Архив Федеральной миграционной службы Российской Федерации представляет собой уникальный массив документальных материалов, отражающих историю управления миграционными процессами в России за более чем два десятилетия (1992–2016 гг.). Понимание структуры этого архива, его судьбы после ликвидации ведомства и процедур обращения за документами критически важно для граждан, подтверждающих стаж, гражданство, место жительства или правовые основания пребывания в разные исторические периоды.

Исторический контекст: от ФМС к ГУВМ МВД

Важно помнить: Федеральная миграционная служба (ФМС России) существовала как самостоятельное федеральное ведомство с 2004 по 2016 год (с предшественниками в виде Комитета по делам миграции, ФМС при МВД и др., начиная с 1992 г.).

• 1992–2002: Федеральная миграционная служба при МВД России / Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики.
• 2002–2004: Управление по делам миграции МВД России.
• 2004–2016: Федеральная миграционная служба (ФМС России) — самостоятельное ведомство.
• С 5 апреля 2016 г.: ФМС России ликвидирована (Указ Президента РФ № 158). Функции и архивные фонды переданы Главному управлению по вопросам миграции МВД России (ГУВМ МВД России) и территориальным органам МВД.

Именно ГУВМ МВД России сегодня является правопреемником и хранителем архивных фондов бывшей ФМС.

Что хранится в архиве ФМС? Состав фондов

Архивные фонды ФМС формировались десятилетиями и содержат документы по широкому кругу вопросов:

Документы по учету и регистрации населения

• Дела по регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания (выездная/приездная регистрация).
• Книги учета выезда/приезда, карточки учетов (формы 6, 7, 8, 9 и др.).
• Документы по прописке в жилом фонде государственного, общественного и частного фондов.

Документы по гражданству РФ и СССР

• Дела о приеме в гражданство РФ, выходе из гражданства, восстановлении гражданства.
• Документы по подтверждению гражданства (справки, решения комиссий по гражданству).
• Материалы по гражданству бывших граждан СССР (статья 13 ФЗ «О гражданстве РФ» и др.).

Документы по въезду, выезду и пребыванию иностранных граждан

• Дела по выдаче виз, разрешений на временное проживание (РВП), вида на жительство (ВНЖ).
• Документы по учету иностранных граждан и лиц без гражданства.
• Материалы по депортации, выдворению, принудительному высылке.

Документы по беженцам и вынужденным переселенцам

• Личные дела признаваемых беженцами / вынужденными переселенцами.
• Решения комиссий по статусу беженца, справки форм установленных образцов.
• Документы по материальному обеспечению и ресепции переселенцев (программы «Содействие добровольному переселению соотечественников» и др.).

Административно-организационные документы

• Приказы, распоряжения, инструкции, методические рекомендации ФМС России и территориальных органов.
• Отчетность, статистика миграционных процессов.
• Документы по кадровому учету сотрудников службы (личные дела, служебные характеристики — хранятся в архивах кадровых служб МВД/ФМС).

Где физически находятся архивы сейчас?

После ликвидации ФМС в 2016 году единого «Архива ФМС» как отдельного юридического лица не существует. Документы распределены по следующим хранилищам:

1. Центральный архив ГУВМ МВД России (Москва): Хранит центральный аппаратный фонд, документы коллегии, приказы руководства, методические материалы, а также наиболее значимые делопроизводственные фонды по гражданству и миграции федерального уровня.
2. Архивы территориальных органов МВД (ГУ МВД / УМВД / ОМВД по субъектам РФ): Основной массив делопроизводственных документов (личные дела по гражданству, РВП, ВНЖ, учет, беженцы) хранится в архивах региональных управлений МВД по месту бывшего нахождения территориальных органов ФМС (УФМС, МФМС).
3. Архивы районных/городских отделов МВД (ОМВД/МО МВД): Документы по регистрации населения (книги учета, карточки), выданные паспорта, справки, часто остаются в архивах территориальных подразделений полиции (бывших ОВИР/паспортных столов).
4. Государственные архивы субъектов РФ: Часть фондов, срок хранения которых истек (обычно более 75 лет для личных дел, 50 лет для делопроизводства), передается в государственные архивы регионов (например, ГАРФ, архивы областей/краев/республик) для вечного хранения.

Как получить документы из архива ФМС? Порядок обращения

Процедура зависит от того, какой именно документ нужен и кем он был выдан.

Сценарий А: Вам нужна справка/дубликат документа, выданного ФМС (паспорт, ВНЖ, РВП, справка о регистрации, решение о гражданстве)

Обращаться нужно не в «архив» как в историческое хранилище, а в территориальный орган МВД (ГУВМ/МФМС/ОМВД) по месту выдачи документа или по месту жительства.

• Госуслуги (portal.gosuslugi.ru): Большинство справок (о регистрации, о гражданстве, дубликаты ВНЖ/РВП) заказываются онлайн.
• МФЦ (Мои Документы): Прием заявлений на выдачу справок из архивов миграционных органов.
• Напрямую в ГУВМ МВД региона: Письменное заявление с указанием ФИО, даты рождения, паспортных данных, что именно ищете, период времени.

