История любого населенного пункта неразрывно связана с историей органов местного самоуправления‚ ведавших его судьбами на протяжении десятилетий. Для села Никольского Тюкалинского района Омской области основным источником документальной памяти является Фонд № Р-3029‚ хранящийся в архивах Омской области. Этот фонд представляет собой документы Никольского сельского Совета депутатов трудящихся и его исполнительного комитета (позже — Совета народных депутатов)‚ покрывающие период с 1928 по 1993 год.
Эволюция названия и статуса органа власти
История фонда отражает сложный путь переименований и реорганизаций‚ характерный для советского периода и раннего постсоветского времени. Согласно исторической справке к фонду‚ за период с 1972 по 1977 год название‚ структура и подчиненность Никольского сельского Совета депутатов трудящихся и его исполкома оставались неизменными.
Ключевой этап произошел в 1977 году — с принятием новой Конституции СССР. Сельский Совет в последний раз в советской истории меняет свое название на:
Никольский сельский Совет народных депутатов Тюкалинского района Омской области и его исполнительный комитет.
Полномочия и роль в жизни села
На своей территории Никольский сельский Совет являлся полноправным органом власти. В его компетенцию входило широкое спектр вопросов‚ определявших жизнь населения:
- Хозяйственное и социально-культурное строительство;
- Установление местного бюджета;
- Утверждение планов развития хозяйства и культуры;
- Решение вопросов здравоохранения‚ народного образования и социального обеспечения.
Территориальная структура (по данным 1984 года)
Состав населенных пунктов‚ входящих в Никольский сельский Совет‚ зафиксирован в списке на 1984 год. Важно отметить‚ что этот состав не изменился и по настоящее время:
- с. Никольское (административный центр);
- д. Богородск;
- д. Ильинка;
- д. Токарёво.
Ежедневная работа и «наказы» депутатам (70–80-е годы XX века)
В 70–80-е годы ХХ века сельский Совет «твердо держал руку на пульсе всех процессов». Особую роль играла система наказов избирателей к депутатам. В период подготовки и проведения выборов в районные и местные Советы народных депутатов кандидатам выдавались конкретные задания‚ по которым депутаты в дальнейшем регулярно отчитывались.
Типичные наказы того времени демонстрируют актуальные проблемы сельской инфраструктуры:
- Улучшить культурное и торговое обслуживание населения;
- Озеленить и благоустроить с. Никольское;
- Спрофилировать дорогу на ферму с. Никольское;
- Благоустроить школу;
- Решить вопрос с питьевой водой в с. Никольское;
- Поднять дорогу Ильинка — Богородск;
- Завезти саженцы культурных растений для населения;
- Отремонтировать клуб в д. Ильинка и в д. Токарёво;
- Открыть детский сад в д. Токарёво.
Организационная структура и штат
После каждых выборов на первой сессии формировались исполнительный комитет и постоянные комиссии. Среди них обязательно были:
- Мандатная комиссия;
- Планово-бюджетная комиссия;
- Комиссия по социалистической законности и общественному правопорядку;
- Комиссия по сельскому хозяйству‚ благоустройству и охране природы;
- и др.
Динамика штатного расписания
Долгое время штат Никольского сельского Совета не изменялся‚ однако сравнение смет за 1984 и 1989 годы показывает определенную оптимизацию:
| Должность | Смета на 1984 год | Смета на 1989 год |
|---|---|---|
| Председатель | 1 ставка | 1 ставка |
| Секретарь | 1 ставка (в т.ч. ведение военно-учетного стола) | 1 ставка |
| Счетовод-кассир | 0‚5 ставки | 1 ставка |
| Техничка | 0‚5 ставки | — |
| Кочегар | 0‚5 ставки | — |
| Уборщица | — | 1 ставка |
| ИТОГО | 3‚5 ставки | 4 ставки |
Примечание: В обязанности секретаря на протяжении многих лет входило ведение военно-учетного стола.
Кризис 1990–1991 годов и ликвидация Совета
Начало 90-х годов стало переломным моментом в истории фонда и органа власти‚ создававшего его.
Февраль 1990 года — Реорганизация
Совет был реорганизован на основании Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от .
Декабрь 1991 года, Прекращение полномочий
Финальной точкой в истории Никольского сельского Совета стало Постановление Главы администрации Омской области от № 17 «О главе администрации Тюкалинского района» и Указ Президента РСФСР от № 75 «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР»».
Согласно принятому постановлению‚ с с момента вступления в должность главы администрации прекратились полномочия сельского Совета. Исполнительно-распорядительные функции государственного управления в районе и в селе перешли к главе администрации.
Новые полномочия главы администрации
Глава администрации начал осуществлять функции на новой правовой основе:
- На основании и во исполнение законов РСФСР‚ актов Президента РСФСР и Правительства РСФСР‚ а также решений соответствующих Советов народных депутатов (принятых в пределах их полномочий);
- В пределах своей компетенции издавать постановления и распоряжения.
Значение Фонда № Р-3029 для исследователей
Документы Фонда № Р-3029 (1928–1993 гг.) являются уникальным массивом для изучения:
- Истории местного самоуправления в Сибири;
- Социально-экономического развития Тюкалинского района;
- Ежедневной жизни и проблем сельского населения (водоснабжение‚ дороги‚ культура‚ образование);
- Процесса трансформации советской системы власти в современную систему местного самоуправления в начале 90-х годов.
Обращение к этому фонду в архиве (доступен через систему Электронный архив Омской области) позволяет восстановить хронологию событий‚ имена председателей‚ секретарей и депутатов‚ а также увидеть‚ как решались конкретные бытовые и стратегические задачи сел Никольское‚ Богородск‚ Ильинка и Токарёво на протяжении более чем полувека.
Статья подготовлена на основе данных Путеводителя по фондам архива Омской области (Фонд № Р-3029).