Центральный комитет по управлению архивами (ЦКУА) — это высший орган управления архивным делом в РСФСР (позже — в СССР) в период с 1918 по 1939 год. Создание этого органа стало поворотным моментом в истории отечественного архивоведения: именно при ЦКУА был заложен фундамент единой государственной архивной системы, перешедшей от хаотичного хранения документов к плановому, научному учету и использованию документального наследия.

Исторический контекст и предпосылки создания

До Октябрьской революции 1917 года архивное дело в Российской империи находилось в запустении. Архивы ведомственных министерств были разрознены, единого учета не существовало, доступ к документам был ограничен узким кругом чиновников. Революция и Гражданская война создали угрозу безвозвратной гибели огромных массивов документов старого режима.

Первым декретом новой власти в сфере архивов стал Декрет СНК РСФСР «Об обеспечении архивов и архивных учреждений» от 1 июня 1918 года. Он провозгласил архивы собственностью народа, запретил их вывоз за границу и поручил Народному комиссариату просвещения (Наркомпрос) организацию их учета и охраны.

Образование ЦКУА (1918–1920 гг.)

20 октября 1918 года при Наркомпросе РСФСР был образован Центральный архивный комитет (позже переименованный в Центральный комитет по управлению архивами — ЦКУА).

• Председатель: Первый председателем стал известный историк-марксист М.Н. Покровский (1918–1922), что определило идеологическую и научную направленность работы органа.
• Статус: Коллегиальный советорган при Наркомпросе, обладающий правом давать обязательные для ведомств ения по архивному делу.
• Состав: Включал представителей Наркомпроса, ВЦИК, НКВД, НКИД, ВСНХ, профсоюзов и ученых-архивистов.

Основные задачи на этапе формирования (1918–1921):

1. Спасение архивных фондов от разрушения, разграбления и макулатуры.
2. Национализация (конфискация) архивов дворянских усадеб, монастырей, духовных консисторий, заграница и коммерческих фирм.
3. Создание сети государственных архивов на местах (губархивы, уездные архивы).
4. Разработка первых нормативных актов: «Временное положение об архивах РСФСР» (1918), «Инструкция по учету и хранению архивов» (1920).

Реорганизация и расширение полномочий (1920–1930-е гг.)

В 1920 году ЦКУА был преобразован в Главное управление архивами (Главархив) при Наркомпросе РСФСР, а с 1922 года — в Главархив при СНК РСФСР (прямая подчиненность Совету Народных Комиссаров). Это повысило статус архивного органа и дало ему леверей для координации работы ведомственных архивов.

Ключевые этапы развития:

Примечание: В 1939 году единый орган был разделен на Управление архивами при СНК СССР (общевозведеническое руководство) и Управление архивами при СНК РСФСР (управление республиканской сетью).

Функции и компетенция ЦКУА / Главархива

Деятельность органа охватывала весь спектр архивной работы:

• Нормотворчество: Разработка и утверждение положений об архивах, инструкций по делопроизводству, учету, хранению, компиляции (описанию) и использованию документов.
• Организационное строительство: Создание единой сети государственных архивов: Центральные государственные архивы (ЦГАДА, ЦГАЛИ, ЦГАВМФ и др.), краевые, областные, городские архивы.
• Кадровая политика: Организация обучения архивистов (курсы, позже — Архивный институт при Главархиве, с 1930 г., Московский архивный институт — МАИ).
• Контроль за ведомственными архивами: Борьба с «архивным хаосом» в министерствах (наркоматах), принудительная сдача дел в государственные архивы по истечении сроков хранения.
• Научно-издательская деятельность: Издание справочников, путеводителей по фондам, журнала «Архивное дело», проведение съездов архивистов (Всесоюзные съезды 1925, 1927, 1930 гг.).
• Международные связи: Представление СССР в Международном совете по архивам (МСА/ICA) с момента его основания в 1948 году (подготовка велась еще в 30-е).

