ЕГР ЗАГС – это централизованная электронная база, в которой собраны сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния (рождения, брака, смерти, усыновления и др.) со времён основания органов ЗАГС в 1926 году до настоящего момента. Система реализована в виде Федеральной государственной информационной системы (ФГИС) и функционирует на базе облачной инфраструктуры, разработанной Федеральной налоговой службой (ФНС).
Законодательная и нормативная база
- Указ Президента РФ от г. – инициировал создание единого реестра записей актов гражданского состояния.
- Федеральный закон № 115‑ФЗ от г. «О государственной регистрации актов гражданского состояния» – определяет порядок регистрации и виды записей.
- Статья 13.1. КонсультантПлюс – фиксирует, что ЕГР ЗАГС представляет собой систематизированный свод документированных сведений в электронной форме.
- Регламентные акты ФНС (проект формы запроса от ) – регламентируют предоставление сведений через СМЭВ‑3.
История создания и ключевые этапы
- 2016 г. – Принят Указ Президента, сформирована рабочая группа под руководством ФНС.
- 1 октября 2018 г. – Официальный переход всех органов ЗАГС России на новый формат работы – ЕГР ЗАГС.
- 2024 г. – ФНС инвестировала в развитие системы 283 млн рублей, что позволило масштабировать облачную инфраструктуру.
- 2025 г. – Нотариусам предоставлен прямой доступ к реестру, устранив необходимость многодневных запросов в министерства.
- 2026 г. – Переведено в электронный вид более 5,7 млн записей (≈54,5 % от общего объёма), а также запущены пилотные проекты в регионах (Херсонская, Запорожская области, Санкт‑Петербург).
Техническая реализация (ФГИС ЕГР ЗАГС)
Система построена на принципах модульной архитектуры и использует:
- Облачные сервисы ФНС (Microsoft Azure и собственные дата‑центры).
- Стандарты обмена данными СМЭВ‑3 (Система межведомственного электронного взаимодействия).
- Шифрование данных по ГОСТ 28147‑89 и TLS 1.3.
- Микросервисы для работы с различными типами актов (рождение, брак, смерть, усыновление).
- API‑интерфейсы для государственных органов, нотариусов, банков и частных сервисов.
Услуги и возможности
ЕГР ЗАГС предоставляет широкий спектр электронных услуг:
Для граждан
- Получение выписок и дубликатов актов онлайн через портал mos.ru и региональные порталы.
- Запись на приём в ЗАГС через личный кабинет.
- Проверка статуса заявления о регистрации брака.
Для органов государственной власти
- Единый доступ к актуальным сведениям о населении для статистики, планирования и соцзащиты.
- Автоматический обмен данными с ФНС, Пенсионным фондом, МСЭВ и другими системами.
- Возможность формирования аналитических отчетов в реальном времени.
Для нотариусов и юридических лиц
- Прямой запрос сведений о брачном статусе, наличии детей и др. через СМЭВ‑3.
- Сокращение сроков подготовки документов (от нескольких дней до нескольких минут).
- Интеграция с программным обеспечением нотариальных контор.
Для бизнеса
- Проверка персональных данных при оформлении кредитов, страховых полисов и трудовых договоров.
- Автоматическое заполнение форм в CRM‑системах.
Порядок доступа и получения сведений
Существует несколько каналов получения информации из реестра:
- Публичный портал ЕГР ЗАГС – доступен всем пользователям без авторизации для базовых запросов (например, проверка факта регистрации брака).
- Личный кабинет на mos.ru – требует подтверждения личности (ЭП или подтверждение через Госуслуги).
- СМЭВ‑3 – специализированный канал для государственных и муниципальных органов, а также для нотариусов (требуется сертификат подписи).
- Чат‑боты (пример – чат‑бот Комитета по делам ЗАГС Санкт‑Петербурга) – позволяют быстро получить справку о статусе заявления.
- API – открытый набор методов (REST, SOAP) для интеграции сторонних сервисов.
Для получения доступа к закрытым видам сведений (например, сведения о детях, усыновлениях) необходимо оформить запрос в СМЭВ‑3 с указанием цели и предоставить согласие субъекта данных.
Преимущества и экономический эффект
- Сокращение сроков обработки – от нескольких дней до нескольких минут.
- Снижение нагрузки на регистратурные отделения ЗАГСов (меньше очередей, меньше бумажных документов).
- Экономия бюджета – по оценкам ФНС, к 2026 году экономия составит более 1,2 млрд рублей за счёт автоматизации.
- Повышение прозрачности – любой запрос фиксируется в журнале аудита, что упрощает контроль.
- Улучшение качества данных – единый источник правды исключает дублирование и ошибки ввода.
Безопасность и защита персональных данных
Система соответствует требованиям Федерального закона № 152‑ФЗ «О персональных данных» и включает:
- Многоуровневую аутентификацию (логин/пароль + одноразовый код/ЭП).
- Шифрование данных в покое и при передаче.
- Регулярные аудиты безопасности (раз в квартал) и тесты на проникновение.
- Механизмы «право на забвение» – возможность аннулирования записей по требованию субъекта.
Перспективы развития
По плану ФНС и Министерства юстиции на ближайшие годы предусмотрено:
- Полный перевод всех исторических записей (с 1926 г.) в электронный вид к 2028 году.
- Внедрение искусственного интеллекта для автоматической верификации документов и выявления дубликатов.
- Расширение доступа для международных органов (например, консульств) через согласованные протоколы.
- Интеграция с системой «Госуслуги» для единой авторизации и единого окна получения всех государственных сервисов.
- Развитие мобильных приложений с биометрической аутентификацией.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Как получить выписку из ЕГР ЗАГС онлайн?
Зайдите на портал mos.ru или региональный портал ЗАГСа, авторизуйтесь через Госуслуги или ЭП, выберите нужный тип выписки и оплатите госпошлину (если требуется). Документ будет доступен в формате PDF в течение 5‑15 минут.
Нужен ли специальный сертификат для доступа к СМЭВ‑3?
Да. Для работы с закрытыми видами сведений необходимо иметь квалифицированный сертификат электронной подписи, выданный аккредитованным удостоверяющим центром.
Можно ли проверить статус брака без регистрации в системе?
Да. Публичный сервис позволяет ввести ФИО и дату рождения супругов и получить информацию о наличии записи о браке (если она опубликована).
Какие данные хранятся в реестре?
Сведения о рождении, браке, разводе, смерти, усыновлении, смене фамилии, а также о выдаче и аннулировании свидетельств.
Как обеспечить конфиденциальность при передаче данных в банк?
Банки используют API через СМЭВ‑3, где каждый запрос подписывается квалифицированным сертификатом, а передача происходит по зашифрованному каналу TLS 1.3.