Архивное дело Луганской Народной Республики (ЛНР) прошло сложный путь формирования: от принятия первых типовых положений в 2016 году до создания полноценной законодательной базы и интеграции в правовое поле Российской Федерации. На 2026 год регулирование архивной сферы опирается на Закон ЛНР «Об архивном деле в Луганской Народной Республике», принятый депутатами Народного Совета 1 февраля 2024 года, а также на подзаконные акты Архивной службы ЛНР и Совету Министров.

Исторический контекст и нормативная эволюция

Начальный этап (2016–2022 гг.)

Основой архивного законодательства на раннем этапе стало Постановление Совета Министров ЛНР от 07 июня 2016 года № 295 «Об утверждении Типового положения об архиве государственных учреждений». Данный документ (зарегистрирован в Минюсте РФ , рег. № 20831) устанавливал базовые принципы:

• Комплектование документами, состав которых предусмотрен законодательством;
• Учет, обеспечение сохранности, создание научно-справочного аппарата;
• Использование документов, хранящихся в архиве.

Типовое положение регламентировало разработку инструкций по делопроизводству, номенклатур дел, положений об архивах, составление описей дел постоянного и длительного хранения, а также описей дел по личному составу.

Переход к российскому законодательству (2022–2023 гг.)

С вхождением ЛНР в состав Российской Федерации началась активная гармонизация архивного законодательства с федеральным уровнем. Ключевыми драйверами изменений стали:

1. Принятие российского архивного законодательства (ФЗ-125 «Об архивном деле в РФ» и подзаконные акты).
2. Установление 40-часовой рабочей недели (Закон РФ от № 3543-1).
3. Появление новых архивных работ, услуг и изменение технологий обработки документов.

Принятие Закона ЛНР «Об архивном деле» (2024 г.)

1 февраля 2024 года депутаты Народного Совета ЛНР рассмотрели и приняли фундаментальный закон, ставший «конституцией» архивной сферы республики. Закон определил правовые основы деятельности архивов, полномочия уполномоченного органа (Архивной службы ЛНР), порядок формирования Архивного фонда ЛНР и гарантии сохранности документов.

Ключевые нормативные акты, регулирующие деятельность архивов (актуально на 2026 г.)

Структура архивной системы ЛНР

Согласно действующему законодательству, система архивов ЛНР включает:

Государственный архив ЛНР (Госархив ЛНР)

Адрес: г. Луганск, ул. Советская, 85.
Телефоны: 8(8572) -8-17-69 (для звонков из РФ), (022) -8-17-69 (внутри ЛНР).

Госархив является главным методологическим центром и хранилищем документов постоянного хранения. В его ведении также находятся муниципальные архивы.

Муниципальные архивы

Функционируют на территории городов и районов республики, обеспечивая хранение документов местного значения.

Архивы организаций (внутренние архивы)

Создаются у юридических лиц (государственных органов, предприятий, учреждений, организаций) в соответствии с Типовым положением (Пост. СМ ЛНР № 295) и Законом ЛНР об архивном деле. Руководитель организации утверждает индивидуальное Положение об архиве данной организации, разрабатываемое архивистом/делопроизводителем.

Экспертно-проверочная комиссия (ЭПК): роль и статистика

Центральным элементом системы оценки документов является Экспертно-проверочная комиссия Архивной службы ЛНР. Её деятельность регламентируется Приказом № 9 от .

Основные функции ЭПК:

• Экспертиза номенклатур дел, инструкций по делопроизводству, положений об архивах.
• Согласование описей дел постоянного хранения и по личному составу.
• Оценка документов на предмет отнесения к Архивному фонду ЛНР.

Результаты работы за отчетный период (данные на 2023–2024 гг.):

• Проведено 11 заседаний ЭПК.
• Одобрено и согласовано 995 номенклатур, инструкций, положений и актов.
• Согласовано описей дел на 80,8 тысяч единиц хранения (постоянное хранение и личный состав).
• Проведено 37 семинаров по актуальным вопросам архивного дела и делопроизводства (охват более 1000 слушателей).

