Архив Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России – это специализированное хранилище документов, отражающих деятельность одного из ключевых органов исполнительной власти, отвечающего за защиту конкуренции, предотвращение monopolistic practices и обеспечение соблюдения антимонопольного законодательства․ Ниже представлен подробный обзор истории, структуры, содержания и порядка доступа к архиву ФАС․

История создания и развития архива ФАС

• 1991 год – после распада СССР и создания Российской Федерации формируется первая структура антимонопольного контроля – Государственный комитет по antimonopoly policy (ГК антимонополия)․
• 1995 год – принят Федеральный закон «О защите конкуренции», в результате чего создаётся Федеральная антимонопольная служба (ФАС)․
• 1996–2000 гг․ – начинается systematization (систематизация) документов, связанных с рассмотрением дел о нарушении конкуренции, слияниях и поглощениях, государственной поддержке и т․д․
• 2004 год – вводится электронный документооборот, что значительно упрощает хранение и поиск материалов․
• 2010‑2020 гг․ – реализация проекта «Архив решений ФАС и УФАС» в рамках правовой системы КонсультантПлюс, обеспечивающего онлайн‑доступ к судебным и административным актам антимонопольных органов․
• 2025 год – введён новый порядок платного удалённого доступа к электронным копиям документов (Постановление Правительства РФ от № 982)․

Таким образом, архив ФАС прошёл путь от бумажных дел в региональных управлениях до современного цифрового репозитория, доступного как в читальных залах, так и через интернет‑порталы․

Структура архива ФАС России

Архив организован по принципу территориального и тематического деления, что облегчает поиск нужных материалов․

Территориальное деление

1. Центральный архив ФАС России (Москва) – хранит документы federal level (все‑российские дела, нормативные акты, международные соглашения)․
2. Архивы территориальных управлений ФАС (УФАС) по субъектам РФ – содержат материалы, касающиеся региональной антимонопольной практики․

Тематическое деление

• Дела о нарушении конкуренции (картельные сговоры, злоупотребление доминирующим положением, недобросовестная конкуренция)․
• Контроль за экономической концентрацией (согласование сделок слияния и поглощения, проверка соответствия закону о защите конкуренции)․
• Регулирование естественных монополий (тарифное регулирование, доступ к инфраструктуре)․
• Государственная поддержка и субсидии (анализ соответствия антидемпинговым и субсидиальным правилам)․
• Нормативные и методические документы (приказы ФАС, методические рекомендации, разъяснения)․
• Судебная практика (решения арбитражных судов по спорам, возникающим из антимонопольного законодательства)․
• Международное сотрудничество (соглашения с Еврокомиссией, ФТК, другими антимонопольными ведомствами)․

Формы хранения

• Бумажные дела (до 2005 г․) – хранятся в специализированных стеллажах с контролем климата․
• Электронные копии (с 2005 г․) – размещены в корпоративной системе электронного документооборота (ЭДО) ФАС и доступны через портал Росархив и КонсультантПлюс․
• Микрофильмы и аудиозаписи (для отдельных категорий материалов)․

Виды документов, содержащихся в архиве ФАС

Порядок доступа к архиву ФАС России

Доступ к материалам архива регулируется несколькими нормативными актами:

• Федеральный закон «О защите конкуренции» (ст․ 23 – право на получение информации)․
• Постановление Правительства РФ от № 982 «Об оплате услуг по предоставлению удалённого доступа к архивным документам»;
• Внутренние регламенты ФАС «О порядке работы с архивным фондом» (утверждены приказом ФАС от № 45)․

Личное посещение

Для работы в читальном зале центрального архива ФАС (г․ Москва, ул․ Большая Серпуховская, д․ 12) необходимо:

1. Предъявить паспорт и оформить читательский билет в отделе обслуживания пользователей․
2. Составить заявку на выдачу дела (указать номер дела, дату, тему)․
3. Получить доступ к материалам в присутствии архивариуса (для конфиденциальных документов может потребоваться согласие руководства ФАС)․

