Пожары — это одна из самых разрушительных стихий‚ с которой человечество сталкивается на протяжении веков. В России‚ с её огромной территорией‚ разнообразными климатическими зонами и обширными лесными массивами‚ проблема пожаров всегда имела государственное значение. Архив пожаров в России, это не просто сборник старых документов‚ а сложная‚ многоуровневая система накопления‚ анализа и систематизации данных о прошедших чрезвычайных ситуациях. Он служит фундаментом для прогнозирования‚ профилактики‚ расследования причин и судебной практики.

Исторический контекст: от «Наказений» к цифровым базам

История учета пожаров в России тесно связана с историей пожарной охраны.

• XVII–XVIII века: Первые попытки систематизации приходятся на время царя Алексея Михайловича («Наказание градское» 1649 г.)‚ когда появились обязанности горожан по тушению и первичный учет ущерба. При Петре I вводится обязательное сообщение о пожарах в полицию.
• XIX век: С созданием профессиональных пожарных команд (1802–1804 гг.) начинается ведение официальных «Пожарных журналов» и «Книг учета выездов». Появляется статистика по причинам (неосторожность с огнем‚ поджоги‚ молнии) и ущербу.
• Советский период: Формируется единая государственная система учета. Внедряются стандартные формы отчетности (форма № 1-пож‚ № 2-пож и др.)‚ создаются архивы ГУПО МВД СССР‚ накапливаются массивы данных о лесных пожарах (Гослесфонд) и городских объектах.
• Современный этап (с 1990-х гг.): Переход от бумажных картотек к автоматизированным информационным системам (АИС). Создание Федерального информационного фонда данных в области гражданской обороны и защиты населения‚ интеграция с ГЛОНАСС/ГПС для спутникового мониторинга.

Структура архивных фондов: где и что хранится

Единого физического «Архива пожаров» не существует. Данные распределены между ведомственными архивами и информационными системами:

Ведомственные архивы (бумажные и оцифрованные)

1. Архив МЧС России (Главное управление МЧС по субъектам): Хранят материалы расследований пожаров (протоколы осмотра мест‚ заключения судебно-пожарно-технических экспертиз‚ акты о причинах‚ судебные решения). Сроки хранения, от 10 до 75 лет в зависимости от категории дела (с гиблыми‚ крупный ущерб‚ объекты культурного наследия).
2. Архивы Рослесхоза и суборганизаций (Авиалесоохрана‚ лесничества): Уникальные фонды по лесным пожарам: карты прохождения огня‚ журналы наблюдения за сухостью почвы‚ данные авиапатрулирования‚ планы расстановки сил.
3. Архивы МВД (ГИБДД‚ полиция): Материалы уголовных дел по ст. 168‚ 219‚ 261 УК РФ (неосторожное обращение с огнем‚ поджог‚ уничтожение лесов).
4. Государственные архивы субъектов РФ: Исторические фонды дореволюционных пожарных обществ‚ губернских управлений‚ советов народного хозяйства.

Информационно-аналитические системы (ИАС) — «Цифровой архив»

Сегодня основным инструментом работы является программно-аппаратный комплекс «Пожарная безопасность» (ИАС «ПБ») и связанные с ним подсистемы:

• Банка данных пожаров (БДП): Единый реестр всех зарегистрированных пожаров на территории РФ (с 2000-х гг.). Содержит: дату‚ координаты‚ вид объекта‚ причину‚ площадь прохождения‚ задействанные силы/средства‚ (ущерб‚ пострадавшие‚ погибшие).
• ИС «Лесные пожары» (Рослесхоз): Специализированная система для мониторинга лесного фонда. Интегрирована со спутниковыми данными (Космос-ники‚ Ресурс-П‚ MODIS‚ VIIRS). Позволяет восстановить периметр пожара за любой день за последние 20+ лет.
• Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (ЕГССЧС): Оперативные сводки‚ архивы планов эвакуации‚ расчетов зон заражения.

