Главное управление по делам архивов, это историческое название центрального органа исполнительной власти по архивному делу в России, которое в разные периоды истории носило разные имена. В настоящее время его правопреемником и основным регулятором отрасли является Федеральное архивное агентство (Росархив). Данная статья подробно рассматривает эволюцию ведомства, его ключевые функции, структуру и значение для сохранения национальной памяти.

Исторический экскурс: от РЦАД к Росархиву

История центрального архивного управления неразрывно связана с историей российской государственности. Ключевые этапы эволюции:

• 1918 год — Создание РЦАД (Российского центрального архивного управления) при НКП РСФСР. Это был первый центральный орган управления архивами в советской истории.
• 1920–1930-е годы — Реорганизации: Главархив РСФСР, Главархив СССР. Ведомство получает статус Главного управления по делам архивов при СНК (Совете Народных Комиссаров) СССР.
• 1941–1991 годы — Главное управление по делам архивов при СМ СССР (ГУДАК). В этот период формируется единая государственная архивная служба, создается сеть государственных архивов, разрабатываются основные нормативные акты.
• 1991–2004 годы — После распада СССР: Росархив (Российское архивное управление), Федеральная архивная служба (ФАС), Федеральное архивное агентство.
• С 2004 года, Федеральное архивное агентство (Росархив) входит в состав Министерства культуры РФ. Это современный облик ведомства.

Правовая основа и нормативная база

Деятельность Росархива регулируется рядом ключевых документов:

1. Федеральный закон от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» — основной закон, определяющий принципы, организацию и задачи архивного дела.
2. Указ Президента РФ от № 926 «Об организации работы по архивному делу» — утвердил Положение о Федеральном архивном агентстве.
3. Постановление Правительства РФ № 458 — Положение о Росархиве (ред; от 2020 г.).
4. Федеральные законы «О секретности», «О персональных данных», «Об обращениях граждан» и др.

Основные функции и полномочия

Согласно Положению, Росархив выполняет следующие ключевые функции:

Нормативно-правовое регулирование

• Разработка проектов законов, указов, постановлений в сфере архивного дела.
• Утверждение федеральных архивных стандартов (ГОСТы, ОСТы, методические рекомендации).
• Методологическое руководство архивами всех уровней (федеральными, региональными, муниципальными, ведомственными).

Управление федеральной архивной фондовой сетью

• Организация работы Государственного архивного фонда РФ (ГАФ РФ).
• Управление федеральными государственными архивами (на 2024 г. их более 40, включая ГАРФ, РГАЭ, РГВИА, РГАНИ, АРАН и др.).
• Контроль за сохранностью, учетом и комплектованием архивных фондов.

Обеспечение доступа к архивной информации

• Реализация права граждан на доступ к архивным документам (ст. 22 Закона № 125-ФЗ).
• Развитие электронных сервисов: портал «Архивы России» (archives.gov.ru), информационные системы «Единый государственный реестр архивных фондов», «Память народа», «Подвиг народа».
• Организация работы читальных залов, предоставление копий документов, выдача архивных справок.

Десекретизация и работа с конфиденциальной информацией

• Координация работы по снятию грифа секретности с архивных документов (взаимодействие с ФСБ, МО, МИД, СВР).
• Обеспечение режима конфиденциальности персональных данных в архивах.

Международное сотрудничество

• Представление РФ в Международном совете по архивам (МСА/ICA), Евразийском архивном совете (ЕАС).
• Возвращение архивов, вывезенных за рубеж (трофейные архивы, архивы эмиграции).
• Двусторонние соглашения о сотрудничестве с архивными ведомствами стран СНГ и дальнего зарубежья.

Структура Федерального архивного агентства

Руководитель агентства — Глава Росархива (назначается и освобождается от должности Правительством РФ по представлению Министра культуры РФ). На текущий момент (по состоянию на 2026 г.) Главу Росархива занимает Андрей Николаевич Артемьев (назначен в 2020 г.).

Аппарат Росархив включает структурные подразделения (управления, департаменты, отделы), основные из которых:

• Управление государственной политики и нормативного регулирования, законопроектная работа, стандартизация.
• Управление федеральных архивов и архивных фондов, контроль за деятельностью федеральных архивов, комплектование фондов.
• Управление информатизации и доступа к архивной информации — развитие порталов, цифровизация, электронные сервисы.
• Управление по работе с обращениями граждан и организациями — прием граждан, работа со справками, контроль за сроками ответа.
• Департамент по десекретизации и защите информации, работа с грифами «Совершенно секретно», «Секретно», «Для служебного пользования», защита гос. тайны.
• Отдел международного сотрудничества.
• Юридический отдел, Отдел кадров, Финансово-экономический отдел и др.

