Вопрос о том, кто отвечает за архивное дело в России, часто вызывает недоразумения. Формально в современной системе управления архивами нет отдельного министерства «архивов». Архивная политика реализуется через Министерство культуры Российской Федерации и специализированный исполнительный орган – Федеральное архивное агентство (Росархив). В статье рассматривается, как устроена эта система, кто занимает ключевые посты и какие задачи стоят перед «министерством архивов» в широком смысле.

Исторический контекст

В советский период существовал Министерство государственных архивов СССР, которое отвечало за создание, хранение и использование государственных архивов. После распада СССР функции архивного дела были переданы новым государственным структурам, а в России в 2008‑м году было создано Федеральное архивное агентство (ФАА), получившее статус федерального органа исполнительной власти.

Ключевые вехи развития архивного управления

1. 1992 г. – создание Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ).
2. 2008 г. – реорганизация ГАРФ в Федеральное архивное агентство (Росархив).
3. 2014 г. – публикация журнала «Отечественные архивы», в котором одна из статей принадлежит руководителю Росархива А. Н. Артизову (Общественная миссия российских архивов).
4. 2023 г. – внесены изменения в приказ Росархива, уточняющие структуру управлений и их подчинённость;

Правовая основа деятельности архивов

Деятельность архивов регулируется рядом нормативных актов, среди которых:

• Административный регламент Росархива по предоставлению государственных услуг (включает порядок оформления архивных справок, обращения граждан и юридических лиц).
• Приказ ФАА от  г. № 106 «О внесении изменений в приказ Росархива от » – уточняет структуру управлений и их функции.
• Положения об управлении Росархива и их структурных подразделениях (приказ № 137).

Все нормативные проекты вносятся Руководителем Росархива на рассмотрение Министра культуры и массовых коммуникаций РФ, после чего могут быть утверждены Президентом или приняты в установленном порядке.

Кто же «министр архивов»?

3.1 Официальный статус

В современной системе нет отдельного министерства архивов. Архивное дело находится в подведомственной сфере Министерства культуры РФ. Поэтому формально Министр культуры является высшим государственным чиновником, отвечающим за архивы.

3.2 Оперативный руководитель – директор Федерального архивного агентства

На практике функции, аналогичные министерским, исполняет директор (руководитель) Федерального архивного агентства. На 2026 годом эту должность занимает Андрей Николаевич Артизов – известный архивист, автор статьи «Общественная миссия российских архивов», награждённый орденом Почёта (2018 г;) и орденом Дружбы (2008 г.).

Сведения о руководителе:

• Окончил Московский государственный историко‑архивный институт (1980 г.).
• Награды: Орден Почёта, Орден Дружбы, нагрудный знак Министерства культуры, нагрудный знак Федеральной архивной службы, звание «Почётный архивист» (2003 г.), благодарность Президента РФ (2007 г.).

3.3 Связи с высшим руководством

Руководитель Росархива регулярно взаимодействует с Президентом РФ (например, в ходе встречи с Президентом Владимиром Путиным) и с членами Совета Российского исторического общества, что подчёркивает стратегическую важность архивного дела для государства.

Структура Федерального архивного агентства

ФАА состоит из нескольких управлений, каждое из которых отвечает за определённый регион или тип архивов:

• Управление центральных государственных архивов – отвечает за ГАРФ и крупные федеральные архивы.
• Управления региональных архивов – подчиняются правительствам субъектов РФ (например, Правительству Москвы, Правительству Санкт‑Петербурга, администрации Смоленской области).
• Отдел технического обслуживания (ОЭТО Росархива) – обеспечивает эксплуатацию и техническое обслуживание архивных фондов.
• Договорно‑правовой отдел – разрабатывает нормативные правовые акты, заключает договоры с научными учреждениями и музеями.

Подробный перечень подразделений изложен в приказе ФАА № 137 от  г.

Основные функции и полномочия «министра архивов»

1. Разработка и реализация государственной архивной политики – формирование стратегических планов, определение приоритетов цифровизации и доступа к архивам.
2. Контроль за соблюдением нормативных актов – обеспечение выполнения регламентов по предоставлению архивных справок, защите конфиденциальных материалов и соблюдению прав граждан.
3. Координация взаимодействия с другими органами – Министерство культуры, Министерство юстиции, суды, а также международные организации (например, сотрудничество с архивными службами Казахстана).
4. Обеспечение финансирования – подготовка бюджета ФАА, привлечение средств на модернизацию хранилищ и внедрение новых технологий (сканирование, электронные каталоги).
5. Обжалование решений – действия (или бездействие) федеральных архивов могут быть обжалованы в Руководителю Росархива, в Министерство культуры РФ и в судебном порядке.

Современные вызовы и перспективы

6.1 Диджитализация архивных фондов

По оценкам экспертов, к 2030 году более 70 % государственных архивных материалов должно быть оцифровано. Это требует значительных инвестиций в оборудование, программное обеспечение и подготовку кадров.

6.2 Открытый доступ и защита персональных данных

С одной стороны, общество требует более широкого доступа к историческим документам; с другой – необходимо соблюдать закон о персональных данных и ограничивать доступ к материалам, содержащим государственную тайну.

6.3 Международное сотрудничество

Российские архивы активно участвуют в совместных проектах с зарубежными партнёрами (например, с архивами Республики Казахстан). Это способствует обмену опытом и повышению качества работы.

6.4 Кадровый вопрос

Сохранение и привлечение квалифицированных архивистов – одна из главных задач. В 2022 году Л. А. Роговой была удостоена звания «Заслуженный работник культуры РФ», а в 2022 году Президент РФ наградил её за заслуги в развитии архивного дела.

Как связаться с «министерством архивов»?

Для получения архивных справок, подачи запросов или обжалования решений граждане могут воспользоваться следующими каналами:

• Обращение к Руководителю Росархива через официальный сайт rosarch.gov.ru.
• Подача запроса в Министерство культуры РФ (раздел «Государственные услуги»).
• Обращение в суд в случае несогласия с решением архивных органов.

Хотя в России нет отдельного Министерства архивов, функции, традиционно приписываемые такому министерству, распределены между Министерством культуры РФ и Федеральным архивным агентством (Росархив). Ключевую роль играет директор Росархива – в текущий момент это Андрей Артизов, который координирует работу более 100 архивных учреждений, отвечает за разработку нормативных актов и взаимодействие с высшими органами власти.

Эффективность работы «министерства архивов» будет зависеть от того, насколько успешно реализуются программы цифровизации, открытого доступа и международного сотрудничества, а также от уровня поддержки со стороны государства и общества.

Составлено на основе открытых источников (журнал «Отечественные архивы», приказы Федерального архивного агентства, официальные сайты Минкультуры и Росархива) по состоянию на .