Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства (ГФДЗ),, это уникальный массив документальной информации, накапливаемый на протяжении веков. Сегодня он представляет собой ключевой ресурс для подтверждения земельных прав, разрешения споров, ведения кадастровой деятельности и градостроительного планирования. В данной статье подробно разбирается правовая природа фонда, его историческое становление, состав документов, порядок доступа и получения сведений.

Правовое определение и нормативная база

Согласно статье 24 Федерального закона от № 78-ФЗ «О землеустройстве», ГФДЗ формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства.

Основными нормативными актами, регулирующими деятельность фонда, являются:

• 78-ФЗ «О землеустройстве» (ст; 24, 25) — определяет состав документации, порядок формирования и пополнения фонда.
• Приказ Минэкономразвития России от № 376 — утверждает Административный регламент предоставления государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства». Данный регламент действует в отношении Росреестра.
• Приказ Минэкономразвития РФ от № 412 — установил требования к межевым планам (актуален для документов, созданных после 2009 года).

Важно: Землеустроительная документация, включенная в ГФДЗ, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации (ст. 25 Закона «О землеустройстве»).

Исторический контекст: от Межевой канцелярии к Росреестру

История фонда уходит корнями в XVIII век. Понимание этой истории позволяет осознать ценность хранящихся данных:

• XVIII век — Генеральное межевание: Для узаконивания помещичьего землевладения была создана Межевая экспедиция Сената. В 1768 году открыт Межевой архив при Московской межевой канцелярии. К концу XVIII века в нем хранилось около 900 тысяч дел.
• Функция архива: Главная задача — документальное обеспечение права частной собственности на землю как основы государственного строя. Документы постоянно запрашивались землевладельцами и исследователями.
• 1917 год: Постановлением НКЮ РСФСР межевые учреждения переданы НКЗем РСФСР.
• Советский период и 1990-е: Проводилась инвентаризация земель, межевание в рамках земельной реформы (1991–2001 гг.), результаты которых вошли в современный фонд.
• Настоящее время: Наследие исторических архивов интегрировано в единую систему ГФДЗ, ведомство которой осуществляет Росреестр.

Состав и структура ГФДЗ: что хранится в архиве?

Источником формирования фонда является землеустроительная документация, геодезическая и картографическая продукция, изготавливаемая при проведении землеустройства. Лица, осуществляющие землеустройство, обязаны бесплатно передать экземпляр документации в фонд.

Основные категории документов (согласно Закону «О землеустройстве»):

1. Материалы геодезических и картографических работ.
2. Материалы обследований и изысканий: почвенных, геоботанических, оценки качества земель, инвентаризации земель.
3. Тематические карты и атласы состояния и использования земель.
4. Схемы землеустройства: территорий субъектов РФ, муниципальных образований и населенных пунктов, схемы использования и охраны земель.
5. Проекты территориального землеустройства, материалы межевания объектов землеустройства, карты (планы) объектов землеустройства;
6. Проекты внутрихозяйственного землеустройства, улучшения сельхозугодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель.
7. Проекты защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, засоления, загрязнения и других негативных воздействий.

Специфический массив: Землеустроительные дела по межеванию (до 2009 года)

Отдельно выделяются землеустроительные дела по межеванию земельных участков, подготовленные до 2009 года (до вступления в силу Приказа № 412). Это массив документов «старого образца», который критически важен для участков, границы которых устанавливались в 1990–2000-х годах.

Пример регионального состава (Свердловская область на 2017 год):

• Всего единиц хранения: 551,6 тыс.
• 28% — в Управлении Росреестра по региону (г. Екатеринбург).
• 72% — в территориальных отделах Управления.
• Ключевые документы 1991–2001 гг.: вторые экземпляры свидетельств о правах (до 2000 г.), инвентаризации земель населенных пунктов, материалы перерегистрации земель в СНТ, проекты перераспределения земель сельхозпредприятий, дела по межеванию до .
• Электронный фонд: планово-картографический материал для кадастровых инженеров и органов местного самоуправления (границы ТЗ, населенных пунктов, МО).

Кто и зачем обращается в архив ГФДЗ?

С проблемой поиска утраченных документов сталкивается подавляющее большинство граждан, а также профессионалы:

• Граждане: восстановление утерянных свидетельств о праве (выданных до 2000 г.), оформление прав по приобретательной давности (на основании инвентаризаций), поиск межевых дел для подтверждения границ с соседями, оформление наследства.
• Кадастровые инженеры: получение планово-картографических материалов для описания границ территориальных зон, населенных пунктов, проведения землеустроительных работ.
• Судебные органы: рассмотрение земельных споров (доказательство неизменности границ).
• Органы власти и МСУ: разработка градостроительной документации.
• Юридические лица: diligence при сделках с недвижимостью.

