Архивные учреждения России выполняют важнейшую социальную и государственную функцию — обеспечивают сохранность документального наследия и предоставляют доступ к архивной информации. Деятельность архивов в сфере оказания государственных услуг строго регламентируется законодательством: Федеральным законом от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»‚ Федеральным законом от № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»‚ а также множеством подзаконных актов‚ включая Административные регламенты и Ведомственные перечни услуг‚ утверждаемые Федеральным архивным агентством (Росархивом).

На 2026 год система предоставления услуг прошла путь от бумажных регламентов к полноценной цифровизации: ключевым вектором развития является интеграция с Единым порталом госуслуг (Госуслуги)‚ шлюзом электронного правительства (СМЭВ) и системой удаленного использования архивных документов.

Нормативная база и классификация услуг

Согласно ст. 16 ФЗ № 125-ФЗ и Постановлению Правительства РФ‚ услуги архивов делятся на две ключевые категории:

• Государственные услуги (бесплатные) — оказываются за счет бюджетных средств в установленных федеральными законами объемах и сроках. К ним относится выдача архивных справок‚ выписок и копий‚ связанных с социально-правовыми правами граждан (пенсии‚ льготы‚ реабилитация).
• Платные услуги (работы) — оказываются в пределах видов деятельности‚ закрепленных в уставных документах архивных учреждений‚ при условии сохранения качества и объема реализации уставных задач. Доходы направляются в доход соответствующего бюджета.

Важно: Существует Ведомственный перечень государственных услуг (работ)‚ оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Росархива федеральными государственными учреждениями (утв. приказом Росархива‚ последнее изменение от и более поздними актами). Данный перечень является базовым для всех федеральных архивов (РГАДА‚ РГИА‚ РГВИА‚ РГАЭ‚ РГАНИ‚ РГАКФД‚ РГАЛИ‚ ГАРФ и др.).

Основные государственные услуги (бесплатные‚ социально-значимые)

Это ядро архивной работы с населением. Наиболее востребованная услуга зафиксирована в Административном регламенте (утв. Приказом Росархива от ‚ ред. от ):

Организация исполнения запросов на получение архивных справок‚ выписок и копий (социальная защита)

Суть услуги: Подтверждение сведений социально-правового характера‚ необходимых для:

• Назначения и пересчета пенсий (стаж‚ заработок‚ вредные условия труда);
• Получения льгот‚ компенсаций‚ субсидий (в т.ч. по ЖКХ‚ транспорту‚ лекарствам);
• Подтверждения факта репрессии для реабилитации (св. ст. 3 Закона РФ от № 1811-1);
• Установления прав на жилье‚ наследование‚ признания гражданства;
• Подтверждения образования‚ квалификации‚ присвоения званий.

Особенности процедуры (актуально на 2026 г.):

1. Безвизитный формат: Заявление подается через портал «Госуслуги» (ЕПГУ/РПГУ)‚ МФЦ или почтовым отправлением. Личный визит в архив не требуется.
2. Идентификация: Сведения о документах‚ удостоверяющих личность‚ работник архива получает из государственных информационных систем через шлюз СМЭВ (с согласия заявителя).
3. Сроки: Стандартный срок — до 30 календарных дней (может быть продлен до 30 дней при сложности поиска).
4. Результат: Архивная справка‚ копия архивного документа или архивная выписка‚ направляемые по выбранному способу (электронно с ЭП/КЭП‚ почтой‚ в личный кабинет Госуслуг).

Обслуживание пользователей в читальных залах

Согласно п. 4.1.1 Порядка использования архивных документов в гос. и мун. архивах (утв. Приказом Росархива от № 236)‚ доступ к документам в читальных залах предоставляется безвозмездно. К услугам относится:

• Выдача документов для работы в читальном зале;
• Консультирование по составу фондов и справочно-поисковым средствам (описаниям‚ каталогам‚ картотекам);
• Предоставление условий для работы с документами (места‚ освещение‚ спец. оборудование для поврежденных документов).

Предоставление информации государственным органам

Архивы обязаны бесплатно предоставлять информацию (информационные письма‚ тематические перечни‚ подборки копий) государственным органам и органам МСУ по запросам‚ относящимся к их компетенции (п. 2 ст. 22 ФЗ № 125-ФЗ).

Платные услуги и работы (расширенный перечень)

Полный перечень утверждается руководителем конкретного архива по представлению руководителя архива и включается в план работы на год. Базовый перечень (св. ст. 23 ФЗ № 125-ФЗ‚ Приказ Росархива‚ Типовое положение) включает:

Услуги по использованию документов (научные‚ культурные‚ медиа)

• Подбор‚ систематизация документов для радио/телепередач‚ научных работ‚ литературы‚ искусства;
• Услуги по использованию кинофотофонодокументов (просмотр‚ подбор‚ копирование);
• Подготовка выставок документов по запросам пользователей;
• Проведение лекций‚ экскурсий по архивам.

Технологические и производственные услуги

• Копирование документов (ксерокопирование‚ сканирование‚ фотографирование), за исключением изготовления копий для гос. услуг социальной защиты;
• Оцифровка документов‚ изготовление микроформ;
• Брошюровка‚ переплет документов;
• Временное хранение документов и микроформ.

