Важное уточнение: В исторической литературе и документах 1918 года официальное название создаваемого центрального органа архивного управления — Главное управление архивным делом при Народном комиссариате просвещения РСФСР (ГУАД при Наркомпросе). Термин «Центральный комитет по управлению архивами» в заголовке статьи используется как обобщающее описание функции этого органа — первого в истории России централизованного ведомства‚ объединившего архивное дело на государственной основе.

Исторический контекст: Архивный хаос 1917–1918 гг.

Октябрьская революция 1917 года и последующая Гражданская война поставили перед новой властью острую проблему сохранения документального наследия. К лету 1918 года архивное дело в РСФСР находилось в состоянии глубокого кризиса:

• Разрозненность: Архивы находились в ведении множества ведомств (МВД‚ МИД‚ Синод‚ Министерство юстиции‚ Земские управления‚ горожане управления‚ частные лица)‚ единого учета не существовало.
• Угроза уничтожения: Документы массово вывозились‚ продавались на макулатуру‚ использовались для бытовых нужд‚ гибли при пожарах и боях.
• Отсутствие кадров: Профессиональные архивисты были разбросаны‚ система обучения отсутствовала.
• Финансовый коллапс: Кредиты на содержание архивов выделялись ведомствами хаотично‚ часто не доходили до адресата.

Понимание необходимости радикальных мер пришло к руководству страны в весне 1918 года. Инициатором реформы выступил Владимир Дмитриевич Бонч-Бруевич, управляющий делами СНК‚ один из ближайших соратников Ленина‚ который курировал вопросы сохранения культурного наследия.

Декрет СНК РСФСР от 1 июня 1918 года: Правовая основа системы

Принятие и подписание

Дата принятия: 1 июня 1918 г. (19 мая по старому стилю).
Опубликован: в «Известиях ВЦИК» № 116 от 8 июня 1918 г.

Документ подписали:

1. Председатель СНК В.И. Ульянов (Ленин) — определял политический вектор: архивы как стратегический ресурс власти.
2. Управляющий делами СНК В.Д. Бонч-Бруевич — автор идеи и организатор реализации.
3. Секретарь СНК Н.П. Горбунов, обеспечил документальное оформление.

Ключевые положения Декрета (согласно тексту из «Декретов Советской власти»‚ Т. II)

Декрет «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР» заложил фундамент советской архивной системы:

• Создание единого центра: Образовать при Народном комиссариате просвещения (Наркомпросе) Главное управление архивным делом (ГУАД) как единственный высший орган управления всеми архивами республики.
• Централизация фондов: Все архивы‚ независимо от их бывшей ведомственной принадлежности‚ объявлялись собственностью РСФСР и передавались в ведение ГУАД.
• Финансовая автономия: Кредиты‚ открывавшиеся различным ведомствам на содержание архивов‚ передавались в распоряжение Наркомпроса на нужды ГУАД.
• Обязательная сдача: Все лица и организации‚ хранящие архивы старше 30 лет (позже срок сократился)‚ были обязаны сдать их в государственные архивы в установленные сроки.
• Запрет вывоза: Устанавливался строгий запрет на вывоз архивных документов за границу без специального разрешения ГУАД.
• Учет и регистрация: Вводилась обязательная регистрация всех архивов страны.

«Все архивы‚ существующие на территории РСФСР‚ независимо от их происхождения и места хранения‚ объявляются собственностью Российской Советской Республики и подлежат централизованному учету и охране со стороны Главного управления архивным делом при Наркомпросе».
— Из Декрета СНК РСФСР от 1 июня 1918 г.

Структура и состав ГУАД (1918–1921)

Коллегия ГУАД, высший коллегиальный орган

Управление ГУАД осуществлялось через Коллегию‚ протоколы заседаний которой (ноябрь — декабрь 1918 г.) сохранились в фондах Росархива. В Коллегию входили представители:

• Наркомпроса (председатель — первый руководитель ГУАД);
• Наркомюста (юридическая экспертиза);
• Наркоминделя (международные архивы);
• ВЦИК (контроль со стороны высшей власти);
• Академии наук и университетов (научная экспертиза).

Первое руководство

• В.Д. Бонч-Бруевич — фактический идеолог и куратор от СНК (формально не занимал пост руководителя ГУАД‚ но определял политику).
• М.Н. Покровский — первый директор ГУАД (с 1918 г.)‚ известный историк‚ заложил научные принципы работы с фондами.
• Д.Д. Лаппий — заместитель директора‚ организатор практической работы по эвакуации и сохранению фондов в годы Гражданской войны.

Территориальная сеть

ГУАД при Наркомпросе создало иерархию местных органов:

1. Губернские управления архивным делом (ГУАД в местах).
2. Уездные архивные комиссии / bureaus.
3. Прямое подчинение центральных архивов Москвы и Петрограда (ЦГАДА‚ Архив МИД‚ Архив Гос. Совета и др.).

