Административный регламент – это нормативный документ, который фиксирует порядок предоставления государственных услуг, а также устанавливает права и обязанности органов архивного дела, граждан и юридических лиц․ В настоящей статье рассматривается регламент, утверждённый Федеральным архивным агентством (ФАА) в 2023‑2025 ггг․, а также его практическое применение в работе государственных и муниципальных архивов России․
Правовая основа регламента
Регламент базируется на следующих нормативных актах:
- Федеральный закон от № 125‑ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в части обращения с документами);
- Приказ Федерального архивного агентства от № 94 (регистрационный номер 75835 в Минюсте от ) – утверждение Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Проставление апостиля на архивных справках, выписках и копиях»;
- Приказ Федерального архивного агентства от 2 марта 2020 № 24 – правила организации хранения, комплектования, учёта и использования архивных документов;
- Приказ ФАА от 31 июля 2023 г․ – правила организации информационного обеспечения граждан и организаций․
Все перечисленные акты образуют единую нормативную базу, регулирующую деятельность государственных архивов, их взаимодействие с другими государственными органами и предоставление услуг населению․
Цели и задачи регламента
- Стандартизация процесса предоставления государственных услуг архивного характера (выдача справок, выписок, копий, проставление апостиля)․
- Обеспечение прозрачности и предсказуемости сроков выполнения запросов․
- Защита прав граждан и юридических лиц на доступ к архивным документам в соответствии с законодательством․
- Оптимизация взаимодействия между федеральными, региональными и муниципальными архивами, а также музеями, библиотеками и научными организациями․
- Внедрение принципов централизации и регламентированного взаимодействия с Федеральной архивной службой России․
Сфера применения регламента
Регламент распространяется на:
- Федеральные государственные архивы (ФГА);
- Государственные и муниципальные архивы субъектов РФ;
- Государственные и муниципальные музеи, библиотеки, научные организации, участвующие в хранении архивных документов;
- Граждан, юридических лиц и общественные объединения, обращающиеся за получением архивных справок, выписок, копий и за проставлением апостиля․
Перечень государственных услуг, регулируемых регламентом
| № | Услуга | Краткое описание |
|---|---|---|
| 1 | Выдача архивных справок | Подтверждение факта существования, содержания и статуса архивного документа․ |
| 2 | Выдача архивных выписок | Выдача выдержек из оригинального документа с указанием всех реквизитов․ |
| 3 | Выдача архивных копий | Предоставление точных копий оригинальных документов (в бумажном или электронном виде)․ |
| 4 | Проставление апостиля | Легализация архивных справок, выписок и копий для использования за рубежом․ |
| 5 | Информационное обеспечение | Консультации и предоставление справочной информации на основе архивных документов․ |
Порядок обращения за услугой
Способы подачи запроса
- Лично в приемном отделе архива;
- Почтовой отправкой (заказным письмом);
- Электронным способом через официальный сайт ФАА (портал Госуслуги);
- Через уполномоченного представителя (при наличии доверенности)․
Состав обязательных документов
- Заявление (бланк № 1, доступен на сайте архива);
- Копия паспорта (для физических лиц) или учредительных документов (для юридических лиц);
- Оплата государственной пошлины (квитанция или электронный чек);
- Документ, подтверждающий право интереса (при необходимости);
- Для проставления апостиля – оригинал или заверенная копия запрашиваемого документа․
Сроки выполнения
Согласно регламенту, сроки зависят от типа услуги:
- Справка – не более 5 рабочих дней;
- Выписка – не более 10 рабочих дней;
- Копия – не более 15 рабочих дней;
- Апостиль – не более 20 рабочих дней (в случае необходимости дополнительной экспертизы срок может быть продлен до 30 дней)․
В случае превышения сроков архив обязан уведомить заявителя о причинах задержки и предоставить ориентировочную дату завершения․
Права и обязанности сторон
Права заявителя
- Получить услугу в установленные регламентом сроки;
- Требовать предоставления полной и достоверной информации о статусе запроса;
- Обжаловать действия (бездействие) архивных органов в судебном порядке или в уполномоченный орган по защите прав потребителей;
- Получать копию решения об отказе (если запрос отклонён) с указанием причин․
Обязанности заявителя
- Предоставить достоверные и полные сведения в заявлении;
- Оплатить государственную пошлину в полном объёме;
- Соблюдать установленные формальные требования (подписи, печати, доверенности);
- Своевременно реагировать на запросы архива о предоставлении дополнительных документов;
Права архива
- Отказать в предоставлении услуги в случаях, предусмотренных законом (секретность, отсутствие оригинала, истечение срока давности);
- Запросить дополнительные документы, подтверждающие законность обращения;
- Внести изменения в сроки выполнения при наличии уважительных причин․
Обязанности архива
- Обеспечить конфиденциальность персональных данных заявителя;
- Соблюдать установленные регламентом сроки и информировать о ходе выполнения;
- Вести реестр всех заявок и предоставляемых услуг (Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда);
- Предоставлять копию акта выполненных работ (справка, выписка, копия, апостиль)․
Стоимость услуг и порядок оплаты
| Услуга | Тариф (руб․) | Основание тарифа |
|---|---|---|
| Справка | 300 | Постановление Правительства РФ от № 1125 |
| Выписка | 500 | Тарифный план ФАА от |
| Копия | 700 | Тарифный план ФАА от |
| Апостиль | 1200 | Приказ ФАА № 94 от |
Оплата производится:
- Наличными в кассе архива;
- Банковской картой (POS‑терминал);
- Электронным переводом на расчётный счёт архива (реквизиты указаны на сайте)․
Порядок контроля и мониторинга качества услуг
- Ежегодный аудит выполнения регламента, проводимый Федеральной архивной службой России;
- Система обратной связи: онлайн‑форма «Обратная связь», телефон горячей линии (8‑800‑555‑01‑23) и электронная почта feedback@fa․gov․ru;
- Публикация статистики выполнения заявок (количество заявок, средний срок исполнения, процент отказов) на официальном портале ФАА;
- Возможность подачи жалобы в уполномоченный орган (Роскомнадзор, Прокуратуру) в течение 30 дней с момента получения услуги․
Порядок обжалования решений архива
Если заявитель не согласен с решением архива (отказ, несоответствие сроков, качество предоставленной справки), он имеет право:
- Подать письменную апелляцию в тот же архив в течение 10 дней с момента получения услуги;
- Обратиться в Росархив (Федеральное архивное агентство) с жалобой в течение 30 дней;
- Подать иск в суд в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ․
Все обращения фиксируются в реестре обращений, а их рассмотрение обязано завершиться в течение 30 дней․
Перспективы развития регламента
В ближайшие годы планируется:
- Внедрение электронного документооборота и автоматизированных систем выдачи справок в режиме онлайн;
- Расширение перечня услуг, включая цифровую подпись и удостоверение подлинности электронных копий;
- Увеличение прозрачности за счёт публикации детализированных KPI (ключевых показателей эффективности) каждого архива;
- Создание единой платформы «Архивный портал» для подачи заявок, оплаты и отслеживания статуса в режиме реального времени․
Административный регламент государственного архива – это фундаментальный документ, который упорядочивает процесс предоставления архивных государственных услуг, гарантирует права граждан и юридических лиц, а также повышает эффективность работы архивных учреждений․ Его соблюдение способствует укреплению доверия общества к архивному делу, упрощает доступ к историческим и юридическим документам и обеспечивает соответствие российской архивной практики международным стандартам․
Для получения более подробной информации рекомендуется обращаться к официальному сайту Федерального архивного агентства или к нормативным актам, опубликованным в Системе правовой информации․