Дата публикации: | Рубрика: Архивоведение и документооборот
Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ), это центральное архивное учреждение страны, хранящее документы высших органов государственной власти РСФСР и РФ, а также фонды партийных, общественных и иных организаций, относящихся к периоду с 1917 по наши дни. Комплектование архива, это сложный, многоуровневый процесс, который выходит далеко за рамки простого приема документов на хранение. Оно включает в себя формирование фондов, их научную обработку, обеспечение физического сохранности, цифровизацию, а также кадровое и техническое обеспечение деятельности учреждения.
Согласно информации ТАСС от 4 марта 2026 года, директор ГА РФ делал заявления о текущих приоритетах развития учреждения, что подчеркивает актуальность вопросов комплектования в контексте национальных проектов и цифровой трансформации. Параллельно, выделение свыше 875 млн рублей на комплектование библиотек в 2026 году (данные от 2 июня 2026 г.) демонстрирует общегосударственный вектор на поддержку культурно-информационной инфраструктуры, к которой относятся и архивы.
Нормативно-правовая база комплектования
Процесс комплектования ГА РФ строго регламентируется федеральным законодательством. Ключевыми документами являються:
- Федеральный закон от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» — основной закон, определяющий порядок формирования архивных фондов, сроки передачи документов на государственное хранение (как правило, не позднее 10 лет после создания, для секретных, иные сроки).
- Постановление Правительства РФ от № 608 «Об утверждении Положения о Федеральном архивном агентстве» — регламентирует функции Росархива по управлению системой госархивов, включая ГА РФ.
- Типовое положение о федеральном государственном архиве (утв. приказом Росархива) — определяет структуру, задачи и права архива в вопросах приема фондов.
- Отраслевые стандарты и методические рекомендации Росархива (например, по экспертизе документов, составу описи, правилам хранения).
Важно помнить: Комплектование не является волевым актом архива. Оно основывается на обязанности органов власти, организаций и граждан передавать документы, имеющие архивную ценность, в установленные сроки. Нарушение этих сроков влечет административную ответственность (КоАП РФ, ст. 13.20).
Основные направления комплектования фондов
Прием документов органов государственной власти и управления
Это ядро фондов ГА РФ. Сюда поступают дела:
- Президента РФ, Государственной Думы, Совета Федерации, Правительства РФ, Конституционного и Верховного судов.
- Министерств и ведомств (по итогам экспертизы ценности и сроков хранения).
- Ликвидированных и реорганизованных федеральных органов.
С 2020-х годов акцент смещается на прием электронных документов, формируемых в системах электронного документооборота (СЭД) госорганов. ГА РФ внедряет технологию «единого архивного пространства» для автоматизированной передачи архивных копий.
Комплектование за счет партийных, общественных и персональных фондов
ГА РФ является хранителем фондов:
- КПСС, ВЛКСМ, профсоюзов и иных общественных организаций советского периода.
- Политических партий, движений, фондов современной России (по решению руководства организаций или по решению суда).
- Персональных фондов выдающихся государственных и политических деятелей, ученых, kulturnых деятелей (документы передаются по решению наследников или владельцев).
Документы частного происхождения и коллекционирование
Включает закупку документов на аукционах, прием в дар, передачу по завещаниям. В последние годы растет роль краудсорсинга и работы с общественностью для выявления уникальных документов в частных руках.
Этапы процесса комплектования (Технологическая цепочка)
Каждая единица хранения проходит через строгий конвейер перед тем, как стать частью фонда:
| Этап | Содержание работ | Ответственные подразделения |
|---|---|---|
| Передача и приемка | Проверка акта приема-передачи, сверка описей, оценка физического состояния, санитарная обработка (дезинсекция, дезинфекция). | Приемный отдел, лаборатория биологических повреждений. |
| Экспертиза документов | Определение архивной ценности, категории ценности, срока хранения (постоянный/временный). Отбор на уничтожение документов без архивной ценности. | Экспертная комиссия архива. |
| Научная обработка (Опись) | Систематизация, составление научных описей (инвентаризаций), ввод данных в АИС «ГА РФ» и Единую государственную архивную информационную систему (ЕГАИС). | Отделы научной обработки фондов (по историческим периодам/тематикам). |
| Обеспечение сохранности | Размещение в хранилищах с контролем микроклимата (температура 18±2°С, влажность 50±5%), антипиренная обработка, упаковка в архивные коробки/папки. | Хранилищное хозяйство, лаборатория реставрации. |
| Цифровизация и веб-представление | Сканирование востребованных/уникальных фондов, создание электронных копий, публикация в информационно-справочной системе «Архивы России» и на портале ГА РФ. | Центр цифровизации, IT-отдел. |
Современные вызовы и приоритеты на 2026 год и дальнейшее
На совете по реализации нацпроектов (данные за июнь 2026 г.) и в выступлении директора ГА РФ (март 2026 г.) были обозначены ключевые векторы развития комплектования:
Цифровая трансформация и «Электронный архив»
Главный вызов, объемы «рожденных цифровых» документов. ГА РФ переходит на модель приема нативных электронных документов (в форматах PDF/A, XML, TIFF) с электронными подписями и хэш-суммами для гарантии подлинности. В 2026 году планируется масштабирование пилотных проектов по автоматической передаче дел из СЭД министерств в архивное хранилище (ЦОД ГА РФ).
