Классификация государственных архивов в Российской Федерации

Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Архивное дело в Российской Федерации представляет собой сложную, иерархически выстроенную систему, обеспечивающую сохранение и использование документов, составляющих Архивный фонд Российской Федерации. Ключевым критерием деления архивных учреждений на виды является их направление деятельности (профильная специализация), определяемое типом хранящихся документов, отраслевой принадлежностью и функциональным назначением.

Согласно Федеральному закону от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (ст. 16), а также указу Президента РФ от № 176 «Об утверждении Положения о Федеральном архивном агентстве», государственные архивы классифицируются по следующим основным направлениям:

Федеральные государственные архивы (центрального подчинения)

Это высшее звено архивной системы, подведомственное Федеральному архивному агентству (Росархиву). Они формируют и хранят документы федерального значения, имеющие общегосударственное значение.

А) Архивы исторического профиля (научно-исследовательского назначения)

Хранят документы дореволюционного периода и советского периода, представляющие ценность для истории государства, науки, культуры.

  • Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) (Москва) — главный архив по документам высших органов государственной власти РСФСР/РСФСР/РФ XX века (СНК, Совнарком, Правительство, Президент, министерства отраслей экономики, общественных организаций).
  • Российский государственный архив древних актов (РГАДА) (Москва) — документы доПетровской эпохи (X–XVII вв.),Boyarskie knigi, razryadnye spiski, pomestnye ryady.
  • Российский государственный исторический архив (РГИА) (Санкт-Петербург) — документы высших органов власти Российской империи (XVIII – февраль 1917 г.): Sénat, Синод, министерства, ведомства.
  • Российский государственный архив литературы и искусства (РГАЛИ) (Москва) — личные фонды писателей, художников, композиторов, театральных деятелей, фонды театров и литературных организаций.
  • Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ) (Москва) — документы партийных органов (ЦК ВКП(б)/КПСС), Коминтерна, Комунистерна, Советского фонда мира, общественных движений позднесоветского и постсоветского периодов.
  • Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА) (Москва) — документы военного ведомства до 1918 г. (Войенный коллегиум, Главный штаб, окружные штабы).
  • Российский государственный военно-морской архив (РГВМА) (Санкт-Петербург) — документы морского ведомства до 1918 г. и СССР периода (до 1940 г.).
  • Российский государственный архив кинофотодокументов (РГАКФД) (Красногорск, Мос. обл.) — аудиовизуальные документы федерального значения.
  • Российский государственный архив звукозаписей (РГАЗ) (Москва) — фонограммы, грамзаписи, записи радиопередач.
  • Российский государственный архив научно-технической документации (РГАНТД) (Москва) — техническая документация оборонно-промышленного комплекса, авиации, космонавтики, приборостроения.
  • Российский государственный архив экономики (РГАЭ) (Москва) — документы министерств и ведомств по экономике, финансам, торговле, статистике XX в.
  • Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ) (Москва) — документы общественных организаций, движений, партий (кроме КПСС), фонды деятелей общественно-политической жизни.

Б) Архивы отраслевого (ведомственного) назначения — Федеральные архивы-формирователи

Созданы при федеральных министерствах и ведомствах для хранения документов соответствующих отраслей управления (преимущественно второй половины XX – начала XXI вв.).

  • Архив внешней политики Российской Федерации (АВП РФ) (Москва) — документы МИД РФ, МИД СССР, посольств, представительств.
  • Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (ЦА МО РФ) (Подольск, Мос. обл.), документы Вооруженных Сил СССР/РФ (после 1918 г.), Генерального штаба, видов и родов войск.
  • Центральный архив Военно-морского флота (ЦА ВМФ) (Горки, Нижегородская обл.) — документы ВМФ после 1940 г.
  • Архив Федеральной службы безопасности (Архив ФСБ России) (Москва) — документы органов ВЧК–ОГПУ–НКВД–МГБ–МВД–КГБ–ФСБ.
  • Архив Службы внешней разведки (Архив СВР РФ) (Москва) — документы разведывательных органов.
  • Государственный архив Российской Федерации по вопросам атомной энергии и промышленности (ГАРФ Атом) (Саров, Нижегородская обл.) — документы ядерной отрасли.
  • Архив Федерального агентства по государственному резерву (Росрезерв), Архив Госкорпорации «Росатом» и др.

В) Специализированные федеральные архивы

  • Центральный государственный архив Санкт-Петербурга (имеет статус федерального за счет уникальности фондов бывшей столицы империи).
  • Архив Президента Российской Федерации, обеспечивает архивное обеспечение деятельности главы государства.

Архивы субъектов Российской Федерации (региональные архивы)

Подведомственны органам исполнительной власти субъектов РФ (министерствам/комитетам по архивному делу или управлениям делами администраций). Хранят документы органов власти и управления регионального уровня, а также документы организаций, переданные им в установленном порядке.

Классификация по направлениям деятельности на региональном уровне:

  • Главные архивные управления (ГАУ) / Архивные комитеты / Департаменты архивов, управленческие центры, часто совмещают функции методического центра и хранилища фондов областного/краевого/республиканского значения.
  • Государственные архивы областей/краев/республик (ГАО, ГАК, ГАР), универсальные исторические архивы регионов (документы до 1917 г. и советского периода). Примеры: ГАО Московской области, Государственный архив Республики Татарстан, Краевой государственный архив Красноярского края;
  • Специализированные региональные архивы:
    • Архивы новейшей истории / Общественно-политические архивы (документы партийных и комсомольских органов, советов народных депутатов, движений).
    • Архивы литературы и искусства / Архивы кинофотодокументов / Архивы звукозаписей (при наличии соответствующих фондов).
    • Архивы народного хозяйства / Архивы экономики (документы отраслевых управлений: промуправлений, облпромхозов, сельхозуправлений).
    • Земские / Кадастровые архивы (документы по земельным отношениям, геодезии, картографии).
    • Научно-технические архивы / Архивы технической документации (проектная документация предприятий региона).
    • Медицинские / Санитарно-эпидемиологические архивы (история здравоохранения, фонды учреждений).
  • Муниципальные архивы (городские, районные) — хранят документы органов местного самоуправления и предприятий муниципальной собственности.

