Архивная система Федеральной службы безопасности (ФСБ) России представляет собой сложную иерархическую структуру, обеспечивающую учет, хранение, рассекречивание и предоставление архивных документов государственным органам и гражданам. В статье подробно рассматриваются структура ведомственных архивов, нормативная база, практика работы региональных управлений и порядок обращения за архивными справками.

Центральный аппарат архивного делопроизводства ФСБ

Ключевым структурным подразделением, координирующим архивное дело на федеральном уровне, является Управление регистрации и архивных фондов (УРАФ) ФСБ России.

Историческая справка

По данным открытых источников (в частности, agentura.ru), история управления восходит к Бюро регистрации и архивных фондов (РАФ). После образования Министерства безопасности РФ (МБ РФ) Бюро получило статус отдела, а с 1993 года — статус Управления регистрации и архивных фондов (УРАФ) последовательно МБ, ФСК и ФСБ России. Начальник УРАФ (на 2008 год — Василий Христофоров) курирует вопросы рассекречивания и перевода документов в открытый доступ.

Главные архивы центрального подчинения

• Центральный архив ФСБ РФ (ЦА ФСБ) — основной хранитель документов центрального аппарата, органов госбезопасности (ЧК, ГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, МВД, КГБ) и оперативных подразделений.
• Центральный пограничный архив ФСБ России (г. Пушкино, Московская обл., ул. Русакова, 6) — специализированный архив, осуществляющий обработку, распределение и хранение документов пограничных органов (пограничных войск, пограничной службы).

Архивы территориальных управлений ФСБ (Региональный уровень)

Согласно структуре ФСБ (описанной в открытых источниках, включая Википедию), Третья служба Центрального аппарата осуществляет контроль за региональными управлениями. Каждое Управление ФСБ по субъекту РФ имеет свой архив или архивное подразделение, формирующее фонды от территориальных органов НКВД-МВД-КГБ-ФСБ.

Примеры деятельности региональных управлений (по данным СМИ и официальных сайтов за 2022–2024 гг.)

Региональные управления активно занимаются научной и просветительской работой, публикуя рассекреченные документы:

• Свердловская область: В Государственном архиве административных органов Свердловской области хранятся архивно-следственные дела по ст. 58 УК РСФСР (реабилитированные лица). Управление ФСБ взаимодействует с госархивом для предоставления копий.
• Волгоградская область: Рассекречены документы о выполнении боевых задач бойцами 10-й дивизии НКВД в Сталинграде.
• Республика Крым и Севастополь: Обнародованы материалы о деятельности немецкой разведывательной школы.
• Донецкая Народная Республика (ДНР): Рассекречены архивные документы о военных преступлениях фашистских захватчиков и геноциде мирного населения.
• Луганская Народная Республика (ЛНР): Передача архивных материалов в государственные архивы республики для научной обработки.
• Москва: Публикация документов, свидетельствующих о геноциде мирного населения Крыма в годы ВОВ.

Нормативная правовая база предоставления государственных услуг

Процедура работы с обращениями граждан регламентируется административными регламентами. Ключевой документ (указанный в справочнике КонсультантПлюс):

Приказ ФСБ России от № 459 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче архивных справок или копий архивных документов».

Примечание: Статус документа может меняться (указано «утратил силу или отменен»), необходимо проверять актуальную версию на официальном портале Госуслуг или сайте ФСБ.

Справочная информация (Приложение № 1 к регламенту)

В регламенте содержится перечень справочных телефонов и почтовых адресов органов безопасности и архивных подразделений, предоставляющих государственную услугу. Это позволяет гражданам направить запрос именно в то структурное подразделение, где, вероятнее всего, хранятся искомые документы.

Рассекречивание и открытый доступ: основные направления

С 2000-х годов ФСБ ведет системную работу по рассекречиванию массивов документов, имеющих историческое значение. Основные этапы и направления:

1. Реабилитированные жертвы политических репрессий: Массовое рассекречивание дел по ст. 58 УК РСФСР и аналогичным статьям. Документы передаются в госархивы субъектов РФ для свободного доступа исследователей и родственников.
2. История ВОВ и военная контрразведка: Публикация документов о деятельности спецподразделений (Особая группа НКВД, зафронтовой спецназ, созданная 5 июля 1941 г.), партизанских движений, военной контрразведки (например, к 125-летию ген. Н. Селивановского).
3. Деятельность нацистских структур на оккупированных территориях: Рассекречивание материалов о немецких разведывательных школах, полицейских батальонах, лагерех смерти (Крым, Донбасс, Сталинград).
4. История пограничных войск: Документы Центрального пограничного архива в Пушкино.

