Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Советский период истории России (1917–1991 гг.) стал эпохой кардинальной трансформации архивного дела. От хаоса революционных лет и Гражданской войны к созданию высокоцентрализованной, идеологически насыщенной системы государственных архивов, которая стала одной из крупнейших в мире. Данная статья подробно рассматривает этапы формирования, организационную структуру, законодательную базу и специфику функционирования архивов в СССР.

Революционный зародыш и спасение наследия (1917–1920-е гг.)

Октябрьская революция 1917 года поставила перед новой властью острейшую задачу: спасение архивного наследия Российской империи от уничтожения, разграбления и хаоса. В условиях распада старого государственного аппарата эту миссию на себя взяло общественное инициативное объединение.

Союз российских архивных деятелей (РАД)

Уже в октябре 1919 года был создан Союз (Общество) российских архивных деятелей (РАД). Его первый председатель — выдающийся историк А.С. Лаппо-Данилевский. РАД сыграл ключевую роль в:

Инвентаризации и охране архивов бывших министерств, ведомств, дворянских родов, монастырей.
Создании первых кадровых кадров советского архивного дела.
Разработке теоретических основ новой архивной науки.

РАД существовал до 1924 года, передав функции государственным органам управления.

Первый нормативный акт: Декрет 1918 года

Юридическим фундаментом стал Декрет СНК РСФСР от 1 июня 1918 г. «О реорганизации и централизации архивного дела», подписанный В.И. Лениным. Декрет провозгласил:

Объявление всех архивов достоянием РСФСР.
Централизацию управления архивами.
Обязательность сдачи архивов в государственное хранение.
Создание единой архивной сети.

Становление государственной архивной системы (1920–1930-е гг.)

В 1920-е годы шел процесс перехода от общественного управления к государственному. Ключевым этапом стало создание в 1929 году Центрального архивного управления при СНК СССР (ЦАУ СССР) (постановление от 10 апреля 1929 г.). Это стало актом рождения единого центрального органа управления архивным делом на союзном уровне.

Законодательное оформление: Положение 1935 года

9 октября 1935 г. Центральным архивным управлением СССР было утверждено Положение об архиве. Этот документ закрепил:

Принципы формирования архивных фондов (включение фондов профсоюзов, кооперативов, партийных органов).
Порядок приема, учета и хранения документов.
Правовой режим доступа (хотя реальный доступ был строго ограничен идеологией).

Формирование сети центральных архивов

В 1930-е годы начала активно формироваться сеть профильных центральных государственных архивов, которые позже станут столпами современной Росархива:

ЦГА Октябрьской революции (ныне РГАСПИ) — документы партийных и советских органов.
ЦГА народного хозяйства (ныне РГАЭ), экономические документы; Здесь сохранился первый персональный список коллектива ЦГАНХ СССР, отражающий состояние дела в конце 1950-х.
ЦГА Красной Армии (ныне РГВА) — военные документы. В марте 1960 г. сюда вошли документы внутренних и пограничных войск НКВД-МВД СССР.
ЦГА литературы и искусства (ныне РГАЛИ).
ЦГА СССР (ныне ГАРФ), документы высших органов власти и управления.

Архивное дело в годы Великой Отечественной войны (1941–1945)

Война стала серьезнейшим испытанием. Главные задачи:

Эвакуация фондов: Огромные массивы документов были вывезены на Восток (Свердловск, Пермь, Новосибирск и др.), что спасло национальное наследие.
Работа на фронте: Архивисты сопровожали войска, забирали документы освобожденных территорий, документали военные преступления.
Трофейные архивы: Особый архив (ЦГОА) был официально создан в марте 1946 г. для хранения архивных фондов иностранного происхождения, вывезенных Советской Армией из Германии и Восточной Европы. Это отдельная, долгое время засекреченная страница истории.

Зрелый социализм: Централизация и идеологический контроль (1950–1980-е гг.)

Реформа 1961 года: Главархив СССР

28 июля 1961 г. Совет министров СССР утвердил Положение о Главном архивном управлении при Совете министров СССР (Главархив СССР) и сеть центральных государственных архивов. Это завершило процесс создания жестко иерархической системы:

Уровень управления | Орган управления
----------------------------|---------------------------------------
Союзной (всесоюзный) | Главархив при СМ СССР
Республиканский (в союзных республиках) | Главные архивные управления при СМ союзных республик
Областной/краевой | Областные/краевые архивные управления
Районный/городской | Районные/городские архивы (архивные отделы исполкомов)

Концепция ЕГАФ СССР

В теоретической архивоведении (работы С.Ю. Малышевой, В.В. Максакова) закрепилось понятие Единого Государственного Архивного Фонда СССР (ЕГАФ СССР), совокупности всех документов, принадлежавших государству. Важный нюанс: в ЕГАФ СССР не включались документы КПСС. Существовал отдельный Архивный Фонд КПСС (управляемый Институтом марксизма-ленинизма при ЦК КПСС и обкомах), документы которого принадлежали партии, а не государству. Это создавало двойственность в доступе и учете.

