Дата актуализации:
Общие понятия и правовая основа
Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) – это совокупность архивных фондов и архивных документов, находящихся в государственной собственности и подлежащих охране, учёту и использованию в соответствии с законодательством РФ.
Ключевые нормативные акты, регламентирующие состав и порядок формирования Архивного фонда РФ:
- Федеральный закон № 73‑ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (1995 г.) – определяет понятие архивного фонда, порядок его формирования и принципы работы архивных учреждений.
- Положение об Архивном фонде Российской Федерации (утверждённое Федеральным архивным агентством) – фиксирует виды документов, подлежащих включению, и порядок их экспертизы.
- Основы законодательства РФ об Архивном фонде РФ и архивах – описывают разделение фонда на государственную и негосударственную части.
Согласно статье 6 Закона «Об архивном деле», государственную часть Архивного фонда РФ составляют архивные фонды и документы, являющиеся:
- Федеральной собственностью;
- Государственной собственностью республик, краёв, областей, автономных областей, автономных округов, а также городов Москвы и Санкт‑Петербурга;
- Муниципальной собственностью (в случае, если документы находятся в муниципальных архивах, но относятся к государственному фонду).
Структурные элементы государственного архива
Состав ГАРФ делится на несколько уровней, каждый из которых имеет свои функции и типы фондов.
Центральный уровень
На центральном уровне находятся крупнейшие архивные учреждения, которые хранят документы общесоюзного и федерального значения:
- Центральный государственный архив Российской Федерации (ЦГАРФ) – основной архив, в котором хранятся документы высших органов государственной власти (президента, правительства, парламента) и центральных государственных органов.
- Центральный государственный архив кинофильмов (ЦГАКА) – документы, связанные с кинематографом и аудиовизуальными материалами.
- Центральный государственный архив Военно‑морского флота (ЦГАВМФ) – архивные фонды морского флота, морской авиации и связанных с ними учреждений.
- Центральный государственный архив Культуры и Фольклора (ЦГКФФД) – документы по истории культуры, искусства, народного творчества.
- Центральный государственный архив ИТ‑технологий (ЦГИАЛ) – фонды, связанные с развитием информационных технологий и связи.
- И другие специализированные центральные архивы (ЦГИАМ, ЦГВИА, ЦГАДА, ЦГЛА и др.).
Региональный уровень
Региональные архивы формируют основу государственной части фонда на уровне субъектов РФ. К ним относятся:
- Государственные архивы республик (например, ГАР «Татарстан», ГАР «Башкортостан»);
- Государственные архивы краёв и областей (ГАР «Московская область», ГАР «Краснодарский край»);
- Государственные архивы автономных областей и округов (ГАР «Чукотский автономный округ» и др.);
- Государственные архивы городов федерального значения – Москвы и Санкт‑Петербурга.
Эти архивы хранят документы, образованные органами государственной власти субъектов, а также документы центральных органов, переданные им в рамках межведомственного взаимодействия.
Муниципальный уровень
Муниципальные архивы (городские, районные) включают в себя фонды, относящиеся к местному самоуправлению, но которые могут быть включены в государственную часть фонда, если их ценность признана экспертными комиссиями.
Классификация архивных фондов по историческим периодам
Для удобства учёта и исследования фонды делятся по эпохам:
| Период | Ключевые фонды | Основные типы документов |
|---|---|---|
| Дореволюционный (до 1917 г.) | ЦГАОР (Центральный государственный архив общественных организаций), фонды Петроградского и Московского военно‑революционных комитетов | Декреты, указы, переписка, судебные акты, земельные реестры |
| Советский период (1917‑1991 г.) | Фонды высших органов государственной власти (Совет Народных Комиссаров, Совет Министров), фонды КПСС, фонды центральных государственных учреждений (ЦГИАМ, ЦГВИА и др.) | Протоколы заседаний, планы пятилеток, кадровые документы, техническая и научная документация |
| Постсоветский (1991‑настоящее время) | Фонды органов Российской Федерации (Президент, Правительство, Государственная Дума, Советы Федерации), фонды новых министерств и ведомств | Законодательные акты, международные договоры, электронные архивы, документы по реформированию экономики |
Процедура включения документов в состав Архивного фонда РФ
Включение документов в государственную часть Архивного фонда происходит на основании экспертизы их ценности. Процесс выглядит следующим образом:
- Инициатива – государственное или муниципальное учреждение подаёт заявку на включение документов.