Порядок получения сведений из ГФДЗ (Государственная услуга)

Предоставление материалов осуществляется в рамках госуслуги «Ведение государственного фонда данных…» (Приказ № 376). Услуга предоставляется бесплатно.

Способы обращения:

1. Лично в Управлении Росреестра или его территориальном отделе.
2. По почте (заказным письмом с вложением заявления).
3. Через МФЦ (во многих регионах).
4. Электронно (через портал Госуслуг или официальный сайт Росреестра — в зависимости от региональной инфраструктуры).

Необходимые документы для заявителя:

• Заявление установленной формы.
• Документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ) или доверенность (нотариальная или иным образом засвидетельствованная) для представителя.
• Для документов ограниченного доступа: оригинал документа, дающего право на получение (или нотариально заверенная копия).

Сроки предоставления:

• При личном обращении / через МФЦ / электронно: не более 3 рабочих дней с даты принятия заявления.
• При обращении по почте: не более 15 дней с даты поступления заявления.

Формы предоставления материалов:

• Копии документов (бумажные или электронные).
• ОриIGINалы для изучения по месту нахождения (без права выноса).
• Выписки или выкопировки.

Ограничения при работе с оригиналами:

• Не более 10 единиц хранения за один запрос.
• Время работы с оригиналами в течение рабочего дня не ограничивается.
• Выписки/выкопировки производятся заявителем самостоятельно (разрешено использование фотоаппаратов, сканеров). При необходимости заверяются подписью должностного лица и печатью.

Пример территориальной привязки (где обращаться)

Адреса хранения зависят от муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок. Пример для Свердловской области:

Для вашего региона: актуальные адреса и контакты территориальных органов Росреестра необходимо уточнять на официальном сайте rosreestr.gov.ru в разделе «Обратная связь» → «Контакты».

Отказ в предоставлении: основания и апелляция

Результатом услуги может стать мотивированный отказ в письменной форме. Основания для отказа:

• Несоответствие заявления установленной форме.
• Отсутствие у заявителя права на получение информации ограниченного доступа.
• Отсутствие запрашиваемых документов в ГФДЗ (сведений о них).
• Запрос более 10 единиц хранения за один раз (для оригиналов).

Отказ может быть обжалован в вышестоящий орган Росреестра или в судебном порядке.

Цифровизация и современное состояние (актуально на 2026 год)

На 2026 год ключевым вектором развития является полная цифровизация фонда:

• Электронный архив: активное сканирование бумажных единиц хранения (особенно дел 1990–2000-х).
• Публичный кадастровый карта / ГКУ «ФКП Росреестра»: часть планово-картографических материалов доступна в открытом доступе или через личный кабинет кадастрового инженера.
• ЕГРН и ГФДЗ: интеграция данных позволяет быстрее идентифицировать наличие документов по кадастровому номеру или адресу.
• Удаленный доступ: расширение возможностей заказа копий через Госуслуги без визита в офис.

Практический чек-лист: как найти нужный документ

1. Определите кадастровый номер или точный адрес участка (если номер неизвестен, используйте Публичную кадастровую карту).
2. Уточните период: если межевание/предоставление было до 2000–2008 гг., документы почти точно в ГФДЗ (архивные дела). Если после, в ЕГРН/кадастровом архиве.
3. Определите территориальный орган Росреестра по адресу участка (сайт Росреестра → Контакты).
4. Подготовьте заявление (форма есть на сайте Росреестра или в МФЦ/Госуслугах).
5. Выберите способ получения: электронная копия (быстрее) или бумажная/оригинал для изучения.
6. Подайте запрос и дождитесь ответа в срок 3–15 дней.

Архив ГФДЗ — это не просто «склад старых бумаг», а правовой фундамент современного земельного оборота в России. Он связывает историю земельных отношений XVIII–XX веков с цифровой реальностью XXI века. Для гражданина это единственный шанс восстановить утерянные права на землю, полученные в 90-е. Для инженера и юриста — источник достоверных исходных данных. Понимание структуры фонда, порядка доступа и территориальной привязки архивов позволяет эффективно решать самые сложные земельные вопросы.

Дата актуализации информации: . Нормативная база и контакты территориальных органов могут меняться, перед обращением рекомендуется проверять актуальные данные на официальном сайте rosreestr.gov.ru или портале gosuslugi.ru.