Понятие «Центральный государственный архив» (ЦГА) в Российской Федерации не относится к одному конкретному учреждению. Это обобщающее название для сети ведущих федеральных и региональных архивов, формирующих основную структуру Архивного фонда Российской Федерации. В данной статье подробно рассматривается состав фондов, организационная структура и историческое становление ключевых центральных архивов, информация о которых содержится в доступных источниках.

Правовая основа формирования состава архивных фондов

Согласно законодательству, документы включаются в состав Архивного фонда Российской Федерации на основании экспертизы их ценности. Данная процедура проводится экспертно-проверочными комиссиями, создаваемыми специально уполномоченными органами в области архивного дела (Росархивом), субъектами РФ, а также государственными и муниципальными архивами совместно. Именно экспертиза определяет, попадут ли документы в государственную или негосударственную часть Архивного фонда.

Исторические этапы формирования центральных архивов (на примере ведущих учреждений)

Центральный государственный архив ДАССР (Дагестан)

История одного из старейших региональных центральных архивов иллюстрирует типичный путь становления таких учреждений:

• 1925 год: Фонд преобразован в исторический архив и архив Октябрьской революции при Центральном управлении архивным делом при Президиуме ЦИК ДАССР. Выделены два ключевых отдела: Отдел фондов Октябрьской революции (ОФОР) и Отдел дореволюционных фондов (ОДФ).
• 27 марта 1944 года: Постановлением Дагсовнаркома на базе этих отделов образован Центральный государственный архив ДАССР (ЦГА ДАССР) как самостоятельное научно-исследовательское учреждение.

Центральный государственный исторический архив Ленинграда (ЦГИАЛ) — ныне ЦГИА СПб

Крупнейший региональный архив Северной столицы формировался в несколько этапов:

• С 1917 года: Существовал Петроградский историко-революционный архив (ПИРА).
• 1925 год: Фонды ПИРА вошли в состав новых структур.
• 1932 год: Реорганизация в Государственный архив революции.
• 1941 год: На базе существовавших фондов создан Центральный государственный исторический архив Ленинграда (ЦГИАЛ). В его состав вошли фонды центральных учреждений Российской империи, а также фонды местных органов власти.

Центральный государственный архив народного хозяйства СССР (ЦГАНХ СССР) — ныне РГАЭ

Специализированный федеральный архив экономического профиля:

• Создан путем выделения из составов других архивов фондов советского периода по экономической истории.
• В настоящее время известен как Российский государственный архив экономики (РГАЭ).

Центральный архив Министерства обороны (ЦАМО)

Ведущий военный архив страны (находится в Подольске):

• Структура фондов составляют документы управлений центрального аппарата Министерства обороны, управлений военных округов, армий, дивизий, воинских частей и отдельных учреждений.

Типологический состав фондов Центральных государственных архивов

Независимо от ведомственной подчиненности (федеральный, региональный, ведомственный), состав фондов центральных архивов традиционно делится на несколько ключевых групп:

Фонды дореволюционного периода (до 1917 г.)

• Документы центральных учреждений Российской империи (Сенат, Синод, министерства, ведомства) — преимущественно в федеральных архивах (РГИА, РГАДА, ЦГИА СПб).
• Документы местных органов власти и управления: губернских (областных), уездных, волостных управлений, городских дум и управлений.
• Документы представительных учреждений (например, Петросовета, губернских, областных, городских, районных, уездных и волостных Советов с момента возникновения до ликвидации/преобразования).
• Научно-техническая документация, документы по планировке городов и градостроительству (например, 125 фондов за период 1802–2010 гг. в архивах Москвы).

