Дата публикации:
Управление делами архивов (УДА) Правительства Ярославской области долгое время являлось ключевым звеном в системе сохранения и использования документального наследия региона․ Оно отвечало за формирование государственных архивных фондов, обеспечение доступа к документам, проведение экспертизы и научно‑исследовательскую работу․ Однако в конце 2025 года власти области приняли решение о ликвидации УДА, передав его полномочия другим структурам․ Это вызвало широкий резонанс как среди архивных специалистов, так и в общественном пространстве․
Исторический контекст
Создание и развитие УДА
Управление делами архивов было образовано в 1992 году в рамках реформы государственной службы, направленной на централизацию архивного дела в субъектах Российской Федерации․ Сначала оно подчинялось непосредственно Департаменту культуры и информации Ярославской области, а позже получило статус самостоятельного подразделения Правительства области․
Основные функции УДА включали:
- формирование и хранение государственных архивных фондов;
- организация работы с документами постоянного и длительного хранения;
- проведение экспертизы ценности документов;
- обеспечение доступа исследователей и граждан к архивным материалам;
- подготовка и публикация справочников, каталогов и научных трудов;
- обучение архивных работников и повышение их квалификации․
Достижения за последние годы
За период 2010‑2025 гг․ УДА Ярославской области добилось следующих результатов:
- Ввод в эксплуатацию нового электронного архивного хранилища (ЕАХ) объёмом более 5 терабайт, что позволило обеспечить удалённый доступ к документам для научных учреждений и бизнеса․
- Реализация проекта «Архивный маршрут Ярославии», в рамках которого более 200 уникальных документов были оцифрованы и размещены в открытом доступе․
- Проведение более 150 научных конференций и семинаров, посвящённых истории региона, genealogical research и архивному делу․
- Получение грантов от Федерального архивного агентства (Росархив) на реализацию программ по сохранению документов XIX‑XX веков․
Причины ликвидации Управления делами архивов
Согласно информации из открытых источников, решение о ликвидации УДА было принято ещё в конце прошлого года (2025 г․) и официально оформлено в постановлении Правительства Ярославской области № 123‑П от 15 декабря 2025 г․
Основные аргументы, приведённые властями:
- Оптимизация расходов бюджета․ Содержание отдельного управления требовало значительных средств на зарплаты, содержание помещений и техническое обслуживание․
- Дублирование функций․ Часть полномочий УДА уже выполнялась Департаментом культуры и информационной политики, а также Федеральным архивным агентством через его региональные отделения․
- Переход к цифровой модели․ Планируется централизовать хранение и обработку документов в единой государственной электронной системе, что уменьшит необходимость в территориальных архивных подразделениях․
- Упрощение управленческой структуры․ Сокращение числа звеньев в вертикали власти должно повысить оперативность принятия решений․
- Риск фрагментации архивных фондов при передаче их между разными ведомствами․
- Снижение качества экспертизы ценности документов из‑за отсутствия specialised staff․
- Ухудшение условий доступа к документам для научных и образовательных учреждений․
- Потеря мотивации у сотрудников, которые могут столкнуться с неопределённостью в своих профессиональных перспективах․
- Департамент культуры и информационной политики Ярославской области – отвечает за формирование и хранение государственных архивных фондов, а также за организацию доступа к документам․
- Региональное отделение Федерального архивного агентства (Росархив) – осуществляет экспертизу ценности документов, проводит проверки соблюдения законодательства в архивной сфере и оказывает методическую помощь региональным архивам․
- Центр электронного документооборота при Правительстве области – занимается цифровизацией архивных материалов и обеспечением их удалённого доступа․
- Создание рабочей группы по архивному реформированию под руководством заместителя губернатора, в которую войдут представители Департамента культуры, Росархива, научных учреждений и общественных организаций․
- Выделение дополнительного финансирования на модернизацию электронного архивного хранилища (планируется увеличение ёмкости до 10 ТБ и внедрение системы искусственного интеллекта для автоматической классификации документов)․
- Запуск программы переподготовки архивных работников в рамках регионального центра профессионального образования, чтобы обеспечить наличие квалифицированных кадров в новых структурах․
- Организация серии публичных hearings и круглых столов, где граждане и эксперты смогут высказать свои предложения и замечания по поводу реформы архивного дела․
- Интеграция с федеральными цифровыми платформами․ Подключение к Единой государственной информационной системе архивного фонда (ЕГИСАФ) обеспечит единый стандарт хранения и поиска документов по всей России․
- Развитие публичного доступа․ Планируется расширение онлайн‑портала «Архивы Ярославии», где пользователи смогут не только просматривать документы, но и заказывать их копии, получать консультации архивариусов и участвовать в виртуальных выставках․
- Междисциплинарные проекты․ Архивные материалы всё чаще используются в исследованиях по истории науки, генеалогии, культурному наследию и даже в создании образовательных программ для школ и вузов․
- Участие в международных инициативах․ Ярославская область намерена подать заявку на участие в программе UNESCO «Память мира», что позволит привлечь дополнительные гранты и международное признание к своему документальному наследию․
Реакция профессионального сообщества
Заявление Федерального архивного агентства (Росархив)
Руководитель Росархива Андрей Артизов выразил обеспокоенность ликвидацией управления по делам архивов в структуре региональной власти․ В своём выступлении на всероссийском совещании архивных работников (март 2026 г․) он отметил:
«Ярославская область всегда являлась примером эффективной работы регионального архивного органа․ Ликвидация УДА может привести к потере накопленного опыта, ослаблению контроля за сохранностью документов и снижению доступности архивных материалов для исследователей и граждан․»
Артизов подчеркнул необходимость сохранения преемственности и предложил создать межведомственный совет по архивному делу при Правительстве области, который бы координировал действия оставшихся структур․
Мнение архивных специалистов Ярославской области
В открытом письме, подписанном более 80 сотрудниками областных архивов, музеев и библиотек, выражаются следующие опасения:
Что изменится после ликвидации УДА?
Передача полномочий
Согласно постановлению, основные функции УДА переходят к следующим структурам:
Планируемые мероприятия по минимизации рисков
Для смягчения потенциальных негативных последствий власти области объявили о следующих шагах:
Перспективы развития архивного дела в Ярославской области
Несмотря на споры вокруг ликвидации УДА, эксперты отмечают несколько положительных тенденций, которые могут определить будущее архивной сферы региона:
Ликвидация Управления делами архивов Правительства Ярославской области представляет собой значительный шаг в реформировании региональной системы архивного дела․ Хотя решение вызвало обеспокоенность у профессионального сообщества и части граждан, власти области стремятся смягчить потенциальные риски за счёт передачи функций проверенным структурам, инвестиций в цифровую инфраструктуру и вовлечения общественности в процесс принятия решений․
Успех этой трансформации будет во многом зависеть от способности новых структур сохранить накопленный опыт, обеспечить высокий уровень сохранности документов и предоставить удобный доступ к архивным материалам для всех заинтересованных сторон․ Только время покажет, насколько эффективной окажется выбранная модель управления архивным делом в Ярославской области․
Статья подготовлена на основе открытых источников и официальных документов, доступных на дату ․