Архивное дело в Российской Федерации представляет собой сложную, иерархически выстроенную систему, обеспечивающую сохранение документального наследия страны. Государственные архивы составляют «скелет» этой системы, гарантируя доступность документов для государственных органов, науки, бизнеса и граждан. В данной статье подробно рассматриваются основные виды государственных архивов, их классификация, правовая основа и роль в современном информационном пространстве.

Правовая основа и определение понятий

Деятельность государственных архивов регулируется Федеральным законом от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее — Закон об архивном деле), а также подзаконными актами: постановлениями Правительства РФ, приказами Министерства культуры РФ (ведомственного регулятора) и Росархива (Федерального архивного агентства).

Согласно ст. 17 Закона об архивном деле, государственные архивы — это архивы, формируемые за счет средств соответствующих бюджетов (федерального, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов) и входящие в единую государственную архивную службу.

Ключевой принцип: Все государственные архивы составляют Государственный архивный фонд Российской Федерации (ГАФ РФ). Организация документов на первом уровне (уровне ГАФ РФ в целом) лежит в основе построения сети государственных хранилищ, которую образуют все федеральные архивы, архивы субъектов федерации, муниципальные архивы, отраслевые фонды, научно-отраслевые институты и хранилища в системе РАН, музеи и библиотеки. Именно здесь хранятся все документы, представляющие ценность для общества и исторической науки.

Классификация государственных архивов по уровню подведомственности

Основным критерием деления государственных архивов является их ведомственная подчиненность и уровень финансирования. Выделяют три основных уровня:

Федеральные государственные архивы (Федеральные архивные учреждения)

Это высшее звено архивной системы. Они подведомственны Федеральному архивному агентству (Росархиву) и финансируются за счет федерального бюджета. Их сеть формируется Росархивом по согласованию с Минкультуры России.

• Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) — главный архив страны по документам высших органов государственной власти и управления XX–XXI вв. Образован в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 1992 г. № 809-р. Является правопреемником ЦГАОР СССР (Центральный гос. архив Октябрьской революции) и ЦГА РСФСР. В 1999 г. к нему был присоединен архив Президента РФ и Правительства РФ.
• Российский государственный архив современной истории (РГАНИ) — документы партийных и общественно-политических организаций.
• Российский государственный военный архив (РГВА) — документы военной истории (до 1941 г.).
• Центральный архив Министерства обороны РФ (ЦА МО РФ, Подольск) — документы Великой Отечественной войны и послевоенного периода.
• Российский государственный архив кинофотодокументов (РГАКФД), Российский государственный архив звукозаписей (РГАЗ), Российский государственный архив научно-технической документации (РГАНТД) и др. — отраслевые федеральные архивы по видам носителей или отраслям знания.
• Федеральное казенное учреждение «Центр хранения страхового фонда» (ЦХСФ) — уникальное учреждение для хранения документов страхового фонда.
• Федеральное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт документа» (ВНИИДОК) — научный центр архивного дела.

Справочно: На портале «Архивы России» регулярно публикуются сведения о юбилеях архивных служб регионов, методические пособия, рекомендации и аналитические обзоры. Также функционирует Государственная информационная система удаленного использования архивных документов и справочно-поисковых средств к ним (ГИС УИАД).

Архивы субъектов Российской Федерации (Областные, краевые, республиканские архивы)

Подведомственны уполномоченным органам исполнительной власти субъектов РФ в сфере архивного дела (министерствам, комитетам, управлениям по архивному делу). Финансируются за счет бюджетов субъектов РФ.

• Хранят документы органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления (перешедших в ведение субъекта), ведомств и организаций регионального подчинения.
• Играют ключевую роль в координации архивной работы на территории региона, методическом обеспечении муниципальных архивов.

Муниципальные архивы

Образованы органами местного самоуправления (городскими, районными администрациями). Финансируются за счет местных бюджетов.

• Формируются за счет документов органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий.
• Являются ближайшим к населению звеном архивной сети, обеспечивающим выдачу справок, выписок и копий документов правового и личного значения (архивные справки о стаже, зарплате, праве на жилье и т.д.).

Специализированные (отраслевые) государственные архивы

Помимо территориального принципа, существует классификация по отраслевому признаку. Это архивы, созданные при федеральных министерствах и ведомствах (Минобороны, МВД, МИД, Роскосмос, Росатом и др.), которые хранят документы, образующиеся в процессе их специфической деятельности.