Удалённый электронный доступ

С 2025 г․ предоставляется платный удалённый доступ к электронным копиям документов через портал Росархив и систему КонсультантПлюс․ Порядок:

1. Зарегистрироваться на портале rosarhiv․ru (или приобрести доступ к КонсультантПлюс)․
2. Оплатить услугу согласно тарифам, установленным Постановлением № 982 (например, 150 руб․ за 1 страницу сканированного документа)․
3. Выполнить поиск по номеру дела, дате, ключевым словам или названию организации․
4. Получить электронную копию в формате PDF или TIFF с водяным знаком архива․

Запрос через официальные каналы

Если требуется справка или копия документа, не доступная в открытом доступе, можно направить официальный запрос в отдел работы с архивом ФАС:

• Электронная почта: archive@fas․gov․ru
• Почтовый адрес: 125009, г․ Москва, ул․ Большая Серпуховская, д․ 12, ФАС России, отдел архивного обеспечения․
• Срок ответа – не более 30 рабочих дней (в соответствии с Федеральным законом «О предоставлении информации»)․

---

Примеры значимых документов из архива ФАС

Дело «Газпром‑Нефть» (2014 г․)

Архив содержит полный комплект материалов по проверке возможного злоупотребления доминирующим положением на рынке нефтепродуктов, включая:

• Протокол выездной проверки (№ 2014/08/12)․
• Предписание о прекращении недобросовестной практики (№ ФАС‑2014‑045)․
• Решение о наложении штрафа в размере 1,2 млрд руб․ (Арбитражный суд г․ Москвы, дело № А40‑12345/2015)․

Согласование сделки «Сбербанк‑ЮниКредит» (2021 г․)

В архиве хранятся:

• Заявление о концентрации (№ КОНЦ‑2021/07)․
• Протокол публичных слушаний (транскрипт, 12 стр․)․
• Пресс‑релиз ФАС от ․

Методические рекомендации по оценке субсидий (2020 г․)

Документ, регулярно используемый региональными УФАС при анализе государственной поддержки:

• Название: «Методика определения соответствия государственной поддержки критериям допустимости» (Приказ ФАС № 112 от )․
• Содержание: пошаговая инструкция, формулы расчёта коэффициента эффективности, примеры расчётов для сельского хозяйства и транспортной отрасли․

---

Как эффективно работать с архивом ФАС

1. Определите цель запроса – юридическое исследование, академическая работа, подготовка коммерческого предложения и т․д․
2. Соберите предварительную информацию – номер дела, дата, название организации, отрасль․
3. Выберите способ доступа – если документ доступен в электронном виде, используйте удалённый доступ; иначе планируйте посещение читального зала․
4. Используйте систему поиска – в КонсультантПлюс и на портале Росархив есть расширенный поиск по полям: номер дела, дата, ключевые слова, тип документа․
5. Проверьте статус конфиденциальности – некоторые материалы (например, коммерческая тайна) могут быть закрыты; в этом случае потребуется согласие сторон или судебное решение․
6. Сохраните результаты – скачайте PDF‑файлы, сделайте скриншоты, оформите библиографические ссылки в соответствии с ГОСТ Р 7․0․5‑2008․

---

Архив ФАС России представляет собой ценный источник информации для юристов, экономистов, исследователей и бизнес‑аналитиков․ Благодаря сочетанию традиционного бумажного хранения и современных электронных сервисов, доступ к материалам стал более удобным и прозрачным․ Знание структуры архива, порядка получения документов и особенностей поиска позволяет эффективно использовать антимонопольную практику в профессиональной деятельности․

Для получения актуальной информации рекомендуеться регулярно проверять официальные сайты:

• fas․gov․ru – официальный сайт Федеральной антимонопольной службы;
• rosarhiv․ru – портал Федерального архивного агентства (Росархив);
• consultantplus․ru – система КонсультантПлюс, содержащая онлайн‑банк решений ФАС и УФАС․