В системе архивного дела Российской Федерации ключевым критерием типологии государственных архивов является принцип их комплектования документами. Согласно законодательству и общепринятой архивной теории, все государственные архивы (как федерального уровня, так и архивы субъектов РФ) делятся на две фундаментальные категории: комплектующиеся (специализированные) и некомплектующиеся (исторические). Данная статья подробно рассматривает вторую категорию — некомплектующиеся архивы, их правовой статус, роль в сохранении национальной памяти и особенности функционирования в современных условиях.
Правовое определение и основополагающие принципы
Основой для разделения архивов служит Федеральный закон от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», а также Основные правила работы государственных архивов Российской Федерации (утв. Приказом Росархива от ).
Некомплектующиеся (исторические) архивы — это государственные архивы, которые не пополняются систематически современными документами, создающимися в их источниках комплектования. Их фонды сформированы исторически и представляют собой замкнутые массивы документов, отражающие деятельность ликвидированных или реорганизованных органов управления, учреждений, организаций, а также деятельности исторических личностей.
В противовес им, комплектующиеся (специализированные) архивы регулярно получают документы от действующих ведомств и организаций по отраслевому принципу (например, Архив внешней политики РФ, Российский государственный военный архив).
Место в системе Росархива: Федеральный и региональный уровни
Сеть государственных архивов России имеет двухзвенную структуру. Некомплектующиеся архивы представлены на обоих уровнях:
- Федеральные государственные архивы — подведомственны Федеральному архивному агентству (Росархиву) напрямую. Хранят документы общероссийского значения, центральных органов управления Império, СССР и РФ.
- Государственные архивы субъектов Российской Федерации — находятся в ведении органов исполнительной власти регионов. Хранят документы регионального и местного значения.
Согласно типологии, и федеральные, и региональные архивы делятся на исторические (некомплектующиