Архивы геодезических и картографических ведомств представляют собой уникальный массив документального наследия, отражающий историю изучения, измерения и картографирования территории огромной страны — от Российской империи через СССР до современной Российской Федерации․ В данной статье подробно рассматривается история формирования архивных фондов, их структура, ключевые этапы ведомственной подчиненности и значение для современной науки, кадастра и истории․

Исторический контекст: От НКВД к Росреестру

Понимание структуры архива невозможно без знания сложной истории ведомственной подчиненности главного органа управления геодезией и картографией․ В течение XX века это управление многократно меняло свое название и подведомственность, что напрямую отразилось на формировании делопроизводства и сохранности документов․

Основные этапы ведомственной истории (1935–1991):

• 1935 – 1938 гг․: Управление уполномоченного Главного управления геодезии и картографии при СНК СССР (функционировало в составе НКВД СССР)․ 15 июня 1935 года считается датой официального образования структуры․
• 1938 – 1946 гг․: Главное управление геодезии и картографии (ГУГК) при Совете Народных Комиссаров (СНК) СССР․ Выделено из НКВД Постановлением СНК СССР № 1196 от 23 сентября 1938 года․
• 1946 – 1953 гг․: ГУГК при Совете Министров СССР․
• 1953 – 1960 гг․: В состав МВД СССР․
• 1960 – 1963 гг․: В состав Министерства геологии и охраны недр СССР․
• 1963 – 1965 гг․: В состав Государственного геологического комитета СССР․
• 1965 – 1967 гг․: В состав Министерства геологии СССР․
• 1967 – 1991 гг․: Снова ГУГК при Совете Министров СССР (позже при Кабинете Министров СССР)․ Присвоен код Госкомиздата СССР — 071․

В 1992 году на базе ГУГК была создана Федеральная служба геодезии и картографии России, которая впоследствии вошла в структуру Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)․

Архивная структура и место хранения

Документы центрального органа управления (ГУГК и его правопреемников) концентрируются в нескольких ключевых архивных учреждениях:

1. Российский государственный архив экономики (РГАЭ), основной хранитель фондов центрального аппарата ГУГК (фонды за 1938–1991 гг․)․
2. Центральный государственный архив г․ Москвы (ЦГА Москвы) — хранит документы по управлению геодезией и картографией на уровне региона (Московская область/город), а также документы Московского колледжа геодезии и картографии․
3. Архивы субъектов РФ (например, ЦГА Самарской области и др․), хранят фонды территориальных управлений (Территориальные инспекции государственного геодезического надзора, управления геодезии и картографии областей/краев/республик)․
4. Архив Росреестра (Центральный архив Агентства) — обеспечивает хранение документов современного периода (с 1992 г․), а также занимается комплектованием, учетом, отбором и упорядочением поступивших массивов․

Проблема сохранности: «Провал» 1969 года

Исследователям важно знать: согласно справочной информации, документы за 1969 год в центральном аппарате не сохранились․ Это критически важный пробел при работе с историей топографо-геодезического производства последней трети XX века․ Причины утери требуют отдельного архивного расследования, но факт отсутствия фонда за этот год зафиксирован в путеводителях по архивам (например, на портале guides․rusarchives․ru)․

Состав и тематический охват фондов

Деятельность управления была колоссальной по масштабам․ Архивные фонды отражают следующие основные направления работы:

Картографическое производство и издание карт

Управление активно занималось составлением и изданием разнообразных картографических произведений:

• Топографические карты СССР всех масштабов (от 1:10 000 до 1:1 000 000)․
• Обзорные карты СССР, континентов, океанов, географических регионов мира․
• Специальные карты (геологические, почвенные, климатические, военные — в взаимодействии с ГШ ВС)․
• Атласы: Национальный атлас СССР, атласы союзных республик, тематические школьные и автомобильные атласы․

В архивах сохранены: оригиналы черновиков карт, редакционные коллегии, корректорские отметки, материалы по согласованию названий географических объектов, договоры с типографиями (Госиздат, ГУГК имел свои полиграфические базы)․

Геодезическое обеспечение и государственная геодезическая сеть

• Создание и уплотнение Государственной геодезической сети (ГГС) I–IV классов․
• Высотная сеть (точные нивелирования), гравиметрическая сеть․
• Астрономо-геодезические работы: определение координат фундаментальных пунктов (Пулковская обсерватория, пункты сети Струве и др․)․
• Документы по созданию единой системы координат (СК-42, СК-95) и высотной системы (Балтийская система высот)․

Топографо-геодезическое обеспечение народного хозяйства и городов

• Крупномасштабное картографирование (1:500, 1:1000, 1:2000) для проектирования строительства, планировки городов, межевания земель․
• Инженерно-геодезическое обеспечение отраслей: ЖД, автодороги, гидротехническое строительство, недропользование․
• Автоматизация крупномасштабного картографирования (переход от аналоговых методов к АСК — автоматизированным системам картографирования в 1970–80-х гг․)․

