Федеральное архивное агентство (Росархив) — это федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области архивного дела, а также выполняет функции по контролю и надзору в этой сфере. Агентство играет ключевую роль в сохранении документального наследия страны и обеспечении доступа к архивной информации для государственных органов, организаций и граждан.

Правовая основа и статус Росархива

Деятельность Федерального архивного агентства строится на основе:

• Конституции Российской Федерации (ст. 44 — право на доступ к историческому наследию);
• Федерального закона от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (основной регулирующий акт);
• Устава Федерального архивного агентства, утвержденного Постановлением Правительства РФ;
• Указов Президента РФ и Постановлений Правительства РФ;
• Международных договоров РФ в области культуры и информации.

Росархив подчиняется непосредственно Правительству Российской Федерации и осуществляет свою деятельность под общим руководством Министерства культуры РФ.

---

Основные функции и полномочия

Согласно Уставу, Росархив решает следующие ключевые задачи:

Нормативно-правовое регулирование

• Разработка проектов федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства.
• Выпуск подзаконных актов (приказов, распоряжений), регламентирующих учет, хранение, комплектование, использование архивных документов.
• Утверждение типовых инструкций, правил и стандартов (ГОСТов в области архивного дела).

Управление федеральной архивной сетью

• Надзор за деятельностью федеральных государственных архивов (их 13 профильных архивов и территориальных органов).
• Координация работы ведомственных архивов министерств и ведомств (архивы МВД, МО, МИД, ФСБ и др.).
• Формирование и ведение Государственного реестра уникальных архивных фондов и Особо ценных фондов.

Методологическое руководство и контроль

• Методологическое руководство всеми архивами страны (включая государственные архивы субъектов РФ и муниципальные архивы).
• Осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле.
• Лицензирование деятельности по восстановлению (реставрации) архивных документов.
• Аттестация архивных фондов (определение их научной и практической ценности, сроков хранения).

Информатизация и доступ

• Развитие единой архивной информационной системы — Единой государственной автоматизированной информационной системы архивного дела (ЕГАИСА).
• Создание и поддержка портала «Архивы России» (archives.gov.ru), главной точки входа для удаленного доступа к описям и цифровым копиям документов.
• Обеспечение прав граждан на получение архивных справок (подтверждение стажа, зарплаты, наград, репрессий и т;д.).

---

Структура архивной системы России

Архивная сеть Российской Федерации представляет собой трехуровневую иерархическую систему. Росархив осуществляет методологическое руководство по всем уровням.

Федеральные государственные архивы (прямое подчинение Росархиву)

Это ядро системы. На 2024 год в состав Росархива входит 13 федеральных государственных архивов (фederal state archives), которые хранят документы федерального значения:

1. ГАРФ — Государственный архив Российской Федерации (Москва) — документы высших органов власти RSFSR/RF XX–XXI вв.
2. РГАСПИ — Российский государственный архив современной политической истории (Москва) — партии, общественных движений, личностей.
3. РГАЭ — Российский государственный архив экономики (Москва) — народное хозяйство, министерства, предприятия.
4. РГВИА, Российский государственный военно-исторический архив (Москва) — до 1917 г. (Военное министерство, Генеральный штаб).
5. ЦАМО — Центральный архив Министерства обороны (Подольск), 1917–1990-е гг. (Красная Армия, Советские ВС).
6. РГАВМФ — Российский государственный архив ВМФ (Санкт-Петербург), история флота.
7. ЦГАВМФ, Центральный государственный архив ВМФ (Санкт-Петербург) — более поздний период.
8. РГИА — Российский государственный исторический архив (Санкт-Петербург) — дореволюционный период (Сенат, Синод, министерства Империи).
9. РГАДА — Российский государственный архив древних актов (Москва) — документы XI–XVII вв. (Разряды, Приказы).
10. РГАЛИ — Российский государственный архив литературы и искусства (Москва), личные фонды писателей, художников, театров.
11. РГАКФД — Российский государственный архив кинофотодокументов (Красноярск) — аудиовизуальное наследие.
12. РГАНИ, Российский государственный архив новейшей истории (Москва) — органы власти СССР (ЦК ВКП(б), Совнарком/Совмин СССР).
13. АРЧИВ ПРЕЗИДЕНТА РФ — документы Президента, Администрации, Совета Безопасности (особый режим доступа).

Важно: Помимо центральных архивов, Росархив управляет сетью территориальных федеральных архивов (например, Государственный архив Московской области, Государственный архив Красноярского края и др.), которые хранят документы федеральных органов власти на местах.

Государственные архивы субъектов Российской Федерации

• Создаются и финансируются субъектами РФ (республиками, краями, областями, городами федерального значения).
• Хранят документы органов государственной власти субъекта, местного самоуправления (до 2006 г.), ведомств регионального подчинения.
• Примеры: Госархив Республики Татарстан, Госархив Краснодарского края, Главный архив г. Москвы.
• Росархив осуществляет методологическое руководство и контроль за соблюдением федерального законодательства, но не административное подчинение.

Муниципальные архивы

• Создаются органами местного самоуправления (городские, районные, сельские архивы).
• Формируются за счет местных бюджетов.
• Хранят документы органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, предприятий.
• Являются наиболее уязвимым звеном системы из-за недостаточного финансирования и кадрового голода; Росархив разрабатывает типовые стандарты их организации и способствует их материально-техническому оснащению через федеральные целевые программы.