Классификация по типологическому признаку (содержанию фондов)

Независимо от уровня подчинения (федеральный/региональный), архивы делятся по направлению деятельности (профилю фондов) на следующие типы:

Тип архива Основное направление деятельности / Хранящиеся документы Примеры
Универсальные (исторические) Документы всех отраслей управления за определенный исторический период на заданной территории. Формируют «общую память» региона/страны. ГАРФ, РГИА, ГАО Московской области, Государственный архив Краснодарского края.
Специализированные отраслевые Документы одной отрасли или смежных отраслей (экономика, оборона, внешняя политика, культура, наука, здравоохранение). РГАНТД (наука/техника), ЦА МО (оборона), РГАЛИ (искусство), Архив ФСБ (спецслужбы).
Специализированные по виду документов Документы небумажных носителей, требующие специальных условий хранения и технологий доступа. РГАКФД (кино/фото), РГАЗ (звук), Архивы машинночитаемых данных (Электронные архивы).
Научно-справочные / Информационно-справочные Деятельность направлена на создание справочных систем, указателей, баз данных, обеспечение информационно-поисковой работы (часто являются структурными подразделениями крупных архивов). Центры электронных каталогов, отделы справочно-информационной работы.
Архивы-формирователи (ведомственные) Выполняют функции архивного дела внутри ведомства: экспертиза ценности документов, составление описей, передача в государственные архивы. Не всегда открыты для массового пользователя. Архивы министерств, крупных госкорпораций (Росатом, Роскосмос, РЖД).

Современные направления развития деятельности государственных архивов

На современном этапе направление деятельности архивов существенно расширилось за пределы традиционного «сбора-хранения-выдачи»:

  1. Цифровая трансформация и создание электронных архивов:
    • Массовая оцифровка фондов (проект «Цифровой архив», портал «Поиск по архивам России» — search.archives.gov.ru);
    • Создание единых электронных депонирований для ведомственных архивов-формирователей.
    • Внедрение систем электронного документооборота (СЭД) и архивирования «рожденных цифровых» документов.
  2. Информационно-поисковое и справочное обслуживание:
    • Удаленный доступ к описям и цифровым копиям.
    • Обеспечение правовых запросов (пенсионные, жилищные, реhabilitatsionnye, genealogicheskie).
    • Работа с порталом «Госуслуги» (предоставление архивных справок в электронном виде).
  3. Научно-исследовательская и издательская деятельность:
    • Публикация документальных сборников, путеводителей, реестров фондов.
    • Проведение научных конференций, семинаров.
    • Изучение истории архивного дела и архивоведения.
  4. Образовательная и просветительская работа:
    • Организация выставок, виртуальных туров, уроков истории в архивах.
    • Работа с молодежью, волонтерскими движениями (проект «Архивы — победитека», «Без срока давности»).
  5. Международное сотрудничество:
    • Возвращение культурных ценностей (архивов), вывезенных за рубеж.
    • Участие в МСА (Международном совете по архивам), проектах ЮНЕСКО «Память мира».
  6. Экспертиза документов и актуализация сроков хранения:
    • Проведение государственной архивной экспертизы ценности документов (ГАЭК).
    • Разработка и утверждение типовых номенклатур дел и сроков хранения.

Нормативно-правовая база, регулирующая направления деятельности

Деятельность каждого типа архивов строго регламентируется:

  • ФЗ-125 «Об архивном деле в РФ» — базовый закон.
  • Указ Президента РФ № 176, положение о Росархиве и перечень федеральных архивов.
  • Постановления Правительства РФ (например, № 236 «Об утверждении Положения о порядке передачи документов в государственные архивы…»).
  • Приказы Росархива (методология: номенклатуры, правила описания, стандарты оцифровки, требования к хранению).
  • Законодательство субъектов РФ об архивном деле (регулируют региональную и муниципальную сети).
  • ФЗ-152 «О персональных данных», ФЗ-98 «О коммерческой тайне», ФЗ «Государственная тайна», режимы доступа к документам.

Система государственных архивов по направлениям деятельности представляет собой многоуровневую структуру, где фederalные архивы обеспечивают сохранение документов общегосударственного значения (исторических, отраслевых, специальных), а архивы субъектов и муниципальные архивы, документы регионального и местного значения.

Ключевой тенденцией современности является унификация стандартов (описания, хранения, оцифровки) при сохранении профильной специализации архивов. Переход к цифровым экосистемам стирает границы между архивами разных уровней для конечного пользователя, создавая единое информационное пространство «Архивной страны», однако функциональное разделение по направлениям деятельности (исторические, отраслевые, специализированные по носителю) остается основой профессиональной организации архивного дела.


Статья подготовлена на основе действующего законодательства РФ (ФЗ-125, Указ № 176), структуры Росархива и типологии архивных учреждений. Перечень архивов не является исчерпывающим и приведен для иллюстрации классификации.