В современном обществе информация считается стратегическим ресурсом. Государственные информационные ресурсы (ГИР) включают в себя как цифровые, так и бумажные документы, хранящиеся в государственных архивах. Данная статья раскрывает правовые основы, порядок регистрации, функции архивов и практические аспекты доступа к этим ресурсам.

Понятие государственных информационных ресурсов (ГИР)

Государственный информационный ресурс – это совокупность информации, находящейся в государственной собственности, которая используется для реализации государственных функций, обеспечения прав и свобод граждан, а также для обеспечения национальной безопасности.

• Документы, хранящиеся в государственных архивах;
• Электронные базы данных, реестры, каталоги;
• Нормативные правовые акты, технические стандарты;
• Статистические и аналитические сведения.

Ключевые характеристики ГИР

1. Доступность – определяется уровнем ограничения (от открытого доступа до строго конфиденциального).
2. Надёжность и целостность – гарантируется нормативными актами и техническими средствами.
3. Регистрация – каждый ресурс подлежит государственной регистрации в соответствующем реестре.
4. Сохранность – обеспечивается системами архивного хранения и цифровой консервации.

Правовая база регулирования ГИР и архивов

Регулирование государственных информационных ресурсов в России и Беларуси осуществляется рядом законов, постановлений и приказов.

Российская Федерация

• Федеральный закон №125‑ФЗ от  г. «Об архивном деле в Российской Федерации» – определяет порядок создания, хранения и использования архивных фондов.
• Приказ Роскомнадзора №213 от  г. «Об утверждении требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования федеральной государственной информационной системой» – устанавливает требования к ИТ‑инфраструктуре, обеспечивающей доступ к ограниченным ресурсам.
• Конституция РФ и основные законодательные акты в сфере информационной безопасности.

Республика Беларусь

• Закон Республики Беларусь №455‑З от  г. «Об информации, информатизации и защите информации» – вводит понятие государственной регистрации информационных ресурсов.
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2009 г. №673 (в редакции от 6 июля 2012 г. №626) – регламентирует порядок государственной регистрации и ведения Государственного реестра информационных ресурсов.
• Постановление Совета Министров от  г. №1344 «О государственной регистрации информационных ресурсов» – определяет процедуры и требования к регистрации.

Общие принципы, закреплённые в законодательстве

1. Обязательная государственная регистрация всех информационных ресурсов, подлежащих учёту.
2. Создание единого реестра (Государственный реестр уникальных документов, Национальный фонд технических нормативных правовых актов и др.).
3. Гарантированный доступ к открытым ресурсам и строгий контроль над ограниченными.
4. Обеспечение конфиденциальности и защиты информации, относящейся к государственной тайне.

Порядок государственной регистрации информационных ресурсов

Регистрация – это обязательный процесс, позволяющий включить ресурс в официальные реестры и обеспечить его юридическую силу.

Этапы регистрации

1. Подготовка пакета документов – описание ресурса, его классификация, указание уровня доступа.
2. Подача заявления в уполномоченный орган (в России – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; в Беларуси – Министерство связи и информатизации).
3. Экспертиза – проверка соответствия ресурса требованиям законодательства и техническим стандартам.
4. Включение в реестр – присвоение уникального идентификатора и публикация в открытом (или закрытом) реестре.
5. Обновление и контроль – периодический пересмотр статуса ресурса, внесение изменений.

Государственные реестры

• Государственный реестр уникальных документов (Российская Федерация).
• Национальный фонд технических нормативных правовых актов (РБ).
• Каталог информационных ресурсов и систем Беларуси – ежегодный выпуск, содержащий сведения о зарегистрированных ресурсах.

Государственные архивы как хранилища информационных ресурсов

Архивы играют ключевую роль в сохранении исторической и актуальной информации. В их задачи входит не только хранение, но и обеспечение доступа, оцифровка и консервация.

Основные функции архивов

1. Сохранение оригинальных документов и их копий.
2. Оцифровка бумажных материалов для создания электронных копий.
3. Каталогизация и создание метаданных, позволяющих быстро находить нужные сведения.
4. Обеспечение доступа в соответствии с уровнем ограничения (публичный, ограниченный, конфиденциальный).
5. Возврат копий – после завершения использования копий документы возвращаются в архив (если иное не оговорено).

Крупные государственные архивные учреждения

• Российская Федерация – Федеральный архивный центр, архивы при государственных органах, региональные архивы.
• Беларусь:
  • Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научно‑технической сферы.
  • Белорусский научно‑исследовательский центр электронной документации.
  • Белорусский центр цифровизации архивной деятельности.

Цифровизация архивов

В последние годы активно реализуются проекты по оцифровке архивных фондов:

• Создание электронных архивов с возможностью удалённого доступа.
• Внедрение систем управления документами (DMS) и метаданных (ISO 15489, ISAD(G)).
• Разработка единого портала электронных услуг, где пользователи могут подавать запросы и получать копии документов.

Доступ к государственным информационным ресурсам архивов

Доступ регулируется уровнем секретности и правовым статусом ресурса.

Уровни доступа

Процедура получения доступа

1. Регистрация в едином портале электронных услуг (например, https://portal.eskigov.ru/fgis).
2. Подача запроса с указанием конкретного ресурса и цели использования.
3. Проверка прав доступа и, при необходимости, согласование с владельцем ресурса.
4. Получение копий (в электронном виде или в виде бумажных репродукций).
5. Возврат копий в архив после завершения использования (если не предусмотрено иное).

Перспективы развития государственных информационных ресурсов и архивов

Тенденции, которые формируют будущее ГИР и архивов:

• Интеграция блокчейн‑технологий для обеспечения неизменности и проверяемости записей.
• Искусственный интеллект для автоматической классификации и поиска по огромным массивам данных.
• Развитие облачных решений с высоким уровнем защиты.
• Усиление международного сотрудничества в сфере обмена архивными данными.
• Повышение уровня цифровой грамотности среди государственных служащих и граждан.

Государственные информационные ресурсы, хранящиеся в архивах, являются фундаментом исторической памяти и современного управления. Их правовая регламентация, обязательная регистрация, систематизация и обеспечение доступа – ключевые элементы эффективного функционирования государства. Современные технологии открывают новые возможности для сохранения, поиска и использования этих ресурсов, однако требуют строгого соблюдения требований безопасности и конфиденциальности.

Помните: любой запрос к архивным материалам должен проходить через официальные каналы, а копии, полученные в результате исследования, обязаны возвращаться в архив, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Список использованных источников

1. Приказ Роскомнадзора от №213 «Об утверждении требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования федеральной государственной информационной системой» (PDF).
2. Федеральный закон №125‑ФЗ от «Об архивном деле в Российской Федерации».
3. Закон Республики Беларусь №455‑З от «Об информации, информатизации и защите информации».
4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2009 №673 (в редакции от 6 июля 2012 №626).
5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от №1344 «О государственной регистрации информационных ресурсов».
6. Министерство связи и информатизации Республики Беларусь. «Каталог информационных ресурсов и систем Беларуси» (20‑й выпуск).
7. Официальный портал государственных информационных систем РФ – https://portal.eskigov.ru/fgis.