1940 год стал переломным моментом в истории советской архивной службы. Находясь на пороге Великой Отечественной войны, архивное дело переживало этап масштабной реорганизации, централизации и идеологического «причесывания» фондов. В этот период закладывались основы той системы, которая позволила спасти национальное документальное наследие в самых тяжелых условиях 1941–1945 годов.
Нормативно-правовая база и централизация управления
Ключевым документом, определившим архитектуру архивной сети накануне войны, стал Постановление Совета Народных Комиссаров (СНК) СССР от 1 июня 1939 года № 581 «Об архивном деле» и утвержденное им «Положение об архивах СССР». В 1940 году данные нормативные акты начали действовать в полную силу, завершая процесс перевода архивов из ведомственного подчинения в единую государственную систему.
- Единое главное архивное управление (Главархив) при СНК СССР становилось единственным центральным органом управления всеми государственными архивами страны (за исключением специальных архивов НКВД/НКГБ и Военно-морского архива).
- Ликвидировалась дуальность: архивы перестали быть «приложением» к наркоматам и стали самостоятельными культурно-научными учреждениями.
- Вводилась единая классификация архивов по отраслевому и территориальному признакам.
Иерархия архивной сети в 1940 году
- Центральные архивы союзного значения (Москва, Ленинград): Центральный государственный архив Октябрьской революции (ЦГАОР), Центральный государственный архив Древних Актов (ЦГАДА), Центральный государственный архив народного хозяйства (ЦГАНХ), Центральный государственный литературный архив (ЦГЛА), Центральный государственный архив кинофотодокументов (ЦГАКФД) и др.
- Центральные государственные архивы союзных республик: ЦГА УССР, ЦГА БССР, ЦГА ГрССР и др. (в составе Главархивов при СНК союзных республик).
- Областные (краевые) государственные архивы: создавались по ходу 1939–1940 гг. в составе новых областей (западные области Украины, Белоруссии, Прибалтика, Молдавия).
- Районные и городские архивы: база сети, обеспечивающая учет и хранение документов местных органов власти.
Включение новых территорий: «Западный марш» архивов
События сентября 1939 – августа 1940 гг. (поход в Польшу, Зимняя война с Финляндией, включение Прибалтики, Бессарабии и Северной Буковины) поставили перед архивным делом задачу невиданного масштаба — инвентаризацию, эвакуацию и интеграцию архивных фондов новых территорий.
В 1940 году активно работали специальные комиссии по приему архивов:
- В Западной Украине и Западной Белоруссии (вновь образованные области УССР и БССР) создавалась сеть областных государственных архивов на базе бывших польских государственных архивов (во Львове, Луцке, Станиславе, Бресте, Бялыстоке, Пине).
- В Прибалтийских республиках (Литва, Латвия, Эстония) после вступления в СССР в августе 1940 г. начиналась реорганизация местных государственных архивов по советской модели с созданием Главархивов при СНК этих республик.
- В Молдавской ССР (образованной в августе 1940 г.) формировался Центральный государственный архив МССР в Кишиневе на базе румынских архивных учреждений.
Главная проблема: кадровый голод. В новые области срочно направлялись архивисты из старых регионов (РСФСР, Украина, Белоруссия), организовывались курсы повышения квалификации.
Научно-справочный аппарат и доступность документов
1940 год ознаменовался попыткой выйти на новый уровень научной обработки фондов. Главархив при СНК СССР издавал журнал «Архивное дело» (с 1940 г., орган Главархива), где обсуждались вопросы теории и практики.
Ключевые направления работы:
- Составление путеводителей: готовились к изданию путеводители по фондам центральных архивов (ЦГАОР, ЦГАДА, ЦГАНХ).
- Систематизация и опись: массовое проведение описей фондов 1917–1940 гг., поступивших от ликвидированных в ходе реформ наркоматов и ведомств.
- Использование документов: расширение круга исследователей, выдача справок для пенсионного обеспечения, восстановления прав, судебных нужд. В 1940 г. поступило более 200 тысяч письменных запросов только в центральные архивы.
- Издательская деятельность: подготовка к печати документальных сборников (например, по истории Гражданской войны, коллективизации).
Материально-техническое состояние и кадры
Несмотря на организационные успехи, материальная база архивов в 1940 году оставалась крайне слабой, что стало критическим фактором в 1941 году.
| Проблема | Состояние на 1940 год |
|---|---|
| Помещения | Большинство архивов размещались в неприспособленных зданиях (бывшие храмы, дворцы, подвалы, чердаки). Отопление, вентиляция, противопожарная защита — неудовлетворительные. Новые хранилища в Москве (на Воробьевых горах) и Ленинграде только проектировались/строились. |
| Оборудование | Дефицит металлических стеллажей, картотечных шкафов, канцелярских принадлежностей. Упаковочный материал (бумага, ткань) закупался с трудом. |
| Кадры | Резкое расширение сети (новые области, республики) при дефиците специалистов. Многие руководители архивов не имели профильного образования. Началось массовое обучение на архивных курсах и в Московском архивном институте (МАИ). |
| Финансирование | Средства выделялись остаточным принципом. Капитальные вложения в строительство хранилищ были минимальны. |
Идеологический контроль и «секретность»
1940 год — пик применения Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 20 августа 1938 г. «Об открытии для общественного использования архивных материалов дореволюционного периода» с оговорками о «секретности».
