Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Архивные фонды Управлений Федеральной службы безопасности по субъектам Российской Федерации (УФСБ РФ) и Центрального архива ФСБ России (ЦА ФСБ РФ) представляют собой уникальный, но крайне сложный для доступа массив документов, касающийся истории политических репрессий, деятельности органов государственной безопасности и личного состава спецслужб. Несмотря на декларируемую открытость и нормативную базу, практика работы исследователей, историков и правозащитников с этими архивами остается полной противоречий.

Нормативная база и правовой статус архивов ФСБ

Деятельность архивных подразделений ФСБ регламентируется рядом федеральных законов и ведомственных актов:

Федеральный закон от N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» — базовый закон, регулирующий порядок хранения, учета и использования архивных документов. Статья 22 закона устанавливает право граждан на получение копий архивных документов, касающихся их прав и законных интересов.
Федеральный закон «О государственной тайне» — определяет режим секретности. Важно отметить: в законодательстве нет понятия «закрытое хранение». Документы либо засекречены (носят гриф секретности), либо нет. Однако на практике архивы ФСБ часто оперируют неформальным статусом «закрытого хранения», отказывая в доступе даже к рассекреченным фондам.
Приказ ФСБ России от N 459 — утвердил Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче архивных справок или копий архивных документов. Этот документ регламентирует сроки, форму заявления и порядок получения ответа.

Центральный архив ФСБ (ЦА ФСБ) и региональные УФСБ: иерархия и фонды

Система архивов ФСБ имеет двухзвенную структуру:

Центральный архив ФСБ России (ЦА ФСБ РФ) — хранит центральные фонды, документы высших органов госбезопасности (ЧК, ГПУ, НКВД, МГБ, КГБ), а также личные дела высшего командного состава.
Архивные подразделения УФСБ по субъектам РФ — хранят документы территориальных органов. Примером является Архив УФСБ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (АУФСБ РФ по СПб и ЛО), Архив УФСБ по Свердловской области, Омской области и др.

Пример фондов Архива УФСБ по Свердловской области (Государственный архив административных органов Свердловской области):

Фонд Р-1 (3 описи, 105 988 ед. хр., 1892–2014 гг.)
Фонд Р-1, опись 1 (дело постоянного хранения, 25 931 ед. хр., 1932–1992 гг.) — оцифрован в 3 тома (PDF).

Аналогичные структуры фондов существуют в других регионах, однако единого открытого справочника (путеводителя) по фондам УФСБ не существует. Архивы не предоставляют справочно-информационного материала (описаний, указателей) по АУД (архивным учреждениям и документам), действуя по принципу: «Укажите наименование, даты документа или ФИО и год рождения человека — мы посмотрим, есть ли у нас такие документы».

Критическая проблема: отказ в предоставлении копий и доступ к рассекреченным документам

Наиболее острой проблемой последних лет (по данным за 2019–2026 гг.) является систематический отказ УФСБ в выдаче копий документов, даже если те официально рассекречены и касаются реабилитированных жертв политических репрессий.

Ключевые аспекты конфликта:

Нарушение 125-ФЗ: Закон прямо предусматривает право на получение копий. Однако УФСБ (в частности, по Петербургу и Ленобласти) «с законом не считается», категорически отказывая исследователям и правозащитникам в копировании (как выдаче копий архивом, так и самостоятельном фотосъемке).
Судебная практика: Суды подтверждали право архива УФСБ не выдавать копии дел реабилитированных, что создало опасный прецедент, фактически блокирующий работу историков («История закрывается, далее — забвение», «Новая газета», 2019).
Последствия: За 1,5–2 года (по состоянию на 2019–2020 гг.) ситуация усугубилась до полной невозможности полноценной исследовательской работы с фондами.

Инициативы по рассекречиванию и публичному доступу

На фоне закрытости региональных архивов выделяются отдельные акции по открытию документов:

2008 год: Начальник Управления регистрации и архивных фондов ФСБ Василий Христофоров заявил о рассекречивании архивных материалов периода массовых репрессий 1920–1950 годов («Российская газета»).
Март 2026 года: Архив УФСБ России по Омской области открыл доступ к рассекреченным документам времен ВОВ (предоставляются в формате RAR-архивов). Это редкий пример проактивной публикации массивов данных.

Однако такие инициативы носят точечный характер и не отменяют общей барьерной политики доступа к «репрессивным» фондам в большинстве регионов.

Информационные ресурсы и онлайн-поиск

Для предварительного поиска информации можно использовать следующие порталы, хотя полноценные описи фондов УФСБ там обычно отсутствуют:

Портал «Архивы России» (archives.gov.ru) — реестр архивов, включая ЦА ФСБ РФ, Архив Президента РФ, ГА РФ, РГАСПИ, РГВА и др.
Электронная библиотека исторических документов (ЭБИД) — содержит указатели по отдельным архивам, например, каталог Архива УФСБ РФ по СПб и ЛО.
GENEO / ГЕНЕО — генеалогические порталы, агрегирующие данные о фондах ЦА ФСБ и УФСБ.
Справочники типа «КонсультантПлюс» — содержат актуальные приказы ФСБ (например, Приказ N 459) и реквизиты архивов.

Практическое руководство: как обратиться в архив УФСБ

Учитывая отсутствие открытых описей, алгоритм работы с архивом УФСБ выглядит следующим образом:

Определите территориальность: В каком регионе жил человек или происходило дело? Обращайтесь именно в УФСБ по этому субъекту РФ.
Подготовьте запрос: Укажите максимально точные данные: ФИО, дата/место рождения, предполагаемые даты документов, название дела (если известно). Без этих данных архив формально откажет в поиске.
Форма обращения: Письменное заявление (почтой с уведомлением или через официальный сайт ФСБ/Госуслуги, если услуга подключена). Ссылка на Приказ ФСБ N 459 и ст. 22 Закона 125-ФЗ обязательна.
Ожидайте ответа: Срок по регламенту — до 30 дней (с возможностью продления).
Риск отказа: Будьте готовы к отказу в выдаче копий (ссылка на «законодательство», «режим хранения», «техническую невозможность»). В таком случае — только судебная инстанция, хотя прецеденты негативны.

Примеры контактных данных (справочно):

Центральный пограничный архив ФСБ России: г. Пушкино, ул. Русакова, 6.
УФСБ по Москве и Московской области (Отдел по Восточному АО): адрес уточнять на сайте УФСБ.
Государственный архив документов по личному составу Республики Бурятия (ГАДЛС РБ): г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 31 (хранит фонды личного состава, связанные с органами безопасности).

На 2026 год архивы УФСБ РФ остаются наименее прозрачными среди федеральных архивов. Отсутствие понятия «закрытое хранение» в законе не мешает ведомству эксплуатировать правовую неопределенность. Отсутствие открытых путеводителей, практика отказа в копировании рассекреченных дел репрессированных и негативная судебная практика создают фактический барьер для изучения истории советских спецслужб и восстановления исторической правды.

Единственные «окна» в этот массив — это редкие акции по рассекречиванию (как в Омске в 2026 г.) и работа с фондами, переданными в государственные архивы (ГА РФ, региональные госархивы), где режим доступа регулируется общим архивным законодательством и является более либеральным.

Статья подготовлена на основе открытых интернет-источников (данные за 2008–2026 гг.), включая материалы «Новой газеты», «Российской газеты», портала «Архивы России», ЭБИД, ГЕНЕО и нормативных актов ФСБ РФ.