Архивное дело Республики Казахстан представляет собой сложную и разветвленную систему, обеспечивающую сохранение документального наследия нации. От древних хроник и указов ханов до цифровых баз данных электронного правительства — архивы выполняют ключевую функцию «памяти народа», гарантируя правовую преемственность, историческую правду и доступ к информации для граждан, науки и государства.

Исторический этап становления архивного дела

Дореволюционный период и раннее советское время

Систематизация архивного дела на территории современного Казахстана начинается в конце XIX – начале XX века в рамках Российской империи. Ключевым этапом стало создание Оренбургского губернского архива, ставших прообразом для будущего центрального хранилища.

После установления советской власти в сентябре 1921 года на базе Оренбургского губернского архива был основан Центральный краевой архив Киргизской АССР (первоначально находившийся в Оренбурге). Это событие считается официальной датой рождения государственной архивной системы республики.

Эволюция Центрального государственного архива (ЦГА РК)

История главного архива страны — это хроника переименований, переездов и реорганизаций, отражающая политические процессы эпохи:

• 1921–1925: Центральный краевой архив в Оренбурге.
• 1925: Переезд в Кзыл-Орду (тогда столицу КАССР).
• 1929: Переезд в Алма-Ату (новую столицу).
• 1931: Раскол на два самостоятельных учреждения: Центральный государственный архив Октябрьской революции и Центральный государственный исторический архив.
• 1943: Создание Архива литературы и искусства (позже выделен в 1974 г.).
• Ноябрь 1957: Объединение архивов Октябрьской революции, Исторического и Архива литературы и искусства в единый Центральный государственный архив Казахской ССР.
• 1992: Присвоение современного названия — Центральный государственный архив Республики Казахстан (ЦГА РК).

Сегодня ЦГА РК расположен по адресу: г; Алматы, проспект Абая, 39. Это старейший и крупнейший государственный архив страны.

Период Независимости (с 1991 года)

Приобретение суверенитета стало катализатором для коренной реформы архивного дела: принятие собственного законодательства, деидеологизация фондов, открытие ранее секретных документов (репрессии, голод, ядерные испытания), начало массовой оцифровки и интеграции в мировое архивное сообщество.

Нормативно-правовая база

Деятельность архивов регулируется Конституцией РК и специальными законами:

1. Закон РК «Об архивном деле и архивах» (от № 322-I с последними изменениями) — основной регулятор.
2. Закон РК «О доступе к информации» — гарантирует право граждан на получение архивной информации.
3. Закон РК «О государственных секретах» — регламентирует режим доступа к засекреченным документам.
4. Постановления Правительства РК, указы Президента, нормативные правовые акты уполномоченного органа (Комитета по архивному делу и документационному обеспечению МКР РК).

Структура архивной системы Республики Казахстан

Архивная сеть страны представляет собой иерархическую систему, подведомственную различным ведомствам, но координируемую центральным исполнительным органом.

Федеральный (республиканский) уровень

• Центральный государственный архив РК (ЦГА РК) — главное хранилище документов высших органов власти и управления, партийных органов, общественных организаций периода советской власти и независимости.
  • Фонды: свыше 1600.
  • Единицы хранения: свыше 1,5 млн.
  • Хронологический охват: с начала XVIII века (дореволюционный период: материалы Общетуркестанского съезда, Алма-Атинской городской думы, органов управления Семиреченской и Сырдарьинской областей) по настоящее время.
  • Языки документов: казахский, русский, арабский, персидский, чагатайский, уйгурский, немецкий, французский, английский и др.
• Центральный государственный архив кинофотодокументов и звукозаписей РК (Алматы) — уникальный массив аудиовизуального наследия.
• Центральный государственный архив недавней истории РК (Астана), документы периода Независимости (с 1991 г.), фонды Президента, Парламента, Правительства, центральных госорганов.
• Архив Президента Республики Казахстан — специальный архив для хранения документов Главы государства.
• Архив Первого Президента Республики Казахстан — Елбасы (Астана) — научный, культурный и архивный центр.

