Дата составления материала: 00:13:38 ().

Юридическая основа создания архива

Федеральный архив нормативных документов (ФАНД) функционирует на основании ряда нормативных актов, определяющих порядок хранения, учёта и предоставления документов, имеющих государственное значение. Ключевым документом является Приказ Федерального архивного агентства от 25 февраля 2019 г. № 30 «Об утверждении Примерного положения о центральном архиве федерального органа государственной власти, иного федерального государственного органа». В данном приказе закреплены:

• цели и задачи центрального (федерального) архива;
• структура и порядок взаимодействия с подразделениями органов власти;
• требования к формированию номенклатуры дел и классификации нормативных актов;
• правила обеспечения сохранности и конфиденциальности документов.

Эти положения распространяются на все федеральные органы исполнительной власти, их подведомственные организации и иные структуры, осуществляющие нормативную деятельность.

Структура и основные функции ФАНД

Структура

Архив организован как многоуровневая система:

1. Центральный хранилищный фонд – основное место размещения оригиналов нормативных актов (законы, постановления, приказы, регламенты и т.д.).
2. Региональные отделения – обеспечивают хранение копий документов, связанных с деятельностью территориальных органов власти.
3. Электронный архив – цифровой репозиторий, где размещены сканированные копии и метаданные документов.
4. Научно‑методический отдел – занимается классификацией, описанием и подготовкой справочных материалов.

Функции

• Приём и учёт нормативных документов, поступающих от федеральных органов власти.
• Хранение в условиях, обеспечивающих долгосрочную сохранность (контроль температуры, влажности, защита от света и механических повреждений).
• Классификация и описание согласно единой номенклатуре дел и государственным стандартам (ГОСТ Р 7.0.8‑2013, ГОСТ Р 7.0.97‑2016 и др.).
• Предоставление доступа к документам для государственных служащих, исследователей, юридических лиц и граждан в соответствии с законодательством о доступе к информации.
• Подготовка справок, выписок и копий по запросам пользователей.
• Методическое обеспечение работы архивных служб в органах власти (разработка рекомендаций по ведению делопроизводства.
• Цифровизация и долгосрочное сохранение электронных документов с использованием систем электронного документооборота (ЭДО) и архивных хранилищ данных.

Доступ и использование архива

Доступ к материалам ФАНД регулируется Федеральным законом «О доступе к информации, находящейся в распоряжении государственных органов» и внутренними нормативными актами архива. Основные принципы:

• Открытость – большинство нормативных актов доступны для свободного ознакомления после вступления в силу.
• Конфиденциальность – документы, содержащие государственную тайну или иную защищённую информацию, предоставляются только уполномоченным лицам.
• Удобство поиска – реализована электронная система поиска по ключевым словам, номерам документов, датам принятия и органам‑издателям.
• Платные и бесплатные услуги – выдача заверенных копий и выписок может быть платной в соответствии с утверждённым тарифом, тогда как просмотр электронных версий в читальном зале – бесплатным.

Для удалённого доступа разработан веб‑портал «Федеральный архив нормативных документов», где пользователи могут:

1. выполнять поиск по базе данных;
2. просматривать scanned‑копии документов в высоком разрешении;
3. формировать персональные подборки и экспортировать их в форматах PDF, XML или CSV;
4. оставлять заявки на получение заверенных копий с возможностью онлайн‑оплаты.

Цифровизация и электронные сервисы

В рамках государственной программы «Цифровая трансформация архивного дела» ФАНД активно внедряет технологии:

• Массовое сканирование бумажных фондов с применением высокоточных сканеров и систем контроля качества изображения.
• Создание метаданных в соответствии со стандартом ISO 19115 (географическая информация) и Dublin Core для описания документов.
• Интеграция с единой государственной системой электронного документооборота (ЕГЭДО) для автоматического поступления новых нормативных актов в архив.
• Долгосрочное хранение электронных записей на гетерогенных носителях (оптические диски, магнитные ленты, облачные хранилища) с периодической проверкой целостности (контрольные суммы, репликация).
• Разработка API‑интерфейса, позволяющего сторонним информационным системам (суды, министерства, коммерческие организации) получать актуальные версии нормативных актов в режиме реального времени.

Эти меры значительно сокращают время на поиск нужного документа, повышают прозрачность нормативной базы и обеспечивают её сохранность для будущих поколений.

Примеры документов, хранящихся в ФАНД

В архиве сосредоточены документы различного уровня и назначения. Некоторые из них:

• Конституция Российской Федерации (оригинал и все последующие поправки).
• Федеральные конституционные законы и федеральные законы (например, Закон «О защите конкуренции»).
• Постановления Правительства РФ (например, Постановление № 1234 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации»).
• Приказы и распоряжения министерств и ведомств (например, Приказ Минобрнауки РФ № 456 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования»).
• Нормативные правовые акты субъектов РФ, имеющие федеральное значение (например, законы и постановления, принятые в рамках реализации федеральных целевых программ).
• Международные договоры, ратифицированные Российской Федерации, и соответствующие федеральные законы о их исполнении.
• Исторические нормативные документы (декреты Советской власти, указы Петра I и др.), переданные на постоянное хранение в рамках межархивного обмена.

Каждый документ сопровождается карточкой учёта, содержащей реквизиты (номер, дата принятия, орган‑издатель, предмет регулирования) и ссылку на электронную копию.

Федеральный архив нормативных документов является важнейшим элементом государственной информационной инфраструктуры. Он обеспечивает:

• Надёжное сохранение правовой основы страны;
• Прозрачный и оперативный доступ к нормативным актам для всех заинтересованных сторон;
• Поддержку законопроектной деятельности и судебной практики через предоставление актуальных и исторических версий документов;
• Соблюдение принципов открытости и доступности информации, закреплённых в законодательстве.

Благодаря последовательной цифровизации и внедрению современных технологий архив продолжает развиваться, отвечая вызовам цифровой эпохи и сохраняя свою роль как гарант правопорядка и правовой определённости в Российской Федерации.