Дата публикации: , 17:55:54

Содержание

1. Нормативно-правовая база
2. Классификация архивных материалов
3. Угрозы информационной безопасности
4. Физическая защита
5. Технические средства защиты
6. Организационные мероприятия
7. Защита персональных данных
8. Электронные архивы: особенности и решения
9. Международный опыт

Государственный архив – это хранилище документов, имеющих историческую, правовую и социальную ценность․ Помимо сохранения культурного наследия, архивы обязаны гарантировать конфиденциальность, целостность и доступность информации, содержащейся в бумажных и электронных носителях․ Нарушения в этой сфере могут привести к утечке персональных данных, потере уникальных исторических материалов и подрыву доверия граждан к государственным институтам․

Нормативно-правовая база

Защита информации в государственных архивах регулируется рядом нормативных актов:

• Федеральный закон «Об архивных делах в Российской Федерации» (№ 125-ФЗ);
• Правила организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда РФ (утверждены Федеральным архивным агентством);
• Федеральный закон «О персональных данных» (№ 152‑ФЗ) и соответствующие подзаконные акты;
• Требования к защите информации в информационных системах государственных органов (ГОСТ Р 50922‑96, ГОСТ Р ИСО/МЭК 27001‑2006)․

Пункт 5․11 указанных правил гласит: «Архив обязан обеспечить защиту информации и персональных данных, содержащихся в архивных документах и в информационной системе архива, в соответствии с законодательством Российской Федерации»․

Классификация архивных материалов

Для выбора оптимальных мер защиты необходимо учитывать типы хранимых материалов:

• Бумажные документы – оригиналы, копии, микрофильмы;
• Электронные документы – файлы в исходных форматах, базы данных, электронные письма;
• Персональные данные – сведения о реабилитированных лицах, их родственниках, участниках фильтрационно‑проверочных дел;
• Секретные и ограниченно‑доступные материалы – материалы прекращённых уголовных и административных дел․

Угрозы информационной безопасности

Основные категории угроз:

• Физические: кража, пожар, затопление, несанкционированный доступ к помещениям;
• Технические: вирусы, хакерские атаки, утечка через уязвимости программного обеспечения;
• Организационные: неправильные процедуры доступа, отсутствие контроля над выдачей документов, недостаточная подготовка персонала;
• Юридические: нарушение требований законодательства о персональных данных и архивных документах․

Физическая защита

Для бумажных и физических носителей применяються следующие меры:

• Контроль доступа к помещениям архива:
  • в рабочее время – система электронных пропусков;
  • в отсутствие сотрудников – обязательное запирание помещений на замок (см․ пункт 5․11 Правил);
  • использование видеонаблюдения и сигнализации․
• Создание специализированных хранилищ с контролируемым микроклиматом (температура 18‑22 °C, относительная влажность 45‑55 %);
• Огнезащитные и водонепроницаемые конструкции, системы автоматического пожаротушения;
• Регулярные инвентаризации и учёт движения документов (журналы выдачи, электронные реестры)․

Технические средства защиты

Электронные архивы требуют комплексного IT‑подхода:

• Шифрование данных в покое и при передаче (AES‑256, TLS);
• Контроль доступа на уровне ролей (RBAC) и многофакторная аутентификация;
• Антивирусные и анти‑шпионские решения с регулярным обновлением сигнатур;
• Резервное копирование и хранение копий в географически разнесённых дата‑центрах;
• Системы обнаружения вторжений (IDS/IPS) и мониторинг журналов событий;
• Применение технологий цифровой подписи и хеш‑контроля для подтверждения целостности электронных документов․

Организационные мероприятия

Только технические решения без соответствующей политики не обеспечат надёжную защиту․ Ключевые организационные шаги:

1. Разработка внутренних регламентов по работе с архивными материалами (порядок доступа, выдачи, копирования, уничтожения)․
2. Назначение ответственного за информационную безопасность (CISO) и создание комиссии по защите персональных данных․
3. Проведение регулярных аудитов (внутренних и внешних) и тестов на проникновение․
4. Обучение персонала – курсы по работе с конфиденциальной информацией, правилам кибербезопасности и реагированию на инциденты․
5. Внедрение системы управления инцидентами (регистрация, классификация, реагирование, восстановление)․
6. Документирование всех процессов в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 27001‑2006․

Защита персональных данных

Особое внимание уделяется материалам, содержащим персональные сведения:

• Доступ к материалам прекращённых уголовных и административных дел предоставляется только:
  • реабилитированным лицам и их законным представителям;
  • родственникам реабилитированных лиц при наличии письменного согласия или подтверждения смерти;
  • родственникам лиц, участвовавших в фильтрационно‑проверочных делах, по доверенности․
• Все запросы оформляются в виде заявления с обязательным предъявлением удостоверения личности и документов, подтверждающих родство или доверенность․
• Хранение персональных данных в электронных системах осуществляется в соответствии с ФЗ «О персональных данных» – минимизация объёма, ограничение сроков хранения, обеспечение права субъектов на доступ и исправление․

Электронные архивы: особенности и решения

Переход к цифровому формату требует новых подходов к защите:

• Контейнер ЭД (электронного документа) должен включать исходный файл и метаданные о подписании (см․ GlobalCIODigitalExperts);
• Применение технологий сканирования «запал» (запуск массового сканирования с автоматической индексацией) – пример проекта Министерства финансов РФ, где более 15 млн документов сохраняются сроком более 50 лет;
• Использование специализированных систем электронного архива (например, «Электронный архив ФРС», «Система электронного архива МФ РФ») с поддержкой:
  • долгосрочного формата хранения (PDF/A, TIFF);
  • контроля версии и аудита доступа;
  • интеграции с государственными информационными системами․
• Организация защищённого хранилища (Secure Data Repository) – изоляция от публичных сетей, применение аппаратных модулей защиты (HSM)․

Международный опыт

Сравнительный анализ показывает, что лучшие практики применяются в ведущих национальных архивах:

Защита информации в государственном архиве – это комплексный процесс, объединяющий законодательные требования, физические и технические меры, а также организационные процедуры․ Успешная реализация стратегии защиты позволяет:

• Сохранить историческую и правовую ценность документов;
• Обеспечить конфиденциальность персональных данных граждан;
• Снизить риски утечки и потери информации;
• Повысить доверие общества к государственным институтам․

Постоянное обновление нормативов, внедрение современных ИТ‑решений и регулярное обучение персонала являются залогом надёжной и эффективной защиты архивных материалов в условиях быстро меняющегося технологического ландшафта․

Статья подготовлена на основе открытых источников и актуальна на 10 июля 2026 года․