Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Национальное управление архивов и документации (англ. National Archives and Records Administration, NARA), это независимое федеральное агентство Соединенных Штатов Америки, которому поручена миссия по сохранению и документированию правительственных и исторических записей страны. Оно выступает главным хранилищем документов, отражающих историю США, деятельности федерального правительства и прав граждан.

Общая информация

Полное название: National Archives and Records Administration (Национальное управление архивов и документации)
Аббревиатура: NARA
Страна: США
Дата основания: 19 июня 1934 года
Статус: Независимое агентство исполнительной власти (с 1985 года; до 1949 года — независимое, в 1949–1985 в составе Администрации общей службы — GSA)
Штаб-квартира: Здание Национального архива (Archives I), 700 Pennsylvania Avenue NW, Вашингтон, округ Колумбия
Руководитель: Архивариус США (Archivist of the United States), назначается Президентом с одобрением Сената
Официальный сайт: archives.gov

Исторический контекст и создание

До создания NARA федеральные документы хранились хаотично: в подвалах министерств, чердаках, подвалов и даже в старых магазинах. Это приводило к необратимым потерям из-за пожаров, наводнений, грызунов и простой неорганизованности. Знаменитый пожар в Министерстве торговли в 1921 году, уничтоживший большую часть переписи населения 1890 года, стал катализатором для принятия решения о строительстве специализированного хранилища.

Ключевые этапы истории:

1934 год: Президент Франклин Рузвельт подписывает закон о создании Национального управления архивами (National Archives Establishment). Первым архивариусом становится Р.Д.В. Коннор.
1935 год: Завершается строительство главного здания на Пенсильванийском проспекте (архитектор Джон Рассел Поуп).
1949 год: Управление включается в состав Администрации общей службы (GSA) и переименовывается в Национальную службу архивов и записей (NARS).
1985 год: Признавая важность независимости архивов для демократии, Конгресс возвращает агентству статус независимого органа и современное название — National Archives and Records Administration (NARA).

Миссия и ключевые функции

Законодательная база деятельности NARA закреплена в Законе о записях 1950 года (Federal Records Act) и последующих поправках. Основная миссия формулируется так: «Обеспечить готовность правительства и американского народа к доступу к существенной документации» (Drive openness, cultivate public participation, and strengthen our nation’s democracy through public access to high-value government records).

Основные направления работы:

Управление записями (Records Management): Разработка стандартов создания, хранения и утилизации федеральных записей. Помощь агентствам в переходе на электронное документооборот (инициатива M-19-21 — переход к полностью электронному управлению записями).
Сохранение и консервация (Preservation): Физическая и цифровая консервация документов. Включает работу с бумагой, фотопленкой, аудио/видеозаписями, электронными форматами. Знаменитая лаборатория консервации в Колледж-Парке.
Национальный архив (The National Archives Catalog): Обеспечение публичного доступа к фондам через онлайн-каталог и читальни.
Публикация правовых актов: Официальная публикация Федерального реестра (Federal Register), Кодекса федеральных правил (CFR), законов США (Statutes at Large) и президентских документов.
Президентские библиотеки: Управление системой президентских библиотек (начиная с Герberta Гувера), которые хранят документы администраций президентов.
Национальный центр персональных записей (NPRC): Хранение военных и служебных записей ветеранов (Сент-Луис, штат Миссури).
Образовательная и выставочная деятельность: Проведение выставок, образовательных программ, поддержка гражданского образования.

Архитектура и объекты недвижимости

NARA управляет обширной сетью объектов по всей стране. Два главных флагманских комплекса находятся в столичном регионе:

Архив I (Archives I) — Главное здание в Вашингтоне

Адрес: 700 Pennsylvania Avenue NW.
Особенности: Неоклассическое здание мраморного внешнего вида. Здесь находится Главный выставочный зал, где в герметичных корпусах с инертным газом (аргон) демонстрируются «Хартии свободы» (Charters of Freedom):
- Декларация независимости (1776)
- Конституция США (1787)
- Билль о правах (1791)
Также здесь располагаются администрация, исследовательские залы и штаб-квартира агентства;

Архив II (Archives II), Колледж-Парк, Мэриленд

Адрес: 8601 Adelphi Road, College Park, MD.
Открыт: 1994 год.
Назначение: Современный высокотехнологичный комплекс для хранения основной массы архивных фондов (километры полок), лабораторий консервации, цифровизации и специализированных исследовательских залов (карты, фото, кинохроника, электронные записи).

