Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Государственные архивы составляют фундамент Архивного фонда Российской Федерации — совокупности архивных документов, являющихся национальным достоянием страны. Они обеспечивают сохранность документальной памяти народа, правовые интересы государства и граждан, а также служат основой для исторической науки и социально-экономического управления. В данной статье подробно рассматривается правовая природа, история формирования, организационная структура, ключевые функции и перспективы развития государственной архивной системы России.

Правовое определение и нормативная база

Согласно Федеральному закону от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (ред. от 2009 г.), государственный архив — это архив, созданный в установленном законодательством порядке федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления для государственного хранения архивных документов, составляющих Архивный фонд РФ.

Ключевыми нормативными актами, регулирующими деятельность государственных архивов, являются:

Конституция РФ;
Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации»;
Указы Президента РФ (в т.ч. Указ от № 293 о Росархиве);
Постановления Правительства РФ;
Приказы Федерального архивного агентства (Росархива);
Уставы конкретных государственных архивов.

Исторический экскурс: от РСФСР к ГАРФ

История центрального государственного архива неразрывно связана с формированием советской государственности.

Учреждение Государственного архива РСФСР

17 сентября 1918 года власти приняли историческое решение: «Для хранения важнейших документов РСФСР, а также наиболее ценных исторических материалов предшествующих режимов учреждается Государственный архив РСФСР». Тогда же была определена структура нового архива, состоявшая из четырех отделений:

Древлехранилище — содержавшее наиболее важные документы дореволюционного периода.
Отделение по хранению документов Октябрьской революции и советского строительства.
Отделение по хранению документов высших органов власти и управления.
Научно-справочное отделение.

Это событие положило начало централизованной системе государственного архивного хранения в России.

Эволюция и современное название

В разные периоды архив менял наименование и подчиненность (Центральный государственный архив Октябрьской революции, ЦГАОР СССР, Центральный государственный архив РСФСР и др.). В настоящее время флагманом системы является Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ).

Состав и структура Архивного фонда РФ в государственных архивах

Государственные архивы федерального уровня (ГАРФ, РГАЭ, РГАНИ, РГВИА, РГИА, ГАРФ и др.) хранят документы федерального значения. Основную часть фондов ГАРФ составляют:

Материалы высших органов власти и органов государственного управления СССР с Октябрьской революции по 1991 год (за исключением документов, хранящихся в специализированных архивах федерального уровня и ведомственных архивах).
Документы по истории РСФСР, СССР и РФ.
Документы по истории Российской империи.
Документы по истории России периода Временного правительства (1917 г.).
Документы по истории Белого движения и послереволюционной эмиграции.

Также в государственные архивы поступают документы федеральных министерств, ведомств, судов, общественных организаций, а также личные фонды выдающихся государственных и политических деятелей, ученых, kulturnых работников.

Организационное управление: роль Росархива

В соответствии с Указом Президента РФ от 22 июня 2016 г. № 293, Федеральное архивное агентство (Росархив) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим:

Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства.
Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле.
Оказание государственных услуг в сфере архивного дела.
Управление федеральным имуществом в этой сфере (здания, фонды, оборудование).

Росархив утверждает типовые положения об архивах, методические рекомендации по комплектованию, учету, хранению и использованию документов.

Основные задачи и функции государственных архивов

Деятельность государственных архивов направлена на реализацию трех ключевых блоков задач (согласно ст. 12 ФЗ № 125-ФЗ и типовым положениям):

Комплектование архива (Приобретение фондов)

Прием документов от органов власти, управления, организаций, производителей документов по истечении сроков хранения в ведомственных архивах.
Приобретение архивных документов у физических и юридических лиц (покупка, дарение, обмен).
Формирование фондов частного происхождения (личные фонды, семейные архивы).
Подготовка и своевременная передача документов Архивного фонда РФ на государственное хранение с соблюдением требований Росархива.
Осуществление контроля за формированием и оформлением дел в делопроизводстве организаций-передавателей (экспертиза ценности документов).