Особенности комплектования Архивного фонда ЛНР

Критически важным аспектом является работа с документами организаций, прекративших деятельность или выбывших на территорию Украины. Согласно распоряжениям (отраженным в интернет-источниках), документы постоянного срока хранения:

• Органов государственной власти;
• Территориальных органов центральной исполнительной власти Украины;
• ОМС, предприятий, учреждений, организаций,

подлежат обязательной передаче на хранение в Госархив ЛНР, архивные отделы и сектора.

Цифровизация и социальные проекты: «Народный цифровой архив»

Приоритетом 2024–2026 гг. стало создание Народного цифрового архива историй участников СВО. По словам руководителя Архивной службы ЛНР Тодоровой:

«Все полученные от жителей ЛНР материалы в рамках создания Народного цифрового архива историй участников СВО обязательно будут оцифровываться, после чего их разместят на едином федеральном портале».

Это проект федерального масштаба, интегрирующий региональные архивные фонды в единое информационное пространство России.

Доступность архивных услуг для граждан

Несмотря на сложные условия (часть архивов ранее находилась в зоне проведения антитеррористической операции, что затрудняло функционирование, например, архива в г. Северодонецк), на 2026 год заявлено:

«Все архивные учреждения нашей Республики, включая работающие на освобожденных территориях, обеспечивают исполнение запросов граждан».

Поиск информации доступен по населенным пунктам и фамилиям через географические и фамильные указатели на официальных ресурсах (сайте Народного Совета ЛНР, портале Архивной службы).

Порядок разработки и утверждения «Положения об архиве» организации

Для юридических лиц, создающих внутренние архивы, алгоритм действий следующий:

1. Разработка текста: Текст положения разрабатывает ответственный сотрудник (архивист, делопроизводитель, секретарь) на основе Типового положения (Пост. СМ ЛНР № 295) и Закона ЛНР об архивном деле.
2. Согласование: Проект согласовывается с руководителем структурного подразделения и юристом организации.
3. Утверждение: Документ утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации.
4. Содержание: Документ должен определять:
   • Задачи и функции архива;
   • Права и обязанности работников архива (архивиста);
   • Распределение функциональных обязанностей между сотрудниками;
   • Степень ответственности за сохранность документов;
   • Порядок доступа к документам (режим доступа, защита персональных данных).
5. Формат: Актуальные образцы на 2026 год доступны в формате RTF/DOC на правовых порталах и сайте Архивной службы ЛНР.

Контрольно-надзорная деятельность

Архивная служба ЛНР осуществляет контроль за соблюдением архивного законодательства. Разработано специальное Положение о контрольно-надзорной деятельности. Проверки могут быть:

• Плановыми (по утвержденному графику);
• Внеплановыми (по обращениям граждан, по материалам СМИ, по результатам прошлых проверок);
• Профилактическими (консультационные выезды для предотвращения нарушений).

Объекты проверки: службы делопроизводства, центральные экспертные комиссии (ЦЭК), экспертные комиссии (ЭК), архивы юридических лиц.

На 2026 год нормативная база архивного дела ЛНР представляет собой сложную, но структурированную систему, объединяющую:

• Федеральное законодательство РФ (ФЗ-125, приказы Росархива, в т.ч. «Основные правила работы государственных архивов РФ» от № 16);
• Собственный Закон ЛНР «Об архивном деле» (2024);
• Подзаконные акты Архивной службы ЛНР (Положение об ЭПК, Порядок проверок, Типовое положение об архиве).

Ключевыми векторами развития остаются: завершение интеграции в единое архивное пространство России, массовая оцифровка фондов (в т.ч. проект «Народный цифровой архив»), обеспечение доступности архивных справок для граждан на новых территориях и повышение квалификации кадров через систему семинаров и обучения.

Справочно: Официальный сайт Народного Совета ЛНР и портал Архивной службы ЛНР являются первоисточниками нормативных текстов. Адрес Госархива ЛНР: г. Луганск, ул. Советская, 85. Телефон справки: 8(8572) -8-17-69.