Электронные ресурсы и удаленный доступ

Для упрощения поиска ФСБ развивает цифровые платформы:

• Официальный сайт ФСБ (раздел «История» / «Архивные материалы»): http://www.fsb.ru/fsb/history/archival_material.htm. Регулярно обновляемая подборка рассекреченных документов с комментариями историков.
• Электронная библиотека исторических документов (ЭБИД): Проект, предоставляющий доступ к оцифрованным фондам центральных и региональных архивов спецслужб.
• Портал «Архивы России» (archives.gov.ru): Интеграция описей Центрального архива ФСБ в единую информационную систему для межведомственного поиска.

Практическое руководство: Как получить документы из архивов ФСБ

Процедура запроса архивной справки или копии документа для физического лица:

Шаг 1. Определение места хранения

• Если дело касается центральных органов (Мерц, ЦК КПСС, центральный аппарат КГБ/ФСБ), обращаться в ЦА ФСБ (Москва).
• Если дело касается пограничных войск/службы, Центральный пограничный архив (Пушкино).
• Если дело касается местных органов НКВД/КГБ/ФСБ (арест, следствие, эвакуация, спецпоселенцы) — обращаться в Управление ФСБ по соответствующему субъекту РФ или в Государственный архив данного субъекта (куда часто передаются рассекреченные фонды).

Шаг 2. Подготовка пакета документов

1. Заявление (согласно форме Административного регламента).
2. Копия паспорта гражданина РФ.
3. Документы, подтверждающие родственные отношения (если запрашиваете дело не своего) — свидетельства о рождении/браке, решение суда о принятии в усыновление и т.д.
4. Доверенность (если запрос подает представитель), нотариально заверенная.
5. Свидетельство о реабилитации (если имеется) — значительно ускоряет процесс.

Шаг 3. Подача обращения

• Через портал Госуслуг (Государственные услуги) — раздел «Выдача архивных справок или копий архивных документов ФСБ».
• Почтовым отправлением (ценным бандеролем с описью вложения) на адрес Управления ФСБ или ЦА ФСБ (адреса указаны в Приложении № 1 к Приказу № 459 / актуальному регламенту).
• Лично в приемной канцелярии Управления ФСБ по региону (часто требуется предварительная запись).

Шаг 4. Сроки и результат

Срок предоставления услуги по регламенту обычно составляет до 30 календарных дней (может быть продлен на 30 дней при сложности поиска). Результат: архивная справка (подтверждение факта хранения/отсутствия дела) или заверенная копия документов (дела). Отказ выдается в письменной форме с указанием основания (например, срок секретности не истек, документы утеряны, не подтверждены родственные связи).

Особенности работы с «закрытыми» фондами

Несмотря на активное рассекречивание, значительная часть фондов ФСБ остается засекреченной (сроки секретности до 30, 75, 100 лет и более по ст. 5 ФЗ «Государственная тайна» и ст; 7 ФЗ «Об архивном деле в РФ»).

• Оперативные дела: Доступ к ним, как правило, закрыт до истечения сроков секретности или до решения суда/прокурора по реабилитации.
• Персональные файлы сотрудников: Предоставляются только самому сотруднику или его уполномоченному представителю/наследнику при наличии оснований.
• Документы последних лет: Деятельность ФСБ в постсоветский период (чеченские кампании, борьба с терроризмом, контрразведка) практически полностью закрыта для свободного доступа.

Контактные данные ключевых архивных учреждений (справочно)

Работа Управлений ФСБ с архивами сегодня имеет двойной вектор: обеспечение оперативной деятельности (учет, хранение, защита гостайны текущих документов) и исторично-просветительская миссия (рассекречивание, цифровизация, публикация документов о репрессиях и ВОВ). Для гражданина ключевым инструментом остается Административный регламент предоставления госуслуги и портал Госуслуг, через которые реализуется право на доступ к архивной информации, касающейся личных или родственных прав. Активная позиция региональных управлений по публикации документов о нацистских преступлениях на новых территориях РФ демонстрирует расширение географии архивной открытости.

Статья подготовлена на основе открытых данных интернета (на ), включая материалы сайта ФСБ России, «Российской газеты», ТАСС, «КонсультантПлюс», портала «Архивы России» и ресурса agentura.ru. Перед подачей официального запроса рекомендуется уточнить актуальные реквизиты и регламенты на официальных ресурсах.