Обеспечение сохранности и государственный учет

Создание необходимых условий для хранения (климат, пожаробезопасность, биозащита, физическая охрана).
Обеспечение соблюдения требований законодательства по защите государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны.
Обеспечение режима защиты документированной информации.
Ведение государственных учетных документов (описания, фондовые описи, путеводители, карточки учета).
Реставрация, консервация, микрографирование и оцифровка документов для сохранения информации.

Информационное обслуживание и использование (Доступ к документам)

Оказание государственных услуг по выдаче архивных справок, копий, выписок и информационных писем (в т.ч. через порталы госуслуг, например, uslugi.mosreg.ru).
Организация работы читальных залов, предоставление доступа к документам в порядке, установленном законом (с учетом сроков разграничения доступа — 30, 75, 100 лет и др.).
Создание научно-справочного аппарата (путеводители, тематические указатели, базы данных).
Публикация документов, проведение выставок, лекций, образовательных программ.
Международное сотрудничество и обмен архивной информацией.

Внутренняя структура архива (на примере типовых положений)

Типичная структура государственного архива включает:

Управление комплектования, обеспечения сохранности, учета и использования (основное производственное подразделение).
Отдел использования и международных связей — организация информационного обеспечения деятельности Президента РФ, Правительства РФ, работы с пользователями.
Отделы (сектора) научной обработки документов — описание, систематизация, составление путеводителей.
Фондовые хранилища — непосредственное хранение дел.
Реставрационные и оцифровательные лаборатории/цеха.
Административно-хозяйственный отдел.

Современные вызовы и Концепция развития до 2020 года и далее

Проект «Концепции развития архивного дела в Российской Федерации на период до 2020 года» и последующие стратегии выделили ключевые приоритеты:

Массовая оцифровка фондов и создание электронных копий для удаленного доступа.
Внедрение электронного делопроизводства и систем электронного архивирования (СЭА) в органах власти для формирования «рожденных цифровых» архивов.
Создание единых информационных ресурсов (федеральная архивная информационная система).
Улучшение условий хранения (капитальный ремонт зданий, построение современных хранилищ класса «А» и «Б»).
Повышение доступности архивных услуг через портал «Госуслуги» и сайты архивов.
Кадровое обеспечение и повышение престижа профессии архивиста.

Результат: Все это дает возможность российским архивам стабильно выполнять основные функции по обеспечению сохранности, комплектованию и учету документов, а также оказывать государственные и муниципальные услуги на удовлетворительном и все более высоком уровне.

Значение государственных архивов для общества и государства

Как отмечается в аналитических материалах (в т.ч. к Дню архивиста):

«Государственные архивы России фиксируют ключевые события, а архивное хранение документов в компаниях помогает оптимизировать управление информацией».

Функции архивов выходят далеко за рамки простого хранения бумаг:

Правовое обеспечение: защита прав граждан (пенсионные, жилищные, реhabilitative справки), интересов государства в судах и международных спорах.
Государственность: сохранение актов законодательства, указов, решений Правительства — основы правового поля.
Историческая память: основа для научных исследований, патриотического воспитания, противодействия фальсификации истории.
Управленческая эффективность: опыт прошлых поколений управленцев, статистика, планирование.

Государственный архив в современной России — это высокотехнологичный комплекс, выполняющий миссию по сохранению Национального архивного фонда. От Древлехранилища 1918 года до цифровых репозиториев 2026 года путь пройден огромный. Сегодня главные векторы развития — это цифровая трансформация, обеспечение открытости и доступности архивной информации для каждого гражданина (в рамках закона) и гарантия физической сохранности уникальных первоисточников для будущих поколений. Федеральное архивное агентство (Росархив) играет ключевую координирующую роль в этом процессе, обеспечивая единство методологических стандартов и финансирование приоритетных проектов.

Статья подготовлена на основе открытых данных Федерального архивного агентства (Росархив), Российского исторического общества, портала «Культура.РФ» и нормативных правовых актов РФ. Актуальность информации: .