История, структура и задачи Центрального архива Министерства обороны РФ

Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Федеральное государственное казенное учреждение «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» (ФГКУ «ЦА МО РФ») — это главное архивное учреждение военного ведомства России, выполняющее функции государственного хранения, учета и использования документов, образующихся в деятельности Министерства обороны (МО РФ), его структурных подразделений, организаций и воинских частей. Архив является правопреемником исторических военных архивов страны и играет ключевую роль в сохранении документального наследия отечественной военной истории.

История создания и этапы развития

Дореволюционный период

История централизованного хранения военных документов в России уходит корнями в XVIII век. В 1720 году Петром I был утвержден «Устав магистрату», заложивший основы делопроизводства. Однако специализированным военным архивом стал Архив Военной коллегии, а позже — Архив Генерального штаба. В 1868 году при Главном штате был организован Военно-научный архив, ставший центром сбора документов по истории войн XVIII–XIX веков (Северные войны, войны с Наполеоном, Кавказская война и др.).

Советский период

  • 1918 год: Создание Центрального архива Красной Армии (ЦАКА) при Реввоенсовете Республики — первого центрального архивного органа советской военной власти.
  • 1920–1930-е годы: Реорганизация в Центральный архив Рабоче-Крестьянской Красной Армии (ЦА РККА), накопление документов Гражданской войны, интервенции, строительства Вооруженных Сил СССР.
  • 1941–1945 годы (Великая Отечественная война): Эвакуация архива в Бузулук (Чкаловская обл.), а затем в Подольск (Московская обл.). Массовое поступление документов действующей армии, штабов фронтов, армий, партизанских движений. Создание фондов «Особых папок» и документов о награждении.
  • 1949 год: Объединение Центрального архива Советской Армии (ЦА СА) и Архива Военно-морского флота в Центральный государственный архив Советской Армии (ЦГА СА) в г. Подольске.
  • 1960-е–1980-е годы: Формирование мощной научной базы, издание документальных сборников («Великая Отечественная война 1941–1945 гг.» в 12 тт., «Советское военное строительство» и др.), внедрение машинной обработки данных.

Современный этап (Российская Федерация)

  • 1992 год: Переименование в Центральный государственный архив Советской Армии (ЦГА СА) МО РФ.
  • 1998 год: Присвоение наименования Российский государственный военный архив (РГВА).
  • 2008 год: Реформа архивного дела МО РФ. Создание на базе РГВА Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» (ФГКУ «ЦА МО РФ»). Архив перешел из ведения Росархива в ведение Министерства обороны.
  • 2010-е – настоящее время: Масштабная цифровизация фондов, создание электронных баз данных («Память народа», «Подвиг народа», «Облиранные»), строительство новых современных хранилищ в Подольске и Москве (ул. Сверчкова).

Правовой статус и нормативная база

Деятельность ФГКУ «ЦА МО РФ» регулируется:

  1. Федеральным законом от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (основной закон).
  2. Федеральным законом от № 5485-1 «О воинской обязанности и военной службе» (в части хранения личных дел).
  3. Уставом ФГКУ «ЦА МО РФ», утвержденным приказом Министра обороны РФ.
  4. Приказами Министра обороны РФ (например, Приказ № 350 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения архивного дела в Вооруженных Силах РФ»).
  5. Постановлениями Правительства РФ по вопросам хранения государственной тайны, персональных данных и обеспечения информационной безопасности.

Учреждение имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, штампы, бланки, счета в органах Федерального казначейства.

Состав и структура фондов

Фонды ФГКУ «ЦА МО РФ» составляют один из крупнейших массивов документов в мире (общий объем более 25 млн единиц хранения). Документы охватывают период с начала XVIII века по настоящее время.

Основные группы фондов:

А. Фонды центральных органов военного управления (до 1917 г.)

  • Военная коллегия, Генеральный штаб, Военное министерство.
  • Документы по организации армии, стратегии,-cadровому делу, военной науке, артиллерии, инженерии, снабжению.
  • Сборники приказов, указов, решенных дел по войнам XVIII–XIX вв.

Б. Фонды органов управления РККА/СА/ВС СССР (1918–1991 гг.)

  • Совет Народных Комиссаров (СНК) / Совет Министров СССР — Военные отделы.
  • Революционный военный совет (РВС) Республики / СССР.
  • Народный комиссариат обороны (НКО) / Министерство обороны (МО) СССР.
  • Генеральный штаб Красной Армии / Советской Армии.
  • Главное политическое управление (ГПУ) / Главное политическое управление Советской Армии и Флота (ГПУ СА и Флота).
  • Управления по родам войск (танковые, артиллерия, авиация, ВДВ, войска ПВО и др.), видам обеспечения (заднее, медицинское, связи и др.).