Фонды советского периода (1917–1991 гг;)

• Органы государственной власти: Съезды Советов, ЦИК, Совнарком/Совмин, Президиумы Советов различных уровней.
• Народные комиссариаты (наркоматы) и министерства: Наркомат труда РСФСР и СССР, Главсоцстрах и др.
• Фонды профсоюзных организаций союзного уровня, высших школ профессионального движения.
• Документы партийных органов (до 1991 г. хранятся в архивах, затем переданы в РГАСПИ / Центры современной документации).
• Экономические фонды: плановое хозяйство, отраслевые министерства, предприятия (в РГАЭ и отраслевых архивах).
• Военные фонды (в ЦАМО, ЦГАВМ, ЦГА ВМФ).

Фонды новейшего периода (с 1991 г.)

• Документы федеральных органов исполнительной власти, Президента РФ, Правительства РФ, Федерального Собрания (ГА РФ).
• Документы высших судов, Генеральной прокуратуры, Следственного комитета.
• Личные фонды выдающихся государственных и политических деятелей, ученых, kulturnых работников.

Внутренняя организационная структура архива (на примере типовых отделов)

Для обеспечения работы с описанным выше составом фондов в центральных архивах формируется специализированная структура. Согласно типовым положениям (историческим и современным), в состав архива входят отделы:

1. Научно-справочный отдел — обеспечение пользователей справочной информацией, выдача документов в читальный зал.
2. Научно-публикаторский отдел, подготовка путеводителей, реестров, публикация документов, изданние сборников.
3. Отдел внутренней политики / Отдел приема и учета — прием документов от образователей, государственный учет фондов.
4. Отдел личных фондов, работа с архивами частных лиц, научной интеллигенции, публичных фигур.
5. Отдел секретных фондов / Специальный отдел — работа с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну (рассекречивание, учет, выдача по допуску).
6. Отдел фондов Октябрьской революции (ОФОР) / Отдел дореволюционных фондов (ОДФ), исторически сложившиеся профильные отделы по хранению и описанию соответствующих массивов (актуально для региональных ЦГА).
7. Справочно-информационный фонд (СИФ) — составная часть структуры архива, национальное хранилище методических и справочно-информационных материалов (путеводители, описи, картотеки, базы данных).

Масштабы Архивного фонда: статистика по субъектам

Центральные государственные архивы субъектов РФ (ЦГА областей, краев, республик) являются главными хранилищами на региональном уровне. Примерные объемы фондов крупнейших из них (по данным реестров федеральных архивов):

• Астраханская обл. — 8 653 фонда
• Владимирская обл., 11 357 фондов
• Вологодская обл., 12 749 фондов
• Кировская обл. — 16 661 фонд
• Нижегородская обл. — значительный массив (точная цифра в источнике обрезана, но входит в топ по объему).

Примечание: Федеральные архивы (ГА РФ, РГИА, РГАДА, РГАЭ, ЦАМО и др.) хранят сотни тысяч фондов (например, в ГА РФ, более 6 000 фондов только в тестовой версии ЦФК 2011 г., на самом деле — десятки тысяч).

Современные информационные ресурсы: ЦФК (Центральный фондовый каталог)

С декабря 2011 года работает тестовая версия Центрального фондового каталога (ЦФК), интегрирующая данные об архивных фондах 10 федеральных архивов, включая Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ). ЦФК позволяет удаленно исследовать состав фондов, их описание (путеводители, описи, дела) и формирует единое информационное пространство Архивного фонда РФ.

Состав Центральных государственных архивов — это сложная, многослойная система, отражающая историю государственности от централизованных органов Российской империи до современных федеральных структур. Ключевыми элементами этого состава являются:

• Фондовые массивы (дореволюционные, советские, новейшие, военные, экономические, личные).
• Организационная структура отделов (научно-справочные, приемно-учетные, секретные, публикаторские, СИФ).
• Правовые механизмы (экспертиза ценности, государственный учет, включение в Архивный фонд РФ).

Понимание структуры и истории формирования фондов конкретного ЦГА (будь то ЦГА ДАССР, ЦГИА СПб, ЦАМО, РГАЭ или ГА РФ) является необходимым условием для эффективной научной, производственной или геноалогической работы в читальных залах и через электронные информационные системы (ЦФК, сайты архивов, проект «Поиск по архивам»).