Обращение в архив Федеральной службы безопасности (ФСБ) России — это процедура, строго регламентированная законодательством. Независимо от цели (поиск сведений о репрессированных родственниках, запрос архивных справок, обжалование отказа), неправильно оформленное заявление станет основанием для отказа в приеме или ответе по существу. В данной статье мы подробно разберем актуальные требования к оформлению обращений, основанные на действующем нормативном правовом поле, включая Приказ ФСБ России от № 81485 (вступил в силу 30 марта 2025 г.), устанавливающий порядок работы с электронными и бумажными обращениями.

Нормативная правовая база

Деятельность архивов органов безопасности и порядок предоставления архивных документов регулируются комплексом нормативных актов:

• Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации»;
• Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности»;
• Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий»;
• Закон РФ «О государственной тайне»;
• Приказ ФСБ России от (зарегистрирован в Минюсте , рег. № 81485) — устанавливает особый порядок направления обращений в форме электронного документа и направления ответов на них;
• Совместный приказ Минкультуры России, МВД России и др. (приказ № 375 и связанные акты).

Общие требования к письменному обращению (бумажное и электронное)

Согласно разъяснениям начальства приемной ФСБ и нормам Приказа № 81485, любое письменное обращение должно содержать следующие обязательные реквизиты:

1. Наименование органа безопасности, которому адресуется обращение (например: «Начальнику Центрального архива ФСБ России»), либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо его должность.
2. Фамилию, имя, отчество гражданина, подавшего обращение.
3. Почтовый или электронный адрес, по которому будет направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения.
4. Изложение существа вопроса (четкое описание запрашиваемой информации или сути жалобы).
5. Личную подпись заявителя (для бумажных версий) или усиленную квалифицированную электронную подпись (КЭП) — для электронных.
6. Дату составления обращения.

Порядок подачи обращения: два основных канала

А) Бумажное обращение (почтой или лично)

Заявление можно подать лично в приемной или направить почтовой отправкой (ценным письмом с описью вложения) по адресу:

Центральный архив ФСБ России
101000, г. Москва, ул. Большая Лубянка, д. 2

Обязательно укажите в конверте и в тексте заявления свой обратный почтовый адрес и контактный телефон;

Б) Электронное обращение (с 30 марта 2025 г.)

Приказ ФСБ от № 81485 ввел в действие регламент работы с электронными обращениями. Для подачи в электронном виде необходимо:

• Иметь усиленную квалифицированную электронную подпись (КЭП).
• Направить обращение через официальные информационно-телекоммуникационные системы ФСБ (портал ведомства, ЕПГУ/Госуслуги в разделе ведомственных услуг, если интеграция настроена) или на официальный электронный адрес архива, указанный в Приложении к Приказу № 81485.
• Электронный документ должен соответствовать формату, установленному Приложением к Приказу (структура XML/PDF, требования к файлам).

Ответ на электронное обращение направляется на указанный заявителем электронный адрес в виде электронного документа, подписанного КЭП уполномоченного должностного лица.

Пошаговая инструкция: как составить текст заявления

Шаг 1. Шапка документа (правый верхний угол)

Кому: Начальнику Центрального архива ФСБ России
От кого: Иванов Иван Иванович
Проживающий по адресу: 123456, г. Москва, ул. Примерная, д. 1, кв. 10
Телефон: +7 (9XX) XXX-XX-XX
E-mail: ivanov@email.ru

Шаг 2. Заголовок

ЗАЯВЛЕНИЕ (или АРХИВНЫЙ ЗАПРОС / ЖАЛОБА)

Шаг 3. Изложение существа (основная часть)

Здесь нужно максимально конкретно описать запрос. Не пишите общие фразы. Укажите:

• Цель обращения: например, «Запрашиваю сведения о реабилитации моего деда, Иванова Петра Сидоровича, рожденного 1900 г., арестованного органами НКВД в 1937 г.».
• Известные данные: ФИО, даты рождения/смерти, места жительства, работы, предполагаемые даты ареста/осуждения, номера дел (если известны из открытых баз «Память народа», «Подавленные народом» и т;д.).
• Основание запроса: ссылка на ст. 18 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий» (для родственников) или ст. 46 ФЗ «Об архивном деле» (для исследователей).
• Если это жалоба на отказ: Опишите, какие именно документы вы запрашивали, на каких основаниях вам отказали (укажите номер и дату исходящего письма архива) и почему вы считаете отказ незаконным (например, нарушены сроки, неверно толкован закон, не учтено родство).

Шаг 4. Просительная часть

Четко сформулируйте просьбу:

• «Прошу предоставить копии документов дела №…»
• «Прошу выдать архивную справку о реабилитации…»
• «Прошу пересмотреть решение об отказе от… и предоставить запрошенную информацию».

Шаг 5. Приложения (перечень вложений)

Список документов, подтверждающих вашу личность и права на получение информации:

• Копия паспорта (страницы с фото и пропиской).
• Документы, подтверждающие родственные отношения (свидетельства о рождении, браке, смене имени, цепочка документов от вас до репрессированного).
• Копия свидетельства о реабилитации (если есть).
• Нотариальная доверенность (если подает представитель).