В. Фонды штабов военных округов, армий, корпусов, дивизий, бригад, полков, отдельных частей

Это самый массивный блок фондов (тысячи фондов). Содержат:

  • Боевые журналы, справки, рапорты, приказы, директивы.
  • Схемы боев, карты, аэрофотоснимки.
  • Документы по личному составу (перечень личного состава, ведомости потерь, награждения);
  • Документы партизанских движений и подпольных организаций (Великая Отечественная война).

Г. Фонды военно-морского флота

  • Документы Главного морского штаба, штабов флотилий, баз, кораблей и частей ВМФ (переданы в архив в 1990–2000-е гг.).

Д. Личные фонды (коллекции)

Более 3000 личных фондов выдающихся военачальников, маршалов, генералов, адмиралов, ученых-военников, Героев Советского Союза и Российской Федерации (М.В. Фрунов, К.Е. Ворошилов, Г.К. Жуков, А.М. Василевский, К.К. Рокоссовский, А.А. Гречко, Д.Ф. Устинов и многие другие).

Е. Специализированные коллекции

  • Наградительные документы: приказы о награждении орденами и медалями СССР и РФ (фундамент проектов «Память народа», «Подвиг народа»).
  • Документы о потерях: карточки захоронений, ведомости безвестно пропавших, документы о пленных и интернированных.
  • Картографические материалы: более 500 тысяч единиц (боевые карты, планы укрепленных районов, аэрофотоснимки).
  • Фото-, кино-, фоно- и видеодокументы: уникальные хроники войн, портреты военачальников.
  • Документы военных судов и прокуратуры: материалы дел о государственной измене, шпионаже, превышении власти (часть рассекречена).

Основные функции и полномочия

Согласно Уставу, ФГКУ «ЦА МО РФ» осуществляет:

  1. Государственное хранение документов, подлежащих передаче в архив из структур МО РФ (по истечении сроков хранения в ведомственных архивах — обычно 10–25 лет).
  2. Формирование архивных фондов МО РФ: прием, учет, экспертиза ценности документов, описание (научное обработка).
  3. Обеспечение сохранности документов: создание специальных микроклиматических условий (температура, влажность), противопожарная защита, биозащита, реставрация и консервация поврежденных документов.
  4. Информационное обслуживание пользователей:
    • Выдача архивных справок (о службе, награждении, участии в боях, потере здоровья, факте нахождения в плену/окружении).
    • Предоставление копий документов (бумажных и электронных).
    • Консультации по поиску информации.
  5. Научная работа: публикация документальных сборников, справочников, путейводителей; проведение конференций; ведение электронных баз данных.
  6. Цифровизация и создание информационных систем: сканирование документов, распознавание текста (OCR), атрибуция метаданных, размещение в открытом доступе (порталы «Память народа», «Подвиг народа», «Облиранные», сайт архива).
  7. Работа с документами секретной и особой важности: обеспечение режима гостайны, рассекречивание документов по истечении сроков или по решению комиссии.
  8. Международное сотрудничество: обмен копиями документов с архивами стран СНГ, бывших союзников и противников по антигитлеровской коалиции, участие в проектах ЮНЕСКО («Память мира»).

Информационные ресурсы и цифровые проекты

ФГКУ «ЦА МО РФ» является инициатором и главным исполнителю крупнейших государственных цифровых проектов по военной истории:

  • Личные фонды, служебные списки, личные дела, карточки учета офицерского состава.
  • Проект / Ресурс Описание Источники в ЦА МО РФ
    «Память народа» (pamyat-naroda.ru) Объединенная база данных о участниках ВОВ: награждения, потери, захоронения, партизанские ведомости. Фонды приказов о награждении (ф. 33, 208 и др.), карточки захоронений, ведомости потерь, документы партизанского движения.
    «Подвиг народа» (podvignaroda.ru) Полнотекстовая база наградных документов (ордера и медали ВОВ) с изображениями оригиналов наградных листов. Наградные листы, приказы о награждении, карточки учета наград.
    «Облиранные» (obd-memorial.ru) База данных «Общероссийский банк данных «Захоронения» (погибшие, пропавшие без вести, умершие в плену/лагерях). Ведомости захоронений, рапорты о потерях, документы пленных (ф. 491, 1500 и др.).
    Электронный архив ЦА МО РФ (archive.mil.ru / ca.mil.ru) Официальный сайт: каталог фондов, путейводители, заказ справок онлайн, доступ к оцифрованным фондам (описания, дела). Весь массив описанных фондов.
    «Генералитет РККА/СА» Биографическая база данных генералов и адмиралов.

    Порядок обращения за архивной справкой (для граждан)

    Гражданам РФ и иностранным гражданам предоставляется доступ к документам с истечением 30-летнего срока (для личных дел — 75 лет со дня создания или после смерти лица), за исключением документов, содержащих гостайну или персональные данные третьих лиц.

    Основные виды справок:

    • О воинской службе (подтверждение стажа, звания, должности).
    • О награждении орденами и медалями (дубликаты наградных листов, приказы).
    • Об участии в боевых действиях (подтверждение факта нахождения на фронте).
    • О потерях (погиб, пропал без вести, умер от ран, находился в плену).
    • О месте захоронения.
    • О репрессиях (военно-троичные трибуналы) — при наличии оснований (реабилитация).