Экспертно-консультационные и методические услуги

• Экспертиза ценности документов (в т.ч. содержащих государственную тайну, по спец. допуску);
• Упорядочивание документов‚ описание архивных фондов;
• Методическая помощь в организации делопроизводства‚ работе архивов федеральных органов власти‚ организаций-источников комплектования;
• Консультации и методическая поддержка учреждений в комплектовании ведомственных архивов.

Депозитарное хранение

Прием документов на депозитарное хранение от коммерческих структур и некоммерческих организаций (услуга актуальна для РГАЭ‚ РГАНИ и др.). Оказывается содействие в упорядочении и обработке документации на платной основе.

Специализированные услуги федеральных архивов (примеры)

Каждый федеральный архив имеет уникальный профиль фондов‚ что формирует специфику услуг:

Цифровая трансформация: Электронные сервисы и СИСУД

Ключевым достижением последних лет стала внедрение Государственной информационной системы удаленного использования архивных документов и справочно-поисковых средств к ним (СИСУД) (Постановление Правительства РФ от № 2381).

Что доступно удаленно (через порталы архивов и Госуслуги):

• Поиск по Центральному фондовому каталогу (ЦФК) и электронным описям (Единый государственный архивный фонд — ЕГАФ);
• Подача запросов на госуслуги (социально-правовые справки) в полностью электронном виде;
• Заказ платных копий и исследований через личные кабинеты на сайтах архивов (оплата через ЕРИП/СБП);
• Получение результатов в виде электронных документов‚ подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) архива, имеют юридическую силу без нотариализации;
• Справочно-информационный центр (СИЦ) Росархива — единая точка входа для межведомственного взаимодействия и консультаций.

Региональные и муниципальные архивы: особенности перечней

Помимо федерального уровня‚ каждый субъект РФ утверждает свой Перечень государственных услуг‚ предоставляемых исполнительными органами власти субъекта (пример: Постановление Правительства Удмуртской Республики от № 24).

Структура услуг аналогична федеральной‚ но учитывает локальные фонды:

• Архивы ЗАГСов (акты гражданского состояния) — ключевой ресурс для пенсий и родословных;
• Государственные архивы современной истории / краевые/областные архивы — фонды предприятий‚ колхозов‚ советов народных депутатов‚ судов‚ нотариатов;
• Муниципальные архивы, вопросы местного самоуправления‚ земельные дела‚ градостроение.

Интеграция с региональными сегментами Портала госуслуг (РПГУ) позволяет получать справки из областных архивов без визита в администрацию региона.

Порядок обращения и защита прав заявителя

Каналы подачи обращений:

1. Портал «Госуслуги» (ЕПГУ) — приоритетный канал для федеральных услуг.
2. Региональный портал госуслуг (РПГУ) — для услуг субъектов РФ.
3. Многофункциональные центры (МФЦ), прием бумажных заявлений и выдача результатов.
4. Почтовое отправление (ценным письмом с вложением).
5. Личный прием в справочно-информационных центрах архивов (для консультаций и работы в зале).

Стандартные сроки предоставления госуслуг:

• 30 календарных дней, базовый срок для сложных архивных поисков.
• 10–15 дней — для типовых запросов (если документы уже описаны и индексированы).
• Срок может быть продлен не более чем на 30 дней (с уведомлением заявителя) в случае необходимости направления запроса в другой архив или сложности поиска.

Основания для отказа (ст. 16 ФЗ № 125-ФЗ‚ ст. 16 ФЗ № 210-ФЗ):

• Несоответствие запроса компетенции архива (документы в другом ведомстве/регионе) — переадресация обязательна в 3-дневный срок.
• Отсутствие в архиве документов‚ содержащих запрошенные сведения.
• Запрос сведений‚ доступ к которым ограничен законом (гостайна‚ личная тайна‚ коммерческая тайна) без соответствующего основания/допуска.
• Непредставление документов‚ подтверждающих полномочия представителя (доверенность).

Обжалование: Решение об отказе или бездействие можно обжаловать к руководителю архива‚ в Росархив‚ прокуратуру или в суд.

Перспективы развития (2026–2030 гг.)

Согласно Стратегии развития архивного дела и концепции «Цифровой архив»‚ основные векторы:

• Тотальная оцифровка фондов с приоритетом социально-значимых дел (личные дела‚ метрические книги‚ фонды репрессированных);
• ИИ-поиск и распознавание почерка (HTR) для автоматизации выдачи справок по рукописным фондам XVIII–XIX вв.;
• Проактивное предоставление услуг: автоматическая направление справки в Пенсионный фонд (СФР) при назначении пенсии без участия гражданина (пилотные проекты уже запущены);
• Блокчейн/КИС для верификации подлинности электронных копий архивных документов;
• Расширение перечня бесплатных электронных копий для научных и образовательных целей (Open Data).

Перечень государственных услуг‚ оказываемых архивами‚, это динамическая система‚ балансирующая между бесплатным социальным обязательством перед гражданином (подтверждение прав‚ пенсий‚ реабилитация) и платными экспертно-технологическими услугами для бизнеса‚ науки и культуры. Ключевым трендом 2026 года является полный переход на «безбумажный» документооборот при оказании госуслуг через ЕПГУ/СМЭВ/СИСУД‚ что снижает административную нагрузку на граждан и ускоряет выдачу результата до минимума‚ установленного Административными регламентами.

Для получения актуальной информации по конкретному архиву рекомендуется обращаться к разделам «Государственные услуги» на официальных сайтах федеральных архивов (сайт Росархива: rosarchiv.gov.ru) или порталу Госуслуг.