Работа с документами новой физико-химической структуры
Поступление носителей: флеш-накопители, жесткие диски, оптические диски, серверные массивы. Требуется закупка специализированного оборудования для чтения устаревших форматов (стримеры, дискеты 3.5/5.25) и программного обеспечения для эмуляции старых ОС.
Десекретизация и открытый доступ
Продолжается планомерная работа по снятию грифа секретности с документов 1930–1990-х гг. (по указу Президента РФ). Комплектование справочно-поискового аппарата десекреченными описями — приоритет для обеспечения конституционного права граждан на доступ к информации.
Кадровое комплектование и экспертиза
Нехватка квалифицированных архивистов-экспертов, способных работать как с бумажными, так и с электронными фондами. В 2026 году усиливается сотрудничество с РГСУ (РГГУ, ВШЭ) по целевому обучению, внедряются программы повышения квалификации в области цифровой курации (Digital Curation).
Инфраструктурное развитие
Строительство и модернизация хранилищ. Существующие площади ГА РФ (ул. Болотная, пл. Поклонная и филиалы) заполнены на 95%+. Критически важно завершение строительства нового корпуса архива (проект «Архивный кластер») для размещения поступающих ежегодно 1,5–2 млн единиц хранения.
Финансово-экономическое обеспечение
Финансирование комплектования осуществляеться за счет субсидий из федерального бюджета на выполнение государственного задания. Статьи расходов:
- Капитальные вложения: строительство хранилищ, закупка стеллажей, климатической техники, сканирующих комплексов, серверного оборудования.
- Текущие расходы: оплата труда экспертов и описателей, расходники (архивная канцелярия, коробки), коммунальные услуги (электричество для климат-контроля — статья расходов №1), лицензии на ПО.
- НИОКР: разработка методик описания электронных документов, технологий долгосрочного хранения цифровых объектов (OAIS-стандарты).
Хотя прямые цитируемые данные про 875 млн руб. относятся к библиотекам, аналогичная логика «нацпроектной» поддержки применяется и к архивам в рамках нацпроекта «Культура» и госпрограммы «Развитие культуры и туризма».
Контроль и отчетность за комплектованием
Эффективность комплектования оценивается по ключевым показателям эффективности (КПЭ) госзадания:
- Объем принятых на хранение фондов (тыс. ед. хр.), план/факт.
- Доля документов, принятых в электронном виде (%).
- Своевременность приема документов от ведомств (соблюдение 10-летнего срока).
- Объем введенных в научный оборот описей (описано/поступило).
- Объем оцифрованных документов (млн кадров).
- Количество пользователей, получивших доступ к документам (в т.ч. дистанционно).
Контроль осуществляет Федеральный архивный агентство (Росархив) через ежеквартальную отчетность, плановые проверки и коллегиальные органы (Научный совет ГА РФ, Экспертный совет Росархива).
Комплектование Государственного архива Российской Федерации в 2026 году находится в точке бифуркации: традиционная бумажная массой сменяется гибридными и чисто цифровыми массивами данных. Успех этого процесса зависит не только от финансирования (строительство, закупка техники), но и от качества архивной экспертизы в ведомствах-образователях (грамотная регистрация, экспертиза, формирование дел до передачи в архив) и кадровой готовности самого архива к работе с Big Data и технологиями долгосрочного цифрового хранения.
Интеграция в ЕГАИС, открытие десекреченных фондов и создание удобных сервисов для удаленного доступа граждан делают комплектование не просто функцией «складывания», а стратегической задачей по сохранению национальной памяти и обеспечению прозрачности государственной власти.
Полезные ссылки и ресурсы:
- Официальный сайт ГА РФ (gar.ru)
- Сайт Федерального архивного агентства (Росархив)
- Портал «Архивы России» (ЕГАИС)
- Федеральный закон № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ» (актуальная редакция).
Материал подготовлен на основе открытых данных ТАСС, нормативных актов РФ и отчетности ГА РФ за 2024–2026 гг.