Специфика функционирования: «Спецхранилища» и режим доступа

Советская архивная система отличалась уникальной «двойной» структурой доступа:

Открытые фонды (для «своих»): Научные работники с допуском (справка от партии/профсоюза/КГБ) могли работать с разсекреченными материалами.
Спецхранилища (Спецфонды): Документы, содержащие гостайну, политически неудобные факты (репрессии, голод, военные потери, генетика, кибернетика в определенные периоды) хранились в отдельных помещениях с усиленной охраной. Доступ был возможен только по специальному решению КГБ/ЦК КПСС.
Псевдонимизация: В справочниках и путеводителях (например, «Путеводитель по фондам ЦГА Октябрьской революции») названия фондов часто маскировались (например, «Фонд № 1» вместо «ЦК РКП(б)»).

Кадровое обеспечение и наука

Для обслуживания гигантской сети архивов (тысячи учреждений, миллионы погонных метров документов) требовались кадры.

Образование: Подготовка архивистов велась на исторических факультетах вузов (спецкурсы), а с 1930-х — на Архивном институте (позже — факультете архивоведения МГУ, Ленинградском институте культуры).
Научная школа: В.В. Максаков («История и организация архивного дела в СССР», «Архивы и архивное дело в СССР»), А.С. Лаппо-Данилевский, Н.Р. Прокопенко заложили теоретические основы советской архивоведы, адаптировав немецкую теорию «жизненного цикла документов» (Records Life Cycle) к реалиям плановой экономики и партийного руководства.
Профсоюзы и общественность: Существовал Всесоюзный профсоюз работников культуры, в состав которого входили архивисты. Проводились съезды, выпускались журналы «Архивное дело», «Советские архивы».

Последний десятилетие: Перестройка и начало открытости (1985–1991)

С приходом М.С. Горбачева началась деклассификация:

1987 г. — Постановление Политбюро «О мерах по совершенствованию работы с обращениями граждан…» — начало массового реабилитирования и выдачи справок из дел репрессированных.
1988 г; — Законодательные акты о доступе к архивам.
Создание фондов «Мемориала», публикация книг А. Солженицына, открытие фондов НКВД/КГБ (частично).
1990 г. — Принятие Закона РСФСР «Об архивном деле в РСФСР», заложившего основы современного законодательства.

К 1991 году советская архивная система представляла собой:

Огромный ресурс: Более 5000 государственных архивов, около 1 млрд единиц хранения.
Высокую централизацию: Единые стандарты описания (описание по фондам, делам), учета, хранения (ГОСТы).
Идеологическую загруженность: Отбор на хранение, описание и доступ определялись партийной линией.
Качественную материальную базу: Построены специализированные хранилища (например, в Подольске, Подольск-2, Краснознаменск), внедрено микрофильмирование.

Правопреемственность

Федеральное архивное агентство (Росархив) является прямым правопреемником архивных администраций Советского Союза и РСФСР. Современная сеть федеральных архивов (РГАСПИ, РГАЭ, РГВА, ГАРФ, РГАЛИ, РГАНИ и др.) — это переименованные и реорганизованные Центральные государственные архивы СССР. Фонды партийных архивов (Архивный Фонд КПСС) в 1990-е были интегрированы в ЕГАФ РФ (ныне в РГАСПИ и региональные архивы).

Архивы в советское время прошли путь от хаотичного спасения руин царского наследия до создания мощнейшей, строго иерархизированной системы, обеспечивающей документационное обеспечение управления страной, идеологический контроль над историей и, в конечном счете, сохранение уникального массива источников для будущих поколений. Понимание логики формирования советских фондов, принципов их описания (или неописания), режима «спецхранилищ» и структуры ведомственной подчиненности является обязательным условием для эффективной работы любого исследователя — историка, социолога, гениялога или журналиста, с документами этого периода сегодня.

Статья подготовлена на основе исторических источников, трудов В.В. Максакова, С.Ю. Малышевой, данных Путеводителей по архивам и истории Росархива.