Сценарий Б: Поиск архивной справки для подтверждения стажа, пенсии, реhabilitatsii, истории семьи (генеалогия)

Если документ не хранится в текущем делопроизводстве (прошло более 3–5 лет после закрытия дела), он переходит в архивное хранение.

1. Определите территориальный орган МВД, который вел дело (обычно по месту жительства в прошлом).
2. Напишите официальное заявление руководителю соответствующего ГУ МВД / УМВД / ОМВД с просьбой предоставить архивную справку/копию документа.
3. Укажите в заявлении: цель (пенсия, суд, гражданство, genelogiya), максимально точные данные (ФИО, дата/место рождения, адреса проживания за интересующий период, номера дел, если известны).
4. Приложите копию паспорта, доверенность (если через представителя), документы, подтверждающие родственные связи (если запрашиваете не свои данные).

Сценарий В: Научные, исторические исследования (доступ к фондам)

Доступ к архивным фондам для научных целей регулируется ФЗ «Об архивном деле в РФ» (№ 125-ФЗ) и внутренними правилами МВД.

• Необходимо обратиться в Архивное управление МВД России или в архив конкретного ГУ МВД региона.
• Требуется официальное письмо от научной организации с обоснованием темы.
• Сроки доступа к документам с личной информацией — 75 лет с момента создания (ст. 15 ФЗ-125). До истечения срока доступ возможен только с согласия субъекта персональных данных или по решению суда.

Сроки хранения и особенности сохранности

Проблема сохранности: В 1990–2000-х годах учет велся часто на бумаге, в разных формах, при частой реорганизации ведомств (МВД -> Миннацполитики -> МВД -> ФМС -> МВД). Часть фондов утеряна, повреждена при переездах, сгорела при пожарах (например, известный пожар в архиве ФМС в Москве 2002 г. или в регионах). При запросе часто получают ответ: «Документы не обнаружены / не сохранены». В таких случаях помогают косвенные доказательства (свидетельства соседей, судебное установление факта).

Ключевые контакты и ресурсы

• Сайт ГУВМ МВД России: guvm.mvd.ru (раздел «Обращения граждан», «Архивные справки», контакты региональных ГУВМ).
• Портал Госуслуг: gosuslugi.ru (раздел «Паспорт, регистрация, визы» -> «Получение справок из архивов»).
• Архивное управление МВД России: г. Москва, ул. Житная, д. 16 (центральный аппаратный архив).
• Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ): фонды центральных органов управления миграцией до 1990-х гг. (НКВД, МВД СССР, Комитет по делам миграции при Совете Министров РСФСР).
• Региональные государственные архивы: фонды уто> хранят фонды уездных/окружных/областных управлений милиции/МВД по регистрации населения XIX–XX вв.

Частые ошибки и советы

1. Ошибка: Писать в «Архив ФМС» как в единую организацию по адресу старого здания ФМС (ул. Верхняя Рада, 12 или пр. Мира, 102 в Москве).
   
   Правильно: Обращаться в ГУ МВД конкретного региона или в ГУВМ МВД России (для центральных фондов).
2. Ошибка: Запрашивать «все документы по человеку» без указания периода и типа документа.
   
   Правильно: Указывать конкретный запрос: «Справка о регистрации по адресу… в 1995–1998 гг.», «Копия решения о приеме в гражданство 2005 г.».
3. Совет: Если в МВД отвечают «дело не найдено», просите официальный письменный отказ. С ним можно идти в суд об установлении факта (ст. 264 ГПК РФ) или в госархив региона за поиском дублей (часто дубли уходили в облархивы).
4. Совет: Для подтверждения стажа работы/проживания в «закрытых» городах или при пограничниках/военных частях — ищите документы в архивах ФСБ, МО, ведомственных архивах, а не только ФМС.

Знаменитые личности и ФМС

Стоит отметить, что историю ФМС связывают с именем Константина Ромодановского, возглавлявшего ведомство с 2005 по 2016 год. Под его руководством была проведена масштабная реформа: внедрение биометрических паспортов, электронных виз, создание автоматизированных систем учета («Миграция», «Гражданин»), оптимизация сети территориальных органов. После ликвидации ФМС в 2016 году он ушел на пенсию. 7 октября 2026 года стало известно об уходе из жизни Константина Ромодановского (ему было 67 лет), что стало знаковым событием, завершающим эпоху ведомства, архивы которого сегодня служат основой для правовых отношений миллионов людей.

Резюме

Архив ФМС, это не одно здание, а распределенная система хранения документов в архивах МВД по всей стране. Главный правопреемник, ГУВМ МВД России. Для получения справок и дубликатов используйте Госуслуги или МФЦ. Для сложных исторических/юридических поисков — пишите официальные запросы в архивы ГУ МВД регионов или в Архивное управление МВД России. Помните о сроках доступа к персональным данным (75 лет) и возможных утерях фондов в периоды реформ 1990–2000-х гг.