Год 1918 стал переломным в истории отечественного архивного дела. Именно в этот период была принята серия нормативных актов, которые положили начало созданию единой государственной архивной системы в РСФСР. Центральным документом явился Декрет СНК РСФСР от 1 июня 1918 г. «О реорганизации и централизации архивного дела». Ниже представлен подробный обзор событий, содержания декрета и его последствий для формирования государственного архива.

Исторический контекст 1917‑1918 гг.

После Октябрьской революции 1917 года новое советское правительство столкнулось с необходимостью пересмотра всей системы государственного управления, включая архивное дело. До революции архивы находились в ведомственном подчинении различных министерств, дворянских собраний, церковных учреждений и частных лиц. Это приводило к:

• разрозненности хранения документов;
• отсутствию единых правил доступа и описания;
• сложностям в использовании архивных материалов для законодательной и административной работы.

Первые декреты Советской власти (например, декрет о печати от 28 января 1918 г.) уже указывали на необходимость централизации информационных ресурсов, но конкретные меры в архивной сфере были сформулированы лишь позже.

Декрет СНК РСФСР от 1 июня 1918 г. «О реорганизации и централизации архивного дела»

Предыстория принятия

Инициатива вынесения декрета принадлежала Народному комиссариату по делам внутренних дел (НКВД) и отделу архивов при НКВД. В марте‑апреле 1918 г. были проведены совещания с представителями местных архивных учреждений, в ходе которых выявлена острая необходимость:

• ликвидации ведомственных архивов как отдельных учреждений;
• создания единой сети государственных архивов под непосредственным руководством центрального органа;
• обеспечения сохранности документов, имеющих историческое и юридическое значение.

Основные положения декрета

1. Ликвидация ведомственных архивов. Все архивы дореволюционных правительственных учреждений объявлялись ликвидированными как самостоятельные единицы.
2. Передача документов в государственное хранилище. Дела и коллекции, ранее находившиеся в ведомственных архивах, подлежали обязательной передаче в newly created государственные архивы.
3. Создание Центрального архивного управления (ЦАУ). При НКВД формировался центральный орган, отвечающий за методическое руководство, учёт и контроль за работой архивов на всей территории РСФСР.
4. Установление единых правил комплектования, описания и доступа. Вводились типовые инструкции по формированию фондов, составлению описей и обеспечению режима доступа для государственных органов и исследователей.
5. Финансирование и материальное обеспечение. На содержание архивных учреждений выделялись специальные ассигнования из государственного бюджета.

Подписанты и официальное опубликование

Декрет был подписан председателем СНК РСФСР Владимиром Ильичом Лениным и опубликован в «Собрании узаконений и распоряжений Правительства РСФСР» № 73 от 5 июня 1918 г.

Реализация декрета и первые шаги по созданию Государственного архива

Формирование Центрального архивного управления

В июне‑июле 1918 г. было создано ЦАУ, возглавляемое А. В. Луначарским (в то время народный комиссар по просвещению, но активно участвовавший в архивных вопросах). К управлению были привлечены опытные архивисты из бывших императорских архивов и специалисты по делопроизводству.

Ликвидация ведомственных архивов

К концу 1918 г. большинство ведомственных архивов ministerialных ведомств (Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Министерство финансов и др.) были официально ликвидированы. Их фонды переданы в recién созданные губернские и уездные архивы.

Создание губернских и уездных архивов

На местах начали формироваться:

• Губернские архивы (например, Архив Московской губернии, Архив Петроградской губернии);
• Уездные архивы, обслуживающие нужды местных советов и судов;
• Особые архивы при фронтах и военных советах, занимающиеся документами гражданской войны.

К концу 1919 г. в РСФСР функционировало более 150 государственных архивов различного уровня.

Примеры первых государственных архивов

• Центральный архив Октябрьской революции (ЦАОР) – создан в Москве в конце 1918 г. для хранения документов, связанных с революцией и гражданской войной.
• Архив Народного комиссариата по делам внутренних дел (НКВД) – сосредоточил материалы по репрессиям, безопасности и управлению территорией.
• Архив Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК) – хранил протоколы съездов, декреты и постановления органов власти.

Значение декрета 1918 г. для отечественного архивного дела

Системный подход

Декрет заложил принцип централизации и единообразия в архивном деле, который сохранялся в последующие десятилетия и стал основой для создания Архивного фонда Российской Федерации.

Сохранение исторического наследия

Благодаря принудительной передаче документов из ведомственных архивов в государственные хранилища, удалось предотвратить массовую потерю или уничтожение материалов, связанных с дореволюционной администрацией, судебной системой и хозяйственной деятельностью.

Поддержка государственной деятельности

Единая архивная система обеспечила быстрый доступ к нормативным актам, статистическим данным и делопроизводственным документам, что было критически важно в условиях Гражданской войны и последующего восстановления народного хозяйства.

Основание для профессионального архивного сообщества

Создание ЦАУ и введение типовых инструкций способствовали формированию первого поколения советских архивистов, получивших специальное образование и методическую подготовку.

Год 1918 стал отправной точкой для формирования современной государственной архивной службы в России. Декрет СНК РСФСР от 1 июня 1918 г. «О реорганизации и централизации архивного дела»:

• ликвидировал фрагментарную ведомственную систему;
• ввёл единые принципы комплектования, описания и доступа;
• позволил создать сеть государственных архивов, которая к середине 1920‑х годов охватила всю территорию СССР;
• стал нормативной базой для последующих архивных законов (1922 г. «О государственном архивном деле», 1937 г. «Об архивном деле в СССР» и др.).

Сегодня многие из фондов, впервые собранных в 1918 году, находятся в составе Архивного фонда Российской Федерации и продолжают использоваться исследователями, genealogists и государственными органами.

Государственный архив 1918 года – это не просто совокупность документов, а результат целенаправленной государственной политики по созданию единой, доступной и надёжной системы хранения информационного наследия. Декрет СНК РСФСР от 1 июня 1918 г. стал законодательным фундаментом, на котором построена вся последующая отечественная архивная служба, и его значение трудно переоценить для понимания истории архивного дела в XX‑XXI веках.