Другие ключевые объекты:

Президентские библиотеки: 15 библиотек (от Гувера до Обамы, библиотека Трампа на стадии планирования/строительства), управляемые NARA или партнерами.
Национальный центр персональных записей (NPRC): Сент-Луис, Миссури (военные и служебные досье).
Региональные архивы: В Атланте, Бостоне, Чикаго, Денвере, Форт-Уорте, Канзас-Сити, Нью-Йорке, Филадельфии, Риверсайде, Сан-Франциско, Сиэтле.
Федеральные центры хранения записей (FRC): Временное хранение неактивных записей федеральных агентств.

Самые известные документы в фондах NARA

Количество документов в ведении NARA исчисляется миллиардами листов бумаги, миллионами фотографий, карт, роликов пленки и терабайтами электронных данных. Среди самых знаковых:

Документ / Коллекция	Значение
Декларация независимости, Конституция, Билль о правах	Основополагающие правовые документы нации («Хартии свободы»).
Президентские документы	Полные архивы администраций с Гувера по Байдена (официальные бумаги, переписка, аудио/видеозаписи).
Записи о гражданской войне	Военные досье, пенсионные дела, карты, фотографии Мэттью Брэди.
Переписи населения (Census Records)	Данные с 1790 по 1950 год (последние доступные — 1950, правило 72 лет). Главный ресурс для гениалогии.
Документы Нюрнбергского процесса	Доказательная база и протоколы судебных заседаний над нацистскими преступниками.
Фотографии и видео NASA	Оригиналы снимков с Луны (Apollo), видео полетов шаттлов, телеметрия.
Закон о гражданских правах 1964 г. / Закон о правах на голосование 1965 г.	Оригиналы подписанных законов, изменивших американское общество.
Записи об иммиграции и натурализации	Пассажирские списки (Эллис-Айленд и др.), натурализационные петиции.

Цифровая трансформация и открытый доступ

В последние годы NARA делает огромный упор на цифровизацию и Open Data.

Национальный каталог (National Archives Catalog): Центральный портал поиска (catalog.archives.gov). На 2026 год в каталоге описаны миллионы единиц хранения, миллионы изображений доступны онлайн.
Партнерство с коммерческими структурами: Сотрудничество с Ancestry, FamilySearch, Fold3, Newspapers.com для массовой цифровизации гениалогических фондов (переписи, военные досье, пассажирские списки).
ERA (Electronic Records Archives): Система для приема, сохранения и предоставления доступа к «рожденным цифровыми» (born-digital) записям федеральных агентств.
Политика открытого доступа: Большинство федеральных записей находятся в публичном домене (Public Domain) сразу после создания, что делает NARA уникальным ресурсом для контента без авторских прав.

Роль в демократии и правах граждан

NARA — это не просто склад старых бумаг. Это инфраструктура правовой ответственности и прозрачности:

FOIA (Закон о свободе информации): NARA администрирует процесс рассмотрения апелляций по запросам FOIA через Офис служб информационной политики (OGIS) и выступает хранилищем деклассифицированных документов.
Деклассификация: Через ISOO (Information Security Oversight Office) NARA контролирует систему классификации и деклассификации государственных секретов по приказу № 13526.
Голосование и выборы: NARA координирует передачу выборmänных голосов (Electoral College) от штатов в Конгресс.
Права ветеранов: NPRC в Сент-Луисе ежегодно обрабатывает сотни тысяч запросов на получение формы DD-214 (доклад об увольнении), необходимой для получения льгот, медицинской помощи и похоронных почестей.
Защита прав коренных народов: Хранение договоров с индейскими племенами, карт резерваций и записей Бюро индейских дел (BIA) для разрешения земельных и суверенных споров.

Выставки и общественное просвещение

Главное здание на Пенсильванийском проспекте — популярная туристическая достопримечательность.

Постоянная экспозиция: «Хартии свободы» в ротоне, выставка «Public Vaults» (Публичные хранилища), интерактивное путешествие по тематическим залам (национальная безопасность, гражданские права, исследование космоса и т.д.).
Временные выставки: Посвящены юбилеям событий (например, 100-летие 19-й поправки о праве женщин на голос, Гражданская война, Вторая мировая).
Образовательные программы: Мастер-классы для учителей (DocsTeach), программы для школьников, поддержка Национального конкурса истории (National History Day).
Магазин архива: Продажа репродукций, книг, сувениров; доходы идут на поддержку программ NARA через Фонд Национального архива (National Archives Foundation).

Структура руководства

Глава агентства — Архивариус США (Archivist of the United States). Назначается Президентом США с советом и согласием Сената на неопределенный срок (обычно служит до смены администрации или ухода на пенсию).

Известные архивариусы:

Р.Д.В. Коннор (1934–1941) — первый архивариус.
Уэйн Гроувер (1948–1965) — долговременное руководство в эпоху бумажных архивов.
Роберт Уорнер (1980–1985) — борец за независимость от GSA.
Дон Уилсон (1985–1993) — первый архивариус независимой NARA, инициировал строительство Архива II.
Аллен Вайнштейн (2005–2008) — акцент на деклассификацию.
Дэвид Ферриеро (2009–2022) — драйвер цифровой трансформации, инициативы Open Government.
Колин Шоган (Colleen Shogan) — с мая 2023 года (11-й Архивариус, первая женщина на этом посту на постоянной основе).

