Короткий ответ: само по себе государственное архивное учреждение — это не «госслужба», а федеральное казенное учреждение (ФКУ)․ Однако большинство его сотрудников являются государственными гражданскими служащими и проходят госслужбу․ Далее подробный разбор правовых основ, статусов и нюансов․

Правовой статус самого архива: Учреждение, а не орган власти

Согласно Федеральному закону от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (ст․ 16) и Федеральному закону от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», государственные архивы создаются в форме федеральных казенных учреждений (ФКУ) (ранее — федеральных государственных учреждений)․

• Это юридическое лицо․ Оно имеет печать с изображением госорба, счета в казначействе, имущество в федеральной собственности․
• Это не «государственный орган» (как министерство, ведомство или администрация президента)․ Архив — это учреждение, созданное для обеспечения архивного дела, хранения и использования документов․
• Примеры из практики:
  • ГАРФ (Государственный архив РФ) — создан распоряжением Правительства РФ от № 809-р, является правопреемником Центрального госархива Октябрьской революции и ЦГА РСФСР․ Официально фигурирует как ФКУ «Государственный архив Российской Федерации» (данные Портала «Архивы России» и сайта ГАРФ)․
  • ЦГА СПб, Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Центральный государственный архив Санкт-Петербурга» (с 2011 года)․

Статус сотрудников: Кто проходит госслужбу, а кто работает по ТК РФ

Это самый важный момент․ В штате любого федерального архива существуют две категории работников:

А․ Государственные гражданские служащие (ГГС), проходят госслужбу

На основании ст․ 11 ФЗ № 79-ФЗ, должности ГГС включаются в Реестр должностей государственной гражданской службы РФ, утверждаемый Правительством РФ․

• Кто они: Руководитель архива, его зама, главные хранители фондов, старшие научные сотрудники, архивисты-эксперты, юристы, кадровые офицеры, финансовые контролеры и др․, чьи должности внесены в Реестр․
• Правовая основа: Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»․
• Особенности: Присяга, классный чин, ограничения (несовместимость, декларирование доходов), аттестация, социальные гарантии госслужащих (доп․ отпуск за выслугу, пособия, пенсионное обеспечение по спец․ законам)․
• Найм: Конкурс (общий или внутренний), назначение на должность приказом руководителя ФКУ (уполномоченного органа)․

Б․ Работники по трудовому договору (ТК РФ) — НЕ проходят госслужбу

На основании ст․ 34 ФЗ № 125-ФЗ «Об архивном деле» и Трудового кодекса РФ․

• Кто они: Технический и вспомогательный персонал: санитары, охранники (если не Росгвардия/ЧОП по контракту), водители, кладовщики, операторы ПК (низкого уровня), реставраторы (иногда), методологи, административно-хозяйственный персонал (АХО)․
• Правовая основа: Трудовой кодекс РФ, коллективный договор, локальные нормативные акты архива․
• Отличия: Нет классного чина, нет присяги, нет ограничений госслужащих (можно заниматься бизнесом, преподавать без согласования и т․д․), обычный трудовой отпуск (28+ дней), пенсия по общим правилам․
• Найм: Стандартное собеседование, трудовой договор, приказ о приеме на работу․

Нормативная база: На чем держится разделение

1. ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» — определяет, что госслужба, это профессиональная деятельность граждан по замещению должностей ГГС, включенных в Реестр․
2. ФЗ № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ» (ст․ 16, 34) — устанавливает, что федеральные архивы создаються как ФКУ, а их штаты формируются с учетом должностей ГГС и работников по трудовому договору․
3. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Реестра должностей ГГС» — конкретный список должностей в каждом архиве, которые являются «госслужебными»․
4. Устав ФКУ (архива) — локальный акт, утверждающий структуру и штатное расписание с разделом на ГГС и работников ТК РФ․

Частые ошибки и мифы

Практический алгоритм: Как узнать статус конкретной вакансии

Если вы смотрите вакансию на сайте архива, Госуслугах (раздел «Работа в госорганах») или hh․ru:

1. Посмотрите название должности в штатном расписании․ Оно должно точно совпадать с Реестром (например: «Главный специалист-эксперт», «Ведущий специалист», «Старший архивист» — чаще всего ГГС; «Архивист», «Техник», «Уборщик» — чаще всего ТК РФ)․
2. Проверьте требования в вакансии․ Если требуют: «Гражданство РФ», «Нет судимостей», «Готовность к присяге», «Прохождение конкурса», это госслужба․ Если пишут: «Трудовой договор», «Соцпакет», «Опыт работы 1 год» без упоминания конкурса/присяги — скорее всего ТК РФ․
3. Спросите у HR (кадров) архива․ Вопрос: «Эта должность включена в Реестр должностей ГГС РФ?» — даст 100% точный ответ․

Особенности региональных и ведомственных архивов

Всё вышесказанное относится к федеральным архивам (ГАРФ, РГАЭ, РГВИА, ЦГА СПб и др․)․

• Архивы субъектов РФ (областные, краевые, республиканские госархивы) — это казенные учреждения субъекта РФ․ Их сотрудники могут быть государственными гражданскими служащими субъекта РФ (по законам субъектов) или работниками по ТК РФ․ Логика та же: зависит от включения должности в Реестр субъекта․
• Ведомственные архивы (архивы министерств, ведомств, Госдумы, Счетной палаты) — являются структурными подразделениями этих госорганов․ Их сотрудники — госслужащие этого ведомства (если ставка в Реестре ведомства) или работники ТК РФ․
• Муниципальные архивы — учреждения МО, сотрудники — муниципальные служащие или работники ТК РФ․

Государственный архив — это федеральное казенное учреждение (ФКУ)․

Госслужба — это статус конкретной должности и конкретного сотрудника․

• Если должность в Реестре должностей ГГС РФ → сотрудник проходит госслужбу (ФЗ № 79-ФЗ)․
• Если должность НЕ в Реестре → сотрудник работает по Трудовому кодексу РФ (обычный наемный работник бюджетной сферы)․

Поэтому фраза «Государственный архив — это госслужба» юридически неверна․ Верно говорить: «В государственном архиве существуют должности государственной гражданской службы»․ При устройстве на работу обязательно уточняйте статус конкретной ставки в кадровой службе учреждения․