Классификация данных в архиве

Для научного анализа и оперативной работы каждый случай в архиве кодируется по ряду признаков:

Правовой доступ к архивной информации

Доступ к данным регулируется ФЗ-149 «Об информации‚ информационных технологиях и о защите информации»‚ ФЗ-152 «О персональных данных» и ведомственными приказами (Приказ МЧС РФ № 406‚ Приказ Рослесхоза).

Открытые данные (Open Data)

Доступны без авторизации на официальных порталах:

• data.mchs.gov.ru / data.rosleskhoz.gov.ru: Годовые сводки‚ статистика по регионам‚ тепловые карты активных пожаров (в реальном времени и за прошедшие сезоны).
• Портал «Гослесфонд» (goslesfond.ru): Карты лесных пожаров за исторические периоды (слои GIS).
• ЕМЕРКОМ.РФ (Раздел «Статистика»): Интерактивные дашборды по пожарам на объектах социальной сферы‚ в жилом секторе‚ на транспорте.

Ограниченный доступ (по запросу)

Полные материалы расследований (протоколы‚ фото/видео с места‚ заключения экспертов‚ показания свидетелей) предоставляются:

1. Заинтересованным лицам: собственникам имущества‚ пострадавшим‚ наследникам (на основании заявления + копия паспорта + документ‚ подтверждающий права).
2. Судам и следователям: в рамках уголовных/гражданских дел (официальный запрос).
3. Научным организациям: по договорам о сотрудничестве (анонимизированные массивы данных для моделирования).
4. Страховым компаниям: для регулирования убытков (требуется согласие застрахованного или судебное решение).

Важно: Данные‚ содержащие гостайну‚ сведения о частной жизни (ФИО погибших‚ адреса проживания пострадавших до достижения ими 18 лет)‚ тактику спецподразделений — не подлежат раскрытию.

Практическое применение архива: зачем это нужно?

Профилактика и планирование (Risk Assessment)

• Картирование риска: На основе исторических данных (плотность пожаров за 10–20 лет) строятся карты пожарной опасности территорий. Они используются при градостроительстве (СП 12.13130)‚ планировании лесополос‚ размещении пожарных депо.
• Анализ причинности: Выявление «узких мест» (например‚ рост пожаров от неисправной электросети в частном секторе 1960-х постройки) позволяет запускать целевые программы (программа «Безопасное жилье»‚ газификация вместо печного отопления).

Судебно-пожарно-техническая экспертиза (СПТЭ)

Архив — база для экспертов. Сравнение динамики горения текущего объекта с аналогичными случаями из прошлого позволяет:

• Восстановить картину возникновения и развития пожара.
• Определить точку очага возгорания.
• Обосновать версию причины (отбросить ложные версии).

Наука и моделирование изменений климата

Данные архива Рослесхоза и МЧС — основной массив для калибровки моделей:

• Прогноз распространения коронных пожаров (модели типа FARSITE‚ Prometheus‚ российские разработки ВНИИПО‚ СФУ).
• Оценка углеродного баланса: расчет выбросов CO2‚ черного углерода‚ PM2.5 от исторических пожаров для отчетов по Парижскому соглашению.
• Изучение режима «зомби-пожаров» (перезимование в торфе) в Арктической зоне.

Обучение и тренировки

Кейсы из архива (например‚ пожар в ТЦ «Зимняя вишня»‚ лесные пожары 2010‚ 2019‚ 2021 гг.‚ пожар на «Ламехуснефти») разбираются в ВУЗах МЧС‚ на курсах повышения квалификации‚ используются в тренажерах для телей тушения (VR-симуляторы).