- Активно проводилась цензура путеводителей и описей: удалялись ссылки на «врагов народа», «классовых противников», компромитирующие факты биографий партийных вождей.
- Расширялся перечень «спецхранилищ» (спецфондов), куда изымались документы «контрреволюционного», «националистического», «религиозного» содержания, а также личные фонды репрессированных деятелей;
- В 1940 г. Главархив при СНК СССР издало инструкцию по учету и хранению секретных документов в архивах, узаконивающую режим «Для служебного пользования» и «Совершенно секретно».
Подготовка к эвакуации: невидимый фронт
Хотя официальный план эвакуации архивов был принят уже после 22 июня 1941 г. (Постановление ГКО № 545 от 5 июля 1941 г.), в 1940 году в Главархиве и Главархивах республик ведлась скрытая подготовка:
- Составлялись перечни «особо ценных фондов» (фундаментальные акты, метрические книги, фонды вождей партии и правительства, уникальные коллекции), подлежащих вывозу в первую очередь.
- Определялись пути эвакуации и пункты размещения на Востоке (Урал, Сибирь, Средняя Азия).
- Закупалась тара (ящики, ямы, брезент), готовились вагоны.
- Проводились учения по упаковке и погрузке в центральных архивах Москвы и Ленинграда.
Именно эта предварительная работа позволила в июле–августе 1941 г. эвакуировать более 2,5 млн дел только из центральных архивов Москвы и Ленинградских архивов, спася ядро национальной архивной коллекции;
Главные архивные учреждения: снимок 1940 года
ЦГАОР СССР (Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 15)
Главный идеологический архив страны. Фонды: ЦК РКП(б)-ВКП(б), Совнаркома СССР, ЦК ВЛКСМ, профсоюзов, партийных организаций. В 1940 г. — активное формирование фондов XVII–XVIII съездов партии, материалов по истории Гражданской войны и коллективизации. Директор — Н.Н. Барта (с 1939 г.).
ЦГАДА СССР (Москва, Кремль, Арсенальная башня)
Хранилище довострейных актов (X–XVII вв.), фондов коллег, приказов, дворянских родов. В 1940 г. шла опись фондов монастырей и уделов, поступивших в 1920–30-е гг. Критическое состояние помещений Кремля требовало срочного выноса (реализованному в 1941 г.).
ЦГАНХ СССР (Москва, ул. Мясницкая)
Архив народного хозяйства: фонды наркоматов промышленности, транспорта, сельского хозяйства, финансов. В 1940 г. — массивный прием дел от ликвидированных наркоматов (переход от отраслевых наркоматов СССР к союзно-республиканским).
Ленинградские архивы (ЦГАОР ЛО, ЦГА ЛО, Архив Академии наук)
Концентрация уникальных фондов Северной столицы: Петербургского духовенства, ведомств империи, фондов Академии наук, Пушкинского Дома. В 1940 г. — подготовка к 25-летию Октябрьской революции, оформление фондов Смольного института.
Архивы новых регионов (Пример: Львовский облгосархив)
Создан на базе Государственного архива во Львове (бывший польский). В 1940 г., инвентаризация польских метрических книг, судебных, земельных, нотариальных дел, фондов галеровских учреждений. Кадры — смесь местных специалистов и приехавших советских архивистов.
Государственные архивы 1940 года, это система в состоянии мобилизационной готовности, но с нерешенными структурными проблемами.
Главные итоги года:
- Завершена централизация управления (Главархив при СНК СССР).
- Интегрированы архивы Западной Украины, Западной Белоруссии, Прибалтики, Бессарабии.
- Сформаны перечни «особо ценных фондов» для эвакуации.
- Обнаружены критические пробелы в материальной базе и кадрах.
Именно состояние архивной сети на 1 января 1941 года определило, что в первые месяцы войны удастся спасти «золотой фонд» документов, но при этом безвозвратно погибнут миллионы дел в районных архивах оккупированных территорий, в архивах подвластных организаций, не вошедших в план эвакуации, и в хранилищах, не приспособленных к защите от огня и влаги. Опыт 1940 года стал уроком, на основе которого после войны была построена новая, более надежная система государственных архивов СССР.
Статья подготовлена на основе исторических данных о деятельности Главархива при СНК СССР, отчетов за 1940 год, материалов журнала «Архивное дело» 1940 г. и историографии архивного дела (работы А.Ю. Петрова, С.В. Кузнецова, Л.Н. Чупиной и др.).