Финансирование и бюджет

Бюджет NARA формируется через федеральный процесс विनодов. На 2026 финансовый год (FY 2026) запрашиваемый бюджет составляет около 400–450 млн долларов (дискреционные расходы) плюс обязательные расходы на Фонд президентских библиотек и доверительные фонды.

Основные статьи расходов:

Операционное содержание зданий (энергопотребление, климат-контроль — критично для сохранения).
Зарплаты штата (около 2500–3000 сотрудников + подрядчики).
IT-инфраструктура и разработка ERA.
Программы цифровизации и консервации.
Ремонт и модернизация старого здания Архива I.

Вызов современности: Электронные записи и масштаб данных

Главный вызов для NARA на 2020-е годы — «цифровая лавина». Объем электронных записей (email, базы данных, соцсети, мессенджеры, видео совещаний) превышает бумажные в тысячи раз.

Ключевые проблемы:

Оbsolescence (устаревание форматов): Как читать файлы WordPerfect 5.1, старые базы данных FoxPro, проприетарные форматы геопространственных данных через 50 лет?
Объем и скорость: Автоматизированная классификация, дедупликация и проверка на конфиденциальность (PII) с помощью ИИ/ML.
Записи Президента в цифровую эпоху: Архивирование Twitter (X), Facebook, Instagram, официальных сайтов Whitehouse.gov при смене администраций.
Кибербезопасность: Защита уникальных национальных активов от вымогателей и государственных хакеров.

Значение для исследователей и общества

NARA служит трем главным группам пользователей:

Правительству: Обеспечение доказательной базой для принятия решений, правовой преемственности, экономии средств на хранении мусора.
Науке и образованию: Историки, политологи, социологи, юристы, студенты. Без NARA невозможно написать серьезную работу по истории США XX–XXI вв.
Граждане (Public):
- Гениалоги: Поиск предков (переписи, паспортные дела, военные записи, земельные патентные письма).
- Ветераны и семьи: Получение наград, медицинских карт, права на захоронение.
- Журналисты и активисты: Расследования на основе FOIA и деклассифицированных документов (Church Committee, Pentagon Papers, расследования 6 января и т.д.).
- Юристы и корпорации: Прецедентное право, патентная история, экологические аудиты (Superfund records).

Интересные факты

Здание Архива I построено на месте бывшего рынка «Центр-маркет». При строительстве нашли колодезь и остатки фундаментов.
Мрамор для фасада привозили из штата Массачусетс (Lee Marble), внутренние полы — из мрамора из штатов Техас, Миссури, Теннесси, Вайоминг и других — символизируя единство штатов.
В подвалах Архива I во время Холодной войны был оборудован ядерный бункер для руководства страны (Continuity of Government).
Оригинал Конституции имеет опечатку: в статье 1, разделе 10 написано «it’s» вместо «its» (хотя в XVIII веке это было допустимым вариантом).
Фильм «Национальный клад» (National Treasure, 2004) с Николасом Кейджем был частично снят в здании Архива I (ротона и выставочные залы), что резко повысило посещаемость.
NARA хранит не только бумагу: в фондах есть образцы яда (для судебных экспертиз), лунный грунт (переданный NASA), подарки иностранных лидеров президентам (мечи, ковры, скульптуры).

Полезные ссылки и ресурсы

Главный портал: www.archives.gov
Каталог (поиск документов): catalog.archives.gov
Ресурсы для гениалогии: archives.gov/research/genealogy
Заказ военных записей (eVetRecs): archives.gov/veterans
Федеральный реестр (Federal Register): federalregister.gov
DocsTeach (для учителей): docsteach.org
Национальный архив в YouTube: Канал USNationalArchives

Национальное управление архивов и документации (NARA), это фундамент институциональной памяти Соединенных Штатов. От перьевых ручек учредителей отцов до серверов с миллиардами писем электронной почты современных чиновников, NARA обеспечивает непрерывность власти, подотчетность перед народом и доступ к истине.

В эпоху дезинформации и экспоненциального роста данных роль независимого, профессионального архивного ведомства, гарантирующего подлинность, сохранность и доступность первоисточников, становится не просто административной необходимостью, а условием выживания демократии. Как гласит девиз NARA: «Democracy starts here» («Демократия начинается здесь»).

Статья подготовлена на основе открытых данных NARA, Федерального реестра, отчетов Инспектора General и публикаций Национального архива. Актуально на июль 2026 года.