Ведомственные архивы

Создаются федеральными министерствами, ведомствами, государственными корпорациями (МВД, ФСБ, СВР, МИД, Росатом, РЖД, Газпром и др.). Хранят документы по профильной деятельности ведомства. Подчиняются руководителю ведомства, но обязаны соблюдать стандарты Росархива.

Архивы негосударственных организаций и личные архивы

Включают архивы общественных организаций, политических партий, фондов, а также личные архивы выдающихся деятелей. Их хранение может осуществляться как в государственных архивах (по договору или как Особо ценные фонды), так и у собственников. Росархив ведет учет Особо ценных фондов, находящихся в частных руках.

---

Ключевые направления современной деятельности Росархива

Цифровая трансформация и ЕГАИСА

Приоритет №1 — создание Единой государственной автоматизированной информационной системы архивного дела (ЕГАИСА). Система предназначена для:

• Ведения единого госреестра архивных фондов.
• Автоматизации процессов научной описи дел.
• Обеспечения удаленного доступа пользователей к электронным копиям документов и указательным средствам (описаниям, путеводителям).
• Интеграции с порталом «Госуслуги» для предоставления архивных справок в электронном виде.

Портал «Архивы России» (archives.gov.ru)

Это публичный интерфейс ЕГАИСА. На портале доступны:

• Общероссийский архивный фонд — поиск по описям всех участников системы.
• Цифровые копии документов (метрические книги, ревизские сказки, наградные листы, документы о репрессированных).
• Сервис «Запрос архивной справки» — подача заявки онлайн в любой архив страны.
• Тематические сборники (Великая Отечественная, Репрессии, Генеалогия, История регионов).

Работа с архивами репрессированных и «Память народа»

Росархив координирует внесение данных в банки данных:

• «Жертвы политического террора в СССР» (база «Восстановленные именами»).
• «Память народа» (наградные документы ВОВ).
• «Подвиг народа» (подвиги и награды).

Это позволяет миллионам граждан восстанавливать судьбы предков удаленно.

Международное сотрудничество

• Взаимодействие с архивами стран СНГ (Совет глав архивов СНГ).
• Работа в МСА (Международный совет по архивам при ЮНЕСКО).
• Возвращение архивов, вывезенных за границу (архивы эмиграции, трофейные архивы).
• Проекты по оцифровке документов, хранящихся за рубежом, касающихся истории России.

---

Как получить информацию из архивов: инструкция для гражданина

1. Определите тему запроса: подтверждение стажа/пенсии, поиск предков (генеалогия), история награждения, репрессии, право на жилье/землю.
2. Найдите нужный архив: используйте карту архивов на портале archives.gov.ru или справочник «Архивы России».
3. Подайте запрос:
   • Онлайн: через личный кабинет на портале «Архивы России» или «Госуслуги» (самый быстрый способ).
   • Почтой: заказным письмом с уведомлением.
   • Лично: в читальне архива (требуется паспорт).
4. Оплатите услуги: выдача справок по социально-правовым вопросам (стаж, пенсия, репрессии) — бесплатно. Генеалогические, исторические и иные справки — платны (тарифы устанавливаются архивом на основе методик Росархива).
5. Получите результат: электронно (под ЭЦП), почтой или лично.

Сроки рассмотрения: до 30 календарных дней (ст. 22 Закона № 125-ФЗ), в сложных случаях — до 60 дней.

---

Перспективы развития: Нацпроект «Культура» и федеральный проект «Цифровая культура»

В рамках национального проекта «Культура» Росархив реализует мероприятия по:

• Массовой оцифровке архивных фондов (план — десятки миллионов листов в год).
• Капитальному ремонту и модернизации хранилищ федеральных и региональных архивов (климат-контроль, пожаротушение, системы безопасности).
• Внедрению современных технологий реставрации и дезарахивации.
• Повышению квалификации архивистов (базовые кафедры в вузах, курсы повышения квалификации).
• Популяризации архивного наследия (выставки, публикации, образовательные проекты «Архивная школа», «Без срока давности»).

---

Федеральное архивное агентство является системообразующим центром архивной службы России. Его миссия выходит далеко за рамки простого хранения бумаг: это обеспечение правовой непрерывности государства, защита прав граждан (пенсии, жилье, реабилитация), поддержка исторической науки и патриотического воспитания.

Переход к цифровой архивистике (ЕГАИСА, портал «Архивы России») карвы России») кардинально изменил парадигму доступа: архив перестал быть «кладовиной для избранных» и стал открытым информационным ресурсом, доступным каждому гражданину за экраном монитора. Однако сохраняются вызовы: неравномерное развитие муниципальной сети, необходимость сохранения «рожденных цифровых» документов (электронный документооборот госорганов) и кадровый дефицит. Решение этих задач определит образ архивного дела России на ближайшие десятилетия.

---

Полезные ссылки

• Официальный сайт Росархива: rosarchiv.gov.ru
• Портал «Архивы России» (поиск документов, заказ справок): archives.gov.ru
• ЕГАИСА (личный кабинет специалиста): egaisa.ru
• Федеральный закон № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ»: Текст закона