Государственный геодезический надзор и стандартизация

• Функции исполнения, контроля и надзора за всеми видами астрономо-геодезических, топографо-геодезических и гравиметрических работ․
• Работы Территориальных инспекций государственного геодезического надзора (созданы приказом Росгеодезии от № 179-пр)․
• Разработка и утверждение ГОСТов, СНиПов, инструкций по геодезии и картографии (взаимодействие с Госкомитетом по стандартизации)․

Кадровая и учебная политика

• Документы МИИГАиК (Московский институт инженеров геодезии, аэрофотосъемки и картографии) — одного из старейших вузов профиля․
• Московский колледж геодезии и картографии (документы по строительству кампуса на ул․ Молодогвардейская, д․13)․
• Кадровые дела, личные дела сотрудников, приказы о награждении, служебные записки о командировках на полевые работы․

Нормативно-правовая база в архиве

В фондах содержится массив нормативных актов, регламентировавших отрасль:

• Постановления СНК/СМ СССР и Указы Президиума ВС СССР о геодезической и картографической деятельности․
• Положения о ГУГК, о территориальных органах, о порядке использования информационных ресурсов Единой государственной картографической основы (ЕГКО)․ Пример: Распоряжение Правительства Москвы 1077-РП от 16 июня 2005 года об утверждении Положения об порядке использования информационных ресурсов ЕГКО г․ Москвы․
• Приказы министров (геологии, МВД) и руководителей ГУГК/Росгеодезии/Росреестра․
• Международные соглашения о сотрудничестве в области геодезии и картографии (в рамках СЭВ, МГГО, ООН)․

Научно-справочный аппарат и доступ к фондам

Путеводители и каталоги

Ключевым инструментом поиска является ресурс «Путеводители по российским архивам» (guides․rusarchives․ru)․ Постоянный URL для цитирования узла, посвященного управлению геодезии и картографии: http://guides․rusarchives․ru/node/60000․

Там представлены:

• Описание фондов советского и постсоветского периодов․
• Рубрикатор: «Геодезия․ Картография․ Стандартизация»․
• Информация о фондах «Управления уполномоченного ГУГК при СМ СССР (1935–․․․)»․

Порядок доступа

1. Идентификация фонда: Определение номера фонда, описи, дела через онлайн-путеводители или карточные каталоги читального зала․
2. Заказ дела: Через электронную систему заказа (ЭСЗ) архива-хранителя (РГАЭ, ЦГА Москвы, региональный архив)․
3. Режим доступа: Большинство документов старше 30 лет (до 1994 г․) сняты с грифа секретности, однако материалы по военной картографии, граничным районам, объектам стратегического назначения могут храниться под грифом «Секретно» или «Для служебного пользования» (ДСП) и требовать официального запроса от организации или декларации о допуске к гостайне․
4. Цифровые копии: Часть фондов (особенно картографических материалов и нормативных актов) оцифрована и доступна в электронных читальных залах или на портале «Архивы России»․

Значение архива для современности

Архив управления геодезии и картографии — это не просто исторический артефакт, а рабочий инструмент для решения актуальных задач:

Перспективы развития: Цифровая трансформация

Современный этап развития архивного дела в Росреестре характеризуется переходом к Единой архивной информационной системе (ЕАИС) и созданию Цифрового архива․ Основные векторы:

• Массовое оцифрование фондов с высоким разрешением (для карт — не менее 600 dpi)․
• Распознавание текстов (OCR) для типографских документов и рукописных текстов (HTR) для полевых журналов и описей пунктов․
• Внедрение метаданных по стандарту Dublin Core / ISAD(G) для интеграции в федеральную архивную информационную систему․
• Создание открытых датасетов исторических карт (в формате GeoTIFF с привязкой) для загрузки в ГИС (QGIS, ArcGIS, Панорама)․

Архив управления геодезии и картографии — это фундаментальный ресурс, накопленный поколениями геодезистов, картографов, аэрофотосъемщиков и топографов․ Его сложная ведомственная история (НКВД -> МВД -> Мингеологии -> ГУГК -> Росреестр) наложила отпечаток на структуру фондов, создав вызовы для исследователей (в частности, потери 1969 года)․ Однако систематическая работа по описанию, оцифровке и введению в научный оборот позволяет сегодня использовать этот массив для решения задач кадастра, градостроительства, экологического мониторинга и исторической науки․ Обращение в архивы-хранители (РГАЭ, ЦГА регионов, Центральный архив Росреестра) с пониманием фондовой структуры и исторического контекста является залогом успешной работы с уникальными документами о межевании и картографировании страны․

Примечание: Статья составлена на основе открытых данных путеводителей по архивам (guides․rusarchives․ru), нормативных актов и исторических справок․ Для получения конкретных деловых бумаг необходимо обращаться непосредственно в архив-хранитель с указанием реквизитов фонда, описи и дела․