    Способы обращения:

    1. Через портал «Госуслуги» (ЕПГУ): Услуга «Предоставление архивной справки из фондов ФГКУ «ЦА МО РФ» (самый быстрый и удобный способ, отслеживание статуса).
    2. Через сайт архива (ca.mil.ru): Раздел «Обращения граждан» — электронная форма заказа.
    3. Почтой: На адрес: 142100, Московская обл., г. Подольск, ул. Кленовая, д. 5 (основной корпус хранилищ) или 117437, г. Москва, ул. Сверчкова, д. 24 (читальный зал, приемная).
    4. Лично: В читальном зале (по предварительной записи).

    Необходимые документы для запроса: Копия паспорта запросителя, копия документа, подтверждающего родственные отношения (если запрос не от самого ветерана), все известные данные о искомом лице (ФИО, дата/место рождения, призывник/военкомат, номер части, звание, примерные даты службы).

    Сроки исполнения: По закону — до 30 календарных дней (может быть продлен до 60 дней при сложном поиске). По порталу «Госуслуги» часто быстрее.

    Стоимость: Выдача архивных справок гражданам для реализации прав на пенсию, льготы, медицинское обеспечение — бесплатно. Для иных целей (генеалогия, история), по тарифам, утвержденным Минобороны (обычно символическая плата за поиск и копирование).

    Материально-техническая база и хранение

    Архив располагается в двух основных локациях:

    • г. Подольск, ул. Кленовая, 5 — главный корпус (хранилища фондов XIX–XX вв., реставрационные цеха, лаборатории цифровизации, административный блок). Площадь хранилищ — десятки тысяч кв.м. Оснащены автоматизированными системами микроклимата (Т 18±2°С, Вл 50±5%), газовой пожаротушкой, системами видеонаблюдения и контроля доступа.
    • г. Москва, ул. Сверчкова, 24 — историческое здание (бывший Архив Генерального штаба), читальный зал для работы с оригиналами, научные отделы, конференц-зал.

    Ведется активное строительство новых модульных хранилищ в Подольске для размещения поступающих массивов документов из действующих частей и ведомств МО РФ;

    Научная и издательская деятельность

    Архив является ведущим научовым центром по истории военного искусства и Вооруженных Сил:

    • Издание серии «Россия в войнах XX века» (документы и материалы).
    • Путеводители по фондам (общий, по ВОВ, по личным фондам, по награждениям).
    • Сборники документов: «Расстрелянные генералы», «Маршалы победы», документы о Катынском деле, о войне в Афганистане, о локальных конфликтах.
    • Организация ежегодных научных конференций («Архивы, науке», «Военная история в архивных документах»).
    • Сотрудничество с РВИО, ИРВИС РАН, военными учебными заведениями.

    Контакты и реквизиты

    Полное наименование: Федеральное государственное казенное учреждение «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации»
    Сокращенное наименование: ФГКУ «ЦА МО РФ»
    Юридический адрес: 117437, г. Москва, ул. Сверчкова, д. 24
    Фактический адрес (хранилища, приемная): 142100, Московская обл., г. Подольск, ул. Кленовая, д. 5
    Телефон справочно-информационной службы (Подольск): +7 (4967) -4-77-77; +7 (4967) -4-77-78
    Телефон читального зала (Москва): +7 (499) -28-41-65
    Официальный сайт: ca.mil.ru (также archive.mil.ru)
    Эл. почта (приемная): ca@mil.ru
    Режим работы приемной (Подольск): Понедельник–Четверг: 09:00–17:30 (перерыв 13:00–14:00); Пятница: 09:00–16:15 (перерыв 13:00–14:00). Суббота, Воскресенье — выходные.
    ИНН / КПП: 7704030410 / 770401001
    ОГРН: 1027700054321

    Значение и вызовы современности

    ФГКУ «ЦА МО РФ» сегодня — это не просто «склад бумаг», а высокотехнологичный информационный хаб. Главные вызовы и направления развития:

    • Массовая цифровизация: Перевод уникальных бумажных оригиналов в электронный вид для сохранения подлинников и удаленного доступа. Объемы — миллионы листов в год.
    • Искусственный интеллект: Внедрение технологий распознавания рукописного текста (HTR) для автоматической атрибуции карточек потерь, наградных листов, личных дел.
    • Работа с «цифровым следом»: Формирование методологии хранения электронных документов современного военного управления (ЭДО МО РФ), которые не имеют бумажного оригинала.
    • Рассекречивание: Продвижение работы по снятию грифа «Совершенно секретно» с документов холодной войны, локальных конфликтов (Афганистан, Чечня, Сирия) по истечении сроков.
    • Гуманитарная миссия: Помощь в поиске пропавших без вести солдат (проект «Поиск движения»), установлении имен безымянных захоронений, подтверждении статусов ветеранов для социальной защиты;