Деятельность «Центрального комитета» (ГУАД) в 1918 году: Главные вызовы и решения

Спасение фондов в условиях Гражданской войны

Протоколы заседаний Коллегии ГУАД за ноябрь — декабрь 1918 г. (упомянутые в источниках) фиксируют экстренные меры:

• Эвакуация ценнейших фондов из Петрограда и Москвы во внутренние регионы (Нижний Новгород‚ Владимир‚ Ярославль) под угрозой захвата городов белогвардейцами и интервентами.
• Создание «аварийных бригад» для выемки архивов из разрушенных и горящих зданий (например‚ после артиллерийской стрельбы по Кремлю в октябре 1917 г. и пожаров 1918 г.).
• Борьба с «макулатурой»: пресечение массовой продажи старых бумаг на переработку‚ конфискация макулатурных пунктов с последующей сортировкой.

Национализация частных и дворянских архивов

На основе Декрета ГУАД начало массовую инвентаризацию архивов усадеб‚ монастырей‚ купцовских домов. В 1918 г. были изъяты и переданы в государственное хранение фонды:

• Архивы графов Шереметевых‚ Голицыных‚ Толстых‚ Рюриковичей.
• Архивы духовных консисторий и монастырей (Троице-Сергиева Лавры‚ Новодевичьего монастыря и др.).
• Архивы коммерческих и промышленных предприятий (документы Нижегородской ярмарки‚ московских мануфактурных фирм).

Методологическая работа

Уже в 1918 г. ГУАД при Наркомпросе издало первые методические инструкции:

• «Временная инструкция по учету и хранению архивов в местах».
• «Правила сдачи архивов в государственные хранилища».
• Начата разработка единого номенклатора дел (предшественник современных номенклатур).

Эволюция центрального органа: От ГУАД к Центрархиву (1918–1929)

История «Центрального комитета по управлению архивами» не заканчивается 1918 годом. Структура претерпела ключевые изменения:

Важный этап 1922 года: Утверждение «Положения о Центральном архиве (Центрархиве) РСФСР» Президиумом ВЦИК 30 января 1922 г. ГУАД было преобразовано в Управление Центральным архивом при ВЦИК. В его обязанности вошло: «общее управление‚ планирование и контроль в области архивного дела на территории Российской Федерации‚ а также прямое руководство всеми московскими и петроградскими центральными государственными архивами» (по данным История Росархива‚ ФАА).

Значение Деекрета 1918 года для отечественной архивистики

Декрет 1 июня 1918 года и созданный им ГУАД (условный «Центральный комитет») определили вектор развития архивного дела на столетия вперед:

1. Государственный монополизм на архивы: Принцип‚ что архивы — это исключительно государственная собственность и национальное достояние‚ закреплен в законе впервые в истории России.
2. Единая система: Ликвидация ведомственного раздробленности. Все архивы, от центральных до уездных — вошли в единую иерархию.
3. Научная концепция: Привлечение академиков (Ф.Ф. Коковцов‚ С.Ф; Платонов‚ М.Н. Покровский) к управлению архивами заложило традицию научного подхода к формированию фондов (принцип «фондовости»‚ сохранение проискхождения).
4. Кадровая политика: Началось системное обучение архивистов (курсы при ГУАД‚ позже Институт архивного дела)‚ что решило проблему кадрового голода к 1930-м гг.

Ключевые документы и источники для изучения темы

Для глубокого изучения деятельности центрального архивного органа 1918 года рекомендуется обратиться к следующим фондам и публикациям (доступны в Электронной библиотеке исторических документов — ЭБИД‚ КиберЛенинке‚ Путеводителях по архивам):

• Фонд Р-7016 (ГУАД при Наркомпросе РСФСР / Центрархив) в ГАРФ (Государственный архив Российской Федерации). Содержит протоколы Коллегии‚ приказы‚ correspondance с местами.
• Сборник «Декреты Советской власти». Том II. 17 марта – 10 июля 1918 г. (М.‚ 1957) — полный текст Деекрета от 1 июня 1918 г.
• Протоколы заседаний Коллегии ГУАД (ноябрь – декабрь 1918 г.), опубликованы в сборнике «Архивы и власть: Протоколы и журналы заседаний руководящих органов».
• Статья: «Декрет о реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР от 1 июня 1918 г. и его место в истории отечественного архивного дела» (КиберЛенинка) — детальный историко-правовой анализ.
• История Росархива (официальный сайт ФАА России) — хронология руководящих органов.

Создание в июне 1918 года Главного управления архивным делом при Наркомпросе — первого в истории страны центрального органа по управлению архивами (фактического «Центрального комитета»), стало актом спасения национальной памяти. В условиях распада государства‚ Гражданской войны и экономического коллапса Декрет СНК от 1 июня 1918 г. обеспечил:

• Юридическую базу для изъятия архивов из частных рук и безнадзорности;
• Финансовые ресурсы через централизованное бюджетирование;
• Организационную структуру‚ способную работать в условиях фронта и тыла.

Именно 1 июня 1918 года считается официальной датой рождения советской (ныне российской государственной) архивной службы; Принципы‚ заложенные тогда — государственность‚ централизованность‚ научность‚ общедоступность (в идеале) — остаются фундаментом деятельности Росархива и федеральных архивов по сей день.

Статья подготовлена на основе материалов ЭБИД‚ КиберЛенинки‚ официального сайта Федерального архивного агентства (Росархив)‚ Путеводителей по архивам и текстов Декретов Советской власти. Дата актуализации информации: 2026 год.