Областной и региональный уровень

В каждой области (областном центре), а также в городах республиканского значения (Астана, Алматы, Шымкент) функционируют Областные государственные архивы. Они хранят документы местных исполнительных органов (акиматов), судов, прокуратур, предприятий и организаций регионального подчинения.

Специализированные и ведомственные архивы

• Архивы министерств и ведомств (МИД, МВД, МО, КНБ и др.) — для текущего делопроизводства и хранения ведомственных фондов.
• Архивы научных организаций (Научно-исследовательские институты).
• Архивы высших учебных заведений.
• Корпоративные архивы крупных национальных компаний (КазМунайГаз, КазАтомПром и др.).

Негосударственные архивы

Развивается сектор частных и общественных архивов: архивы политических партий, общественных объединений, фондов известных общественных и политических деятелей, писателей, ученых (например, Архив Абиляна, фонды в Национальной библиотеке РК).

Состав и ценность фондов

Документальный фонд страны уникален по своему составу. Ключевые блоки документов:

Дореволюционный период (XVIII – октябрь 1917 г.)

• Документы об присоединении Казахстана к России.
• Материалы об управлении Степным краем, Туркестанским краем, Аulie-Атинской, Семиреченской, Сырдарьинской, Уральской, Тургайской областях.
• Дела по земельному вопросу, переселению, кочевой администрации.
• Фонды духовных управлений мусульман (Оренбургское, Уфимское духовные собрания).
• Личные фонды выдающихся фигур: Ч. Ч. Валиханова, А. Байтурсынова, А. Бокейханова, М. Дулати и др.

Советский период (1917 – 1991 гг.)

• Документы Ревкома, ЦИК, Совнаркома/Совмина КазССР.
• Архивы ЦК КП Казахстана, обкомов, горкомов партии.
• Документы по индустриализации, коллективизации, голоду 1931–1933 гг. (раскрытые фонды спецпоселенцев, ГУЛАГ — КАРЛАГ, АЛЖИР, СТЕПЛАГ).
• Материалы о Великой Отечественной войне (эвакуация, трудовой фронт, партизанское движение).
• Документы по ядерным испытаниям на Семипалатинском полигоне.
• Фонды Академии наук, университетов, театров, киностудий «Казахфильм».

Период Независимости (с 1991 г.)

• Конституции 1993 и 1995 гг., законы, указы Президента.
• Документы Конституционного Совета, Парламента, Правительства.
• Материалы по переезду столицы в Астану (1997), стратегиям «Казахстан-2030», «Казахстан-2050».
• Документы по приватизации, пенсионной реформе, развитию языковой политики.

Цифровая трансформация и проект «Электронный архив»

Современный этап характеризуется переходом к цифровому архивоведению. Ключевые направления:

Единый портал «Электронный архив» (e-archive.kz)

Создан по инициативе Комитета по архивному делу. Портал обеспечивает:

• Удаленный поиск по описям и фондам (описная информация).
• Просмотр оцифрованных копий документов (в рамках доступа);
• Подачу запросов на выдачу справок, копий документов в электронном виде.
• Интеграцию с порталом «э-Гов» (egov.kz) для автоматизированной выдачи архивных справок (например, о стаже, зарплате, репрессированных родственниках).

Массовая оцифровка

Приоритет отдается документам высокого спроса: метрическим книгам (ЗАГС), делам по репрессированным, земельным делам, личным делам работников крупных предприятий. Применяются технологии высокоскоростной сканирования и OCR-распознавания текста (в т.ч. на казахском языке со старой графикой).

Электронное документооборот и ведение дел (СЭД)

Перевод госорганов на безбумажное делопроизводство требует формирования «рожденных цифровых» архивов. Внедряются стандарты долгосрочного хранения электронных документов (PDF/A, XML, подписи ЭЦП, хэш-суммы для проверки подлинности).

Доступ к архивной информации: Права и Процедуры

Кто имеет право доступа?

• Граждане РК, иностранцы и лица без гражданства.
• Государственные органы, суды, прокуратура, следственные органы.
• Научные, образовательные, культурные организации.
• Юридические лица.