Ключевые фигуры руководства

Руководство ЦКУА/Главархива осуществляли выдающиеся организаторы архивного дела:

1. М.Н. Покровский (1918–1922) — идеолог «пролетарской» истории, поставивший задачу использования архивов для классовой борьбы и научного строительства.
2. А.С. Сिदоров (1922–1928) — практик-организатор, создавший административную структуру сети архивов, введший плановое финансирование.
3. Н.Н. Ванягин (1928–1930), период «культурного похода» и усиления партийного контроля за архивами.
4. Д.Д. Брянский (1930–1938) — руководитель в период сталинских репрессий; под его руководством архивы были вовлечены в работу НКВД (выдача справок, «спецхранилища»), но при этом продолжалось построение сети.
5. А.Н. Михайлов (1938–1939) — последний руководитель единого Главархива до разделения на союзный и республиканский уровни.

Теоретическое наследие: «Школа Главархива»

ЦКУА/Главархив стал колыбелью советской архивной науки. Здесь сформировалась уникальная теоретическая школа, представители которой (Т.С; Кузнецова, Е.В. Гордиенко, Н.А. Николаев, Д.Д. Брянский, П.М. Орлов) разработали:

• Теорию жизненного цикла документа (текущий — промежуточный — исторический архив).
• Методологию фондового принципа (принцип происхождения) как основы учета и описания.
• Научную базу архивной компиляции (описания дел, составление путеводителей, репертуаров).
• Проблематику ценности документов и акта отбора (кассирования).

Эти принципы, закрепленные в «Инструкции по делопроизводству и архивному делу в государственных учреждениях» (1927, 1932, 1939 гг.), действовали десятилетиями и легли в основу современных стандартов (ГОСТ Р 7.0.97-2016 и др.).

Трансформация и правопреемники

История органа не прервалась в 1939 году, а продолжилась через цепочку реорганизаций:

1. 1939–1941: Управление архивами при СНК СССР / УпрАрхив при СНК РСФСР.
2. 1941–1947: Комитет по делам архивов при СНК СССР (Комархив) — повышение статуса до комитета.
3. 1947–1959: Главное управление архивами при СМ СССР (Главархив).
4. 1959–1963: Управление архивами при СМ РСФСР (в составе госархивов).
5. 1963–1988: Главное управление архивами при СМ СССР (второе рождение).
6. 1988–1991: Главное архивное управление при Кабинете Министров СССР.
7. 1991–1992: Росархив (Российское архивное ведение).
8. 1992–2004: Федеральная архивная служба (ФАС) / Росавхив.
9. С 2004 г.: Федеральное архивное агентство (Росархив) при Министерстве культуры РФ, текущий правопреемник традиций ЦКУА.

Историческое значение ЦКУА

Деятельность Центрального комитета по управлению архивами (в его различных ипостасях) имеет колоссальное значение для истории России:

1. Спасение национальной памяти: В условиях Гражданской войны, голода и разрухи был спасен основной массив документов дореволюционных учреждений, дворянских родов, церкви.
2. Создание системы из ничего: За 20 лет (1918–1939) на пустом месте создана разветвленная сеть из тысяч государственных архивов с единой методологией.
3. Научное обоснование: Советская архивная школа, выросшая на базе ЦКУА, внесла вклад в мировую архивистику (принцип происхождения, теория жизненного цикла).
4. Инфраструктура: Построены специализированные архивные здания, созданы реставрационные мастерские, фотолаборатории, библиотеки.
5. Кадры: Подготовлено несколько поколений профессиональных архивистов с высшим образованием.

Центральный комитет по управлению архивами (ЦКУА) — это не просто исторический орган управления, а символ рождения советского государственного архивоведения. Пройденный путь от добровольного комитета при Наркомпросе до Главного управления при СНК СССР демонстрирует, как государство осознало стратегическую важность документального наследия. Методологические принципы, организационная структура и кадровый потенциал, заложенные ЦКУА в 1918–1930-е годы, до сих пор составляют «скелет» современной архивной системы Российской Федерации, функционирующей под эгидой Росархива.

Рекомендуемая литература для глубокого изучения:

• Пихoya Р.Г. Советское архивное дело: 1917–1947 гг. — М.: РОССПЭН, 1997.
• Хачатуров В.А. История советского архивного дела (1917–1970 гг.). — М.: Наука, 1973.
• Географий А.И. Архивное дело в СССР за 50 лет; — М.: Наука, 1967.
• Сборник документов «Советское архивное дело. 1917–1947 гг.» (под ред. Р.Г. Пихои). — М., 1998.
• Журнал «Архивное дело» (выпускается с 1923 г.) — основной орган Главархива/Росархива.