Под понятием «Архив российского фонда помощи» обычно понимается совокупность архивных фондов, документирующих деятельность различных благотворительных, государственных и общественных структур, оказывавших помощь населению, детям, ветеранам, соотечественникам за рубежом и иным категориям граждан в разные исторические периоды. Единого физического архива с таким названием не существует — это распределенная система фондов, хранящихся в федеральных,departmentalных и региональных архивах, входящих в Архивный фонд Российской Федерации.

Нормативная база и управление архивами

Управление архивным делом в России осуществляет Федеральное архивное агентство (Росархив). Оно ведет Центральный фондовый каталог (ЦФК), главную информационно-поисковую систему, объединяющую сведения о фондах Архивного фонда РФ.

• ЦФК позволяет осуществлять поиск фондов по ключевым словам, датам, индексам и названиям организаций.
• С 2012 года каталог регулярно пополняется данными от федеральных архивов и архивов субъектов РФ.
• Доступ к описаниям фондов предоставляется через Портал «Архивы России» и ГИС УИАД (Государственная информационная система удаленного использования архивных документов).

Ключевые архивы-хранители документов о помощи

Документы по теме благотворительности и социальной помощи сосредоточены в нескольких крупнейших федеральных архивах:

Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)

Хранит фонды высших органов государственной власти и управления РСФСР/РСФСР/РФ (XIX–XX вв.), а также фонды общественных организаций и движений.

• Фонды политических партий и общественных организаций (Кадеты, Союз 17 октября, Всероссийский союз русского народа).
• Документы эмигрантских организаций: Нью-Йоркское отделение фонда «Вольная русская пресса», Тургеневская русская общественная библиотека (Париж), Комитет помощи политическим каторжанам.

Российский государственный архив фонодокументов (РГАФД)

Специализируется на хранении аудиовизуальных, фотодокументов и кинолетописи, документирующих историю социальных программ, помощи детям, ликвидации последствий катастроф.

Российский государственный исторический архив (РГИА) — Санкт-Петербург

Хранит фонды центральных учреждений Российской империи (Министерство внутренних дел, Департамент общего благополучия, Общественное призрение), занимавшихся вопросами опеки, благотворительности и помощи бедствующим в дореволюционный период.

Основные тематические комплексы фондов («Фонды помощи»)

В структуре Архивного фонда РФ можно выделить несколько крупных блоков документов, отражающих историю оказания помощи:

А. Российский детский фонд (РДФ) и правопредшественники

Это один из самых ярких примеров документированной истории системной помощи детям.

1. 1987 г. — Создан Советский детский фонд имени В.И. Ленина по инициативе А.М. Лиханова (после обращений к руководству СССР в 1985 и 1987 гг., к которым привели Постановления Правительства USSR о помощи детям-сиротам).
2. 1991 г. — Учрежден Российский детский фонд (общественная благотворительная организация).
3. 1992 г. — Советский детский фонд преобразован в Международную ассоциацию детских фондов.

Где искать: Фонды РДФ и СДФ находятся в ГАРФ (ф. 10229, ф; 10230 и смежные), а также в региональных архивах там, где работали отделения фонда.

Б. Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом

Современная структура, деятельность которой активно архивируется.

• Документы о программах репатриации, правовой помощи, гуманитарной поддержке.
• Стенограммы пресс-конференций, отчеты о мониторинге правовых нарушений в отношении соотечественников.
• Программы психологической помощи (в т.ч. бесплатной) для россиян за рубежом.

Хранилище: ГАРФ, Архив внешней политики РФ (АВП РФ), а также ведомственные архивы МИД и МВД.

В. Советский фонд мира / Советский фонд культуры / Российский фонд мира

Фонды международного гуманитарного сотрудничества и помощи развивающимся странам, культуре, сохранению наследия. Документы хранятся в ГАРФ и РГАНИ (Российский государственный архив новейшей истории).

Г. Ведомственные архивы (Минздрав, Минпросвещения, Минтруда, ЭМЕРКОМ/МЧС)

Содержат оперативно-учетные документы о рендеринге экстренной помощи (ликвидация ЧС, эпидемий, эвакуация), выплате пособий, медицинской и педагогической помощи.

Инструменты поиска: Как найти нужный фонд

Для работы с архивами «фондов помощи» рекомендуется следующий алгоритм:

1. Портал «Архивы России» (archives.gov.ru) — раздел «Центральный фондовый каталог». Введите в поисковую строку запросы: «Детский фонд», «Помощь сиротам», «Соотечественники», «Благотворительное общество», «Комитет помощи».
2. ГИС УИАД, для удаленного заказа копий документов и просмотра электронных описей (доступно после регистрации).
3. Сайты конкретных архивов (ГАРФ — garf.ru, РГАФД — rgafd.ru, РГИА — rgia.ru), там публикуются путеводители, реестры фондов и тематические указатели.
4. Электронные описи — многие фонды 90-х и 2000-х гг. имеют полнотекстовые электронные описи, что позволяет находить дела по именам получателей помощи или названиям программ.

Особенности доступа и сроки секретности

Важно помнить: Доступ к документам Архивного фонда РФ регулируется ФЗ «Об архивном деле в РФ» (№ 125-ФЗ) и Законом «О доступе к сведениям о деятельности государственных органов».

• Открытые фонды: Документы старше 30 лет (для большинства фондов общественных организаций) или 75 лет (для личных дел граждан).
• Ограниченный доступ: Документы, содержащие персональные данные (медицинские карты, личные дела получателей помощи, адопции),, доступны только заинтересованным лицам или по решению суда/органа опеки.
• Государственная тайна: Отдельные фонды (например, по помощи в зонах конфликтов, работе спецслужб) могут быть засекречены до 30–75 лет.

Пополнение архивов: Современный этап

Архивы продолжают пополняться. Примером служит работа РГАФД, который принимает на хранение современные фондодокументы (фото, видео, аудио) от организаций, занимающихся гуманитарной помощью (в т.ч. в зоне СВО, при стихийных бедствиях). Существует регламентированный порядок передачи документов (Приказы директоров архивов о порядке сообщения о получении подарков/документов).

«Архив российского фонда помощи» — это не одно здание, а сетевая структура внутри Архивного фонда Российской Федерации. Ключом к работе с ним является владение навыками поиска в Центральном фондовом каталоге (ЦФК) через Портал «Архивы России». Наиболее полные комплекты документов по системной благотворительности (РДФ, Советский фонд мира, помощь соотечественникам) сосредоточены в ГАРФ, а аудиовизуальные хроники — в РГАФД. При планировании исследования необходимо заранее уточнять сроки доступа к фондам, содержащим персональные данные получателей помощи.

Статья подготовлена на основе открытых данных Федерального архивного агентства, описаний фондов ГАРФ, РГАФД, РГИА и информации с Портала «Архивы России» (актуально на ).