Сроки открытия документов (Закон «Об архивном деле»)

Формы доступа

1. В читальных залах архивов (бесплатно для ознакомления).
2. Удаленный доступ через портал e-archive.kz (просмотр описей и оцифрованных копий).
3. Написание запроса (почта, е-Гов, сайт архива) для получения заверенных копий/справок (платная услуга для физлиц в установленных тарифах, бесплатно для судов/прокуратуры/спецкатегорий граждан).

Научно-методическая и культурно-просветительская деятельность

• Публикации: Издание сборников документов («Документы по истории Казахстана», «Архивы говорят»), путеводителей по фондам, биографических справочников.
• Выставки: Стационарные и выездные выставки к знаменательным датам (День Независимости, День Конституции, годовщины жертв политических репрессий, юбилеи писателей).
• Международное сотрудничество: Членство в МСА (Международном совете по архивам), ЕАСА (Евразийской ассоциации государственных архивов), обмен копиями документов с архивами России, Китая, Узбекистана, Киргизии, Турции, Германии, США.
• Образование: Подготовка кадров на кафедрах архивоведения вузов (КазНУ им. аль-Фараби, ЕНУ им. Л.Н. Гумилева, КАЗГЮА и др.), курсы повышения квалификации для архивистов.

Актуальные проблемы и вызовы

1. Физическое состояние фондов: Износ старых зданий, несоответствие микроклимата нормам (температура 18±2°C, влажность 50±5%), недостаток современных депонирующих комплексов (особенно в регионах).
2. Дефицит кадров: Отток молодежи, низкая престижность профессии архивиста, необходимость переквалификации на IT-навыки (Data Science, XML, кибербезопасность).
3. Финансирование оцифровки: Объем фондов (десятки миллионов единиц хранения по стране) колоссален; полная оцифровка требует десятилетий и миллиардных инвестиций.
4. Правовые коллизии: Баланс между правом на доступ к информации (ст. 18 Конституции) и защитой персональных данных / гостайной. Проблема «вечного» закрытия архивов спецслужб.
5. Сохранение «рожденных цифровых» документов: Риск потери данных из-за устаревания носителей и форматов файлов (проблема цифровой устарелости).

Перспективы развития до 2030 года

Стратегия развития архивного дела (в рамках Концепции развития архивного дела РК) ориентирована на:

• Создание Единой государственной архивной информационной системы (ЕГАИС) для интеграции всех архивов в единое цифровое пространство.
• Внедрение блокчейн-технологий для подтверждения подлинности и неизменности электронных архивных копий.
• Построение новых современных депонирующих комплексов в Астане, Алматы и регионах (проекты ППП — государственно-частного партнерства).
• Полный перевод на электронное формирование дел во всех госорганах (Zero Paper).
• Расширение открытого доступа к массивам оцифрованных документов для науки и ИИ-обучения (Open Data).

Архивы Республики Казахстан прошли путь от единичных губернских хранилищ до развитой отрасли, интегрированной в цифровую экосистему государства. Центральный государственный архив РК, основанный в 1921 году и насчитывающий сегодня свыше 1,5 млн единиц хранения в 1600 фондах, остается флагманом этой системы, хранящим ключи к пониманию истории евразийского пространства.

Главная задача на современном этапе — не просто сохранить бумагу и пленку, а сделать документальное наследие доступным, понятным и полезным для каждого гражданина, исследователя и алгоритма искусственного интеллекта. Цифровая трансформация, правовая прозрачность и международное сотрудничество — три столпа, на которых будет строиться «Архив 4.0» в Казахстане ближайшего десятилетия.

Источники и литература:
Закон РК «Об архивном деле и архивах».
Официальный сайт Комитета по архивному делу и документационному обеспечению МКР РК.
Портал «Электронный архив» (e-archive.kz).
Википедия: «Центральный государственный архив Республики Казахстан» (материал использован для исторической хронологии и статистики фондов ЦГА РК).
Раскин Д. И., Соколов А. Р. Архивоведение: учебник для академического бакалавриата., М.: Юрайт, 2016.