Шаг 6. Подпись и дата

Список вложений: на 5 л. (копии документов).

Основания для отказа в приеме или удовлетворении обращения

Зная основания для отказа, можно избежать ошибок. Согласно законодательству и практике (в т.ч. п. 9 ст. 18 Закона о реабилитации и нормам Приказа № 81485), отказ возможен, если:

• Обращение не содержит фамилии, имени, отчества заявителя и адреса для ответа.
• Обращение направлено не в тот орган (не в компетенции ФСБ/архива ФСБ).
• Повторный запрос: на который заявителю уже давались разъяснения по существу в связи с ранее направляемыми им в один и тот же орган безопасности или архивное подразделение запросами, и при этом в новом запросе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
• В запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органами безопасности (архив выдает документы, а не правовые заключения).
• Запрашиваемые документы содержат сведения, составляющие государственную тайну (сроки секретности не истекли, порядок доступа не соблюден).
• Не подтверждены полномочия заявителя (нет доказательств родства для получения сведений о третьем лице по ст. 18 Закона о реабилитации);

Сроки рассмотрения

• Архивный запрос (ст. 46 ФЗ «Об архивном деле»): до 30 календарных дней (может быть продлен до 30 дней дополнительно с уведомлением заявителя).
• Обращение о реабилитации (ст. 18 Закона о реабилитации): рассмотрение материалов и выдача решения — в установленные законом сроки (обычно до 3 месяцев на проверку архивных фондов).
• Жалоба на действия/бездействие: 30 дней (ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).
• Электронные обращения: сроки те же, но отсчет начинается с дня регистрации электронного документа в системе ФСБ.

Полезные советы и частые ошибки

1. Не смешивайте в одном письме разные темы. Отдельный запрос на поиск сведений о деде, отдельная жалоба на отказ в другом деле.
2. Проверяйте адрес ответа. Если вы переезжаете, обязательно уведомите архив повторным письмом или электронным обращением.
3. Сохраняйте копии всего. Копию отправленного заявления, почтовый чек (накладную ЕМС/ценного письма), опись вложения. Для электронных, скриншот/протокол отправки и КЭП.
4. Используйте открытые базы данных перед запросом. «Память народа» (podvignaroda.ru), «Подавленные народом» (ru.openlist.wiki), региональные Книги памяти. Наличие ссылки на конкретное дело (фонд, опись, дело) ускорит поиск в разы.
5. Электронная подпись. Для работы через новый портал (Приказ № 81485) обычная учетная запись Госуслуг (ЭСИА) может быть недостаточна — требуется именно КЭП (квалифицированная электронная подпись), выдаваемая аккредитованными УЦ. Уточните требования на сайте ФСБ в разделе «Обращения граждан» на момент подачи.

Образец заявления (шаблон для копирования)

НАЧАЛЬНИКУ ЦЕНТРАЛЬНОГО АРХИВА ФСБ РОССИИ
ОТ ГРАЖДАНИНА: _________________________________________________ (ФИО полностью)
ПРОЖИВАЮЩЕГО ПО АДРЕСУ: _______________________________________ (индекс, регион, город, улица, дом, кв.)
ТЕЛЕФОН: _______________________ E-MAIL: _______________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
(АРХИВНЫЙ ЗАПРОС / ЖАЛОБА)

Прошу предоставить сведения/документы о следующем лице:
ФИО: _________________________________________________________
Дата и место рождения: ________________________________________
Последнее место жительства/работы до ареста: ____________________
Дата ареста / осуждения (если известно): _______________________
Номер уголовного дела / статья УК (если известно): ______________

Цель обращения: _______________________________________________
(например: восстановление прав реабилитированного лица / получение копий материалов дела для семейного архива / обжалование отказа от ________)

Основание: ст. 18 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» / ст. 46 ФЗ «Об архивном деле в РФ».

Прилагаю копии документов:
Паспорт РФ (стр. 2, 3, 5).
Свидетельство о рождении / браке (цепочка родства) — ___ л.
Свидетельство о реабилитации (при наличии).
_________________________________________________________.

Прошу направить ответ на мой почтовый / электронный адрес, указанный в шапке.
СПИСОК ВЛОЖЕНИЙ: на ___ листах.

«___» _____________ 202_ г. ПОДПИСЬ: _____________ /ФИО/

---

Резюме

Написание обращения в архив ФСБ требует внимательности к реквизитам (Приказ № 81485 от ), четкости формулировки запроса и полноты пакета документов, подтверждающих ваши права. Начиная с 30 марта 2025 года, полноценным альтернативным каналом стала подача через электронные системы с использованием КЭП. Грамотно составленное заявление — залог получения содержательного ответа в установленные законом сроки.

Данная информация актуальна на июль 2026 года. Перед подачей рекомендуется проверить актуальные адреса электронной подачи и бланки на официальном сайте ФСБ России (fsb.ru) в разделе «Обращения граждан».