Проблемы и вызовы современного архива

1. Фрагментированность данных: Базы МЧС (город/промышленность) и Рослесхоза (лес) не имеют единого ключа объединения на уровне отдельного очага‚ если пожар перешел из леса в поселение (WUI — Wildland-Urban Interface).
2. Качество исторических данных (до 2000-х): Бумажные архивы часто не оцифрованы или оцифрованы с ошибками (отсутствие геокоординат‚ неполные причины‚ округленные площади);
3. Единообразие классификаторов: Смена кодов ОКВЭД‚ классификаторов причин‚ форм отчетности ломает временные ряды для долгосрочного анализа.
4. Доступность для науки: Бюрократические барьеры для получения обезличенных «сырых» данных (микродата) для независимых исследователей.
5. Учет малых пожаров: Значительная часть пожаров в частном секторе и на с/х угодьях не попадает в официальную статистику (тушатся силами жителей/ДПО без вызова МЧС)‚ что занижает реальную картину.

Перспективы развития: Цифровой двойник пожарной безопасности

Направление развития заложено в Концепции развития системы ГО и ЗС до 2030 г.:

• Единая платформа «Цифровой двойник ЧС»: Интеграция данных МЧС‚ Рослесхоза‚ Росгидромета‚ Роскосмоса (спутники)‚ данных «Умных городов» (IoT-датчики дыма в домах) в единую геоинформационную систему.
• Автоматизированный ввод данных: Применение ИИ для распознавания протоколов (OCR)‚ автоматического заполнения карточек пожара по данным диспетчерских записей и дронов.
• Блокчейн для доказательной базы: Использование распределенного реестра для подтверждения неизменности материалов расследования (хеш-суммы фото/видео‚ протоколов) при передаче в суд.
• Предиктивная аналитика (Predictive Policing для пожаров): Модели Machine Learning‚ обучаемые на полном архиве‚ для прогноза вероятности возгорания на конкретном участке/объекте в ближайшие сутки/сезон с точностью до квартала.

Как самостоятельно найти информацию в архиве (Инструкция)

1. Определите цель: Статистика по району за год (открытые данные) или полное дело по конкретному пожару 5 лет назад (запрос в МЧС).
2. Для открытой статистики:
   • Зайдите на data;mchs.gov.ru -> Наборы данных -> «Пожары».
   • Или на rosleskhoz.gov.ru -> Деятельность -> Лесные пожары -> Статистика/Карты.
3. Для получения материалов дела (Физическое лицо):
   • Напишите заявление руководителю ГУ МЧС России по субъекту (адрес на сайте гумчс.рф).
   • Укажите: дату‚ адрес пожара‚ ваши ФИО‚ связь с объектом (собственник‚ арендатор‚ родственник погибшего).
   • Приложите копию паспорта и документы на имущество/свидетельство о смерти.
   • Срок рассмотрения: 30 дней (ст. 10 ФЗ-149). Отказ можно обжаловать в суд или прокурору.
4. Для юристов/страховщиков: Официальный запрос от организации с указанием основания (номер дела в суде‚ номер страхового случая).

Архив пожаров в России — это живой‚ постоянно пополняемый организм‚ который перешел путь от «Книг пожарных» к петабайтам спутниковых снимков и векторных слоев ГИС. Его ценность выходит далеко за рамки отчетности: это главный инструмент спасения жизней в будущем. Каждая зафиксированная причина‚ каждый проанализированный сценарий распространения огня‚ каждая ошибка теля‚ зафиксированная в протоколе — это вклад в алгоритмы‚ которые завтра предотвратят трагедию.

Развитие открытого доступа к обезличенным данным‚ внедрение ИИ для анализа исторических рядов и создание единого контура «Лес — Населенный пункт — Промышленность» станут ключевыми этапами превращения архива из пассивного хранилища в активную систему управления пожарной безопасностью страны.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов (ФЗ-68‚ ФЗ-123‚ ФЗ-417‚ Приказы МЧС и Рослесхоза)‚ отчетов МЧС России «О состоянии пожарной безопасности» за 2018–2023 гг. и методических рекомендаций ВНИИПО МЧС России.