- Экспертно‑проверочная комиссия (ЭПК) – специальный орган, состоящий из представителей Государственной архивной службы России, органов управления архивным делом субъектов РФ и, при необходимости, независимых экспертов.
- Оценка ценности – комиссия определяет историческую, правовую, научную, культурную и информационную ценность документов.
- Принятие решения – после положительной экспертизы документ включается в соответствующий фонд и получает уникальный архивный номер.
- Регистрация и учёт – документ фиксируется в электронных реестрах ФАР (Федеральный архивный реестр) и в региональных реестрах.
Документы могут быть включены как в физическом виде (бумажные носители, микрофильмы) так и в электронном виде (цифровые архивы, базы данных).
Основные типы документов, входящих в государственный архив
- Нормативные акты – указы, постановления, законы, приказы высших органов власти.
- Кадровые документы – личные дела государственных служащих, биографии, служебные расписки.
- Финансово‑экономическая документация – бюджеты, отчёты, контракты, бухгалтерские книги.
- Научно‑техническая документация – патенты, исследования, проекты, технические чертежи.
- Культурно‑исторические материалы – фотографии, аудиовизуальные записи, карты, рукописи.
- Международные документы – договоры, протоколы переговоров, аккредитации.
- Электронные архивы – электронная почта, базы данных, электронные журналы.
Примеры крупнейших фондов в составе ГАРФ
| Архив | Год основания | Основные фонды | Объём (примерно) |
|---|---|---|---|
| Центральный государственный архив Российской Федерации (ЦГАРФ) | 1992 г. | Фонды высших органов власти, документы Президента, Правительства, Госдумы | ≈ 30 млн. оп. |
| Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) | 1957 г. (на базе ЦГА РСФСР) | Документы СССР, фонды РСФСР, архивы советского периода | ≈ 45 млн. оп. |
| Центральный государственный архив Военно‑морского флота (ЦГАВМФ) | 1993 г. | Документы флота, морской авиации, морских портов | ≈ 12 млн. оп. |
| Государственный архив Санкт‑Петербурга | 1918 г. | Фонды дореволюционного Петербурга, советского периода, постсоветского | ≈ 8 млн. оп. |
Доступ к документам государственного архива
Государственный архив РФ обеспечивает открытый доступ к документам, за исключением материалов, подпадающих под ограничения (секретность, персональные данные, коммерческая тайна). Основные способы доступа:
- Онлайн‑каталог – публичный реестр ФАР, где можно искать документы по тематикам, датам, ключевым словам.
- Электронные копии – сканированные версии, доступные через портал Архивы России после регистрации.
- Публичные залы – чтение оригинальных документов в специально оборудованных читальных залах архивов.
- Заказ копий – получение фотокопий, микрофильмов или цифровых файлов по заявке.
Для получения доступа к документам, ограниченным по классификации, требуется официальное разрешение соответствующего органа (например, Министерства обороны, Службы безопасности).
Перспективы развития государственного архива РФ
В ближайшие годы планируется:
- Полная цифровизация всех фондов, включая сканирование и оцифровку бумажных документов.
- Создание единой национальной платформы «Единый архивный портал», объединяющей реестры всех уровней (федеральный, региональный, муниципальный).
- Внедрение искусственного интеллекта для автоматической индексации и распознавания текста (OCR) в электронных архивах.
- Расширение международного сотрудничества в сфере обмена архивными материалами и участия в проектах UNESCO.
Состав государственного архива РФ представляет собой сложную и многоуровневую систему, объединяющую архивные фонды федерального, регионального и муниципального уровней. Благодаря чётко прописанным правовым нормам, экспертной экспертизе и постоянному процессу цифровизации, архивный фонд сохраняет историческую память страны и обеспечивает доступ к ценным документам для исследователей, граждан и государственных органов.
Понимание структуры и принципов формирования архива позволяет более эффективно использовать его ресурсы в научных, образовательных и правовых целях.
Автор статьи: виртуальный помощник ChatGPT, 2026 г.