Государственный архив законодательных актов (ГАЗА), это уникальное архивное учреждение федерального значения, являющееся главным хранилищем документов высшего законодательного и нормативного характера Российской Федерации. В настоящее время оно функционирует в составе Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный архив законодательных актов» (ФГУП «ГАЗА»), подведомственного Министерству юстиции РФ.

Историческая справка

История архива неразрывно связана с историей российского парламентаризма и законодательной власти.

• 1917–1990-е гг.: Преемником архивов ما дореволюционных высших учреждений (Государственной Думы, Совета Министров, ВЦИК) стал Центральный государственный архив Октябрьской революции (ЦГАОР), где формировались фонды высших органов власти СССР и РСФСР.
• 1992 год: По Указу Президента РФ от 30 декабря 1992 г. № 1529 «О создании Государственного архива законодательных актов» на базе отделов ЦГАОР был создан самостоятельный архив — ГАЗА.
• 2004 год: Архив был преобразован в ФГУП «ГАЗА», что закрепило за ним статус специализированного федерального архива.

Важно: Архив находится в Москве. Его основная задача, обеспечение сохранности, учет и предоставление доступа к актам, принятым высшими органами государственной власти.

Состав фондов: что хранится в архиве?

Фонды ГАЗА составляют национальное достояние и охватывают период с 1917 по настоящее время. Общий объем фондов превышает 1,5 млн единиц хранения.

Основные группы документов:

1. Законы и нормативные акты: тексты Конституций (1918, 1925, 1937, 1978, 1993 гг.), Федеральных законов, Указов Президента, Постановлений Правительства, законов субъектов РФ.
2. Документы законодательного процесса: стенограммы заседаний ВЦИК, Верховного Совета СССР/РСФСР/РФ, Государственной Думы, Совета Федерации; материалы комитетов и комиссий; заключения и отчеты.
3. Акты высших органов власти СССР и РСФСР: Указы Президиума ВЦИК/Верховного Совета, Постановления СНК/Совмина/Правительства.
4. Международные договоры: ратифицированные СССР и РФ международные соглашения и конвенции.
5. Справочно-информационные массивы: систематизированные сборники законодательства («Собрание законов и распоряжений», «Ведомости ВЦИК/Верховного Совета», «Собрание законодательства РФ», «Российская газета»).

Ключевые функции и полномочия

Деятельность ФГУП «ГАЗА» регулируется Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» и Уставом предприятия.

Основные направления работы:

• Прием и государственное хранение: обязательный прием документов от Государственной Думы, Совета Федерации, Администрации Президента, Правительства РФ, Минюста и других федеральных органов.
• Научно-описание фондов: составление описей, путеводителей, справочников; создание электронных баз данных и информационно-справочных систем (ИСС).
• Обеспечение доступа: выдача документов в читальном зале, подготовка копий, справок, выписок; удаленное консультирование через официальный портал.
• Официальная публикация: участие в подготовке к публикации нормативных правовых актов в официальных источниках («Российская газета», «Парламентская газета», сборники законов).
• Экспертиза акта: проведение архивной экспертизы документов на предмет их исторической и правовой ценности перед утилизацией или перечислением на хранение.
• Цифровизация: масштабное сканирование фондов, создание полнотекстовых баз данных для правового информационного обеспечения госорганов и граждан.

Значение для правовой системы и общества

Роль ГАЗА выходит далеко за рамки простого хранения бумаг. Это фундамент правовой непрерывности и законности.

Для государственных органов:

• Обеспечение законодательной работы auténtными текстами законов (для внесения изменений, трактовки воли законодателя).
• Предоставление материалов для Конституционного Суда, Верховного Суда, Генеральной прокуратуры при рассмотрении дел и даче официальных интерпретаций.
• Подготовка докладов о выполнении международных обязательств.

Для науки и образования:

• База для фундаментальных исследований по истории государства и права, конституционному строю, парламентаризму.
• Источник для учебных программ вузов (история отечественного права, законодательное дело).

Для граждан и бизнеса:

• Получение заверенных копий законов для судебных споров, нотариальных действий, регистрации прав.
• Проверка актуальности и подлинности нормативных актов (борьба с фейковыми законами).
• Генеалогические и историко-бытовые исследования (через акты о реhabilитации, присвоении званий, наград и т.д., содержащиеся в фондах).

Современные вызовы и цифровая трансформация

На современном этапе ГАЗА решает стратегическую задачу — переход к «безбумажному» архиву.

Ключевые проекты:

• Создание Единой государственной автоматизированной информационной системы архивного фонда (ЕГАИСАФ): интеграция данных ГАЗА в общероссийский архивный реестр.
• Портал «Законодательство России» (взаимодействие с Минюстом): обеспечение достоверности текстов, размещаемых в официальной правовой информационной системе.
• Ретроспективное сканирование: оцифровка уникальных фондов 1917–1990 гг. (стенограммы съездов Советов, заседаний ВЦИК, законопроектов с поправками вручную).
• Блокчейн и электронная подпись: внедрение технологий верификации подлинности электронных копий архивных документов.

Как обратиться в архив?

Доступ к фондам предоставляется в соответствии с законодательством (ст. 46 ФЗ «Об архивном деле»).

Способы обращения:

1. Лично: в читальном зале (г. Москва, ул. Большая Пироговская, д. 17, стр. 1 — адрес уточняйте на официальном сайте). Требуется паспорт, заявление на имя директора.
2. Почта/Курьер: официальный запрос на бланке организации или личное заявление гражданина.
3. Электронно: через официальный сайт gazafond.ru (раздел «Обращения граждан и организаций») или портал Госуслуг (если интегрировано).

Сроки и стоимость:

• Срок рассмотрения запроса — до 30 календарных дней (может быть продлен до 30 дней при сложных запросах).
• Выдача справок, копий (бумажных/электронных) — платная услуга по утвержденным тарифам ФГУП «ГАЗА» (для отдельных категорий граждан, бесплатно по соцзащите).

Государственный архив законодательных актов — это не просто склад старых законов. Это институт памяти законодательной власти, гарант того, что воля народу, выраженная через представительные органы за более чем столетие, не будет утеряна, подделанна или истолкована произвольно.

В эпоху цифровизации права роль архива как авторитетного арбитра подлинности нормативных текстов только растет. Обеспечение открытости и доступности законодательного наследия — прямое выполнение конституционного принципа публичности права (ст. 15 Конституции РФ: «Никто не может быть принужден к исполнению закона, не опубликованного официально»).

Полезные ссылки (ориентировочные):

• Официальный сайт ФГУП «ГАЗА»: gazafond.ru
• Портал Минюста РФ (раздел архивное дело): minjust.gov.ru
• Единый государственный реестр архивных фондов: archives.gov.ru

Статья подготовлена на основе открытых данных Федерального закона «Об архивном деле в РФ», Устава ФГУП «ГАЗА» и информации с официального интернет-ресурса архива. Актуальна на 2024–2025 годы.