Федеральные государственные архивы (подведомственные организации)

Росархив непосредственно управляет крупнейшей сетью федеральных архивов. Ключевые из них:

Ключевые современные проекты и инициативы

Цифровая трансформация («Цифровой архив»)

В рамках нацпроекта «Культура» и федерального проекта «Цифровая культура» Росархив реализует масштабную программу оцифровки:

• Создание Единой государственной информационной системы архивного дела (ЕГИСА).
• Массовая оцифровка фондов (цели — миллионы дел в год) и публикация в открытом доступе на портале archives.gov.ru.
• Внедрение технологий ИИ для распознавания текстов (OCR/HTR), автоматического атрибутирования и поиска по рукописным документам.

Проекты исторической памяти

• «Память народа» (pamyat-naroda.ru) — крупнейшая база данных о участниках ВОВ (наградные листы, подвиги, потери).
• «Подвиг народа» (podvignaroda.ru) — документы о награждении орденами и медалями.
• «Жертвы политического террора в СССР» (lists.memo.ru) — совместный проект с Мемориалом и др. организациями.
• Публикация документов по «Катынскому делу», репрессиям, истории ГУЛАГ.

Образовательная и просветительская деятельность

• Организация Всероссийской олимпиады школьников по архивоведению.
• Поддержка профильного высшего образования (РГГУ, РАНХиГС, МГУ — кафедры архивоведения).
• Проведение ежегодной «Недели архивов», конференций, выставок.

Региональный аспект: взаимодействие с субъектами РФ

Росархив осуществляет методологическое руководство архивными управлениями (департаментами, комитетами) субъектов Федерации. Важные моменты:

• В каждом субъекте РФ существует орган исполнительной власти по архивному делу (например, Управление по делам архивов Москвы, Комитет по делам архивов Санкт-Петербурга, Главное управление по делам архивов ЯНАО и т.д.).
• Росархив утверждает типовые структуры и штаты региональных архивов, координирует создание региональных информационных систем.
• Пример недавнего кадрового решения: Елена Фролова назначена начальником Управления по делам архивов Тюменской области с января 2026 года (распоряжением губернатора).
• Пример технологического развития регионов: ITFB Group развернула региональный архив для Службы по делам архивов ЯНАО на базе дистрибутива ГИС Платформа ЦХЭД (сообщено в мае 2026 г.).

Вызовы и перспективы развития

Перед Росархивом стоят серьезные вызовы современности:

1. Объемы «цифрового рожденного» документооборота: Переход госорганов на электронное делопроизводство (СЭД) требует новых подходов к формированию архивных фондов «на входе», а не постфактум.
2. Долговременное хранение электронных документов: Проблема устаревания форматов, носителей, обеспечения подлинности и целостности данных на 10–100+ лет.
3. Баланс открытости и безопасности: Десекретизация массивов против требований защиты гостайны и персональных данных (150-й ст. УК РФ, 152-ФЗ).
4. Кадровый голод: Нехватка квалифицированных архивистов, особенно обладающих IT-компетенциями (Data Science, XML/EAD, блокчейн для верификации).
5. Международная изоляция: Приостановка членства в МСА (ICA), разрыв связей с зарубежными архивами, сложность возвращения вывезенных культурных ценностей.

Как обратиться в Росархив: контакты и сервисы

Гражданам и организациям доступны следующие каналы взаимодействия:

• Официальный сайт: rosarhiv.gov.ru (нормативная база, новости, реестры).
• Портал «Архивы России»: archives.gov.ru (поиск по фондам, заказ справок, удаленный доступ к оцифрованным делам).
• Приемная Главы Росархива: г. Москва, ул. Пироговка, д. 17 (режим работы на сайте).
• Горячая линия / Телефон справок: +7 (495) -90-06-XX (актуальные номера на сайте).
• Электронная приемная (ГОСУСЛУГИ / ФАП): Подача обращений через ЕПГУ или форму на сайте ведомства.

Главное управление по делам архивов (Росархив) прошло путь от небольшого управления при НКП до высокотехнологичного федерального агентства, управляющего уникальным массивом национальной памяти. Сегодня его миссия выходит далеко за рамки «хранения бумаг»: это обеспечение правовых гарантий граждан (пенсии, льготы, реабилитация), поддержка исторической науки, защита информационного суверенитета и цифровая трансформация архивного дела. Успех решения задач по оцифровке, десекретизации и внедрению ИИ определит, насколько полно и оперативно будущие поколения получат доступ к документам, составляющим историю страны.

Статья подготовлена на основе открытых официальных источников: Федеральный закон № 125-ФЗ, Положение о Росархиве (Пост. Правительства РФ № 458), официальный сайт rosarhiv.gov.ru, портал archives.gov.ru, публичные отчеты о деятельности ведомства за 2020–2026 гг.