Важно отметить: ведомственные архивы (архивы организаций, не входящие в систему госархивов) регулировались ранее «Основными правилами работы ведомственных архивов» (Приказ Главархива СССР от № 263). Данный документ впервые рассматривал вопросы классификации документов в пределах архивного фонда (Раздел 6), хранения и подготовки документов личного происхождения к передаче на государственное хранение (Раздел 11). Однако на территории РФ эти Правила не применяются на основании приказа Минкультуры России от № 231. Сейчас вопросы ведомственного архивирования регулируются Федеральным законом № 125-ФЗ и типовыми перечнями сроков хранения.

Классификация архивных документов и дел ГАФ РФ

Структура хранения во всех видах государственных архивов единица. Базовой единицей классификации и систематизации документов (по структурному, функциональному, тематическому признакам и срокам хранения, вне зависимости от вида носителя информации) в документальном фонде является дело.

Процесс формирования фондов включает:

1. Экспертизу документов на предмет исторической ценности (проводится экспертными комиссиями).
2. Определение сроков хранения (временное — до 10 лет, более 10 лет, постоянное).
3. Формирование дел по номенклатуре делаов организации-создателя.
4. Передачу в государственный архив по истечении сроков хранения в организации-создателе (обычно через 5–10 лет после завершения дела).

Для унификации этого процесса утверждаются типовые перечни управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности госорганов, органов местного самоуправления и организаций при осуществлении однотипных (общих для всех или большинства) управленческих функций, независимо от их организационно-правовых форм и формы собственности, с указанием сроков хранения. Аналогичные перечни существуют и для конкретных ведомств (например, Перечень документов Росархива и подведомственных организаций).

Классификация по видам носителей информации

Современные государственные архивы не ограничиваются бумажными документами. В зависимости от вида носителей, способов и техники закрепления информации осуществляется классификация фондов на:

• Традиционные (бумажные) документы.
• Научно-техническая документация (чертежи, схемы, карты, планы).
• Аудиовизуальные документы (фото, кино, видео, фонодокументы).
• Электронные документы и архивы (базы данных, электронные делопроизводства, веб-архивы).

Для каждого вида носителей разработаны специальные технологии хранения (температурные режимы, влажность, форматные миграции для электронных документов) и описания.

Историческая динамика: реформы 1990–2000-х гг.

Сеть государственных архивов претерпела значительные изменения в условиях реформ 1990–2000-х гг. (по А.А. Бакшаеву и др. исследователям):

• Ликвидация Главархива СССР и переход архивов в ведение новых российских органов власти.
• Создание Росархива (1992, затем преобразован в ФАА при Правительстве РФ, сейчас — при Минкультуры).
• Передача части архивов ведомств (КГБ/ФСБ, МВД, МИД) в подведомственность новых российских министерств.
• Разделение единого фонда на федеральные, региональные и муниципальные уровни.
• Начало массовой десекретации документов и открытие доступа к ранее закрытым фондам (репрессии, история войны, ядерный проект и др.).

Функции государственных архивов в современном контексте

На 2026 год функции госархивов вышли далеко за рамки простого хранения:

Перспективы развития: электронные архивы и «Архив в облаке»

Главным вектором развития является создание Единой государственной архивной информационной системы и переход к технологии «Архив в облаке». Это предполагает:

• Централизованное хранение электронных копий документов постоянного хранения на защищенных государственных ресурсах.
• Автоматизированную экспертизу стоимости документов с использованием ИИ.
• Интеграцию с системами электронного делопроизводства госорган (СЭД) для бесшовной передачи дел в архив (прямое архивирование «на лету»).
• Расширение функционала ГИС УИАД для предоставления услуг в проактивном режиме (гражданин получает справку без обращения в архив);

Система государственных архивов России — это многоуровневая, отраслево-территориальная структура, объединяющая федеральные, региональные и муниципальные хранилища в единый Государственный архивный фонд РФ. От типа архива (федеральный, областной, муниципальный, отраслевой) зависят состав фондов, порядок финансирования и круг задач, но едины для всех принципы формирования фондов (дело как единица хранения), экспертизы ценности, сроков хранения и доступа пользователей. Современный этап характеризуется активной цифровизацией, что делает документальное наследие более доступным для общества и эффективным инструментом государственного управления.

Статья подготовлена на основе данных Федерального закона № 125-ФЗ, информации Портала «Архивы России», уставов федеральных архивов (ГАРФ и др.) и нормативных актов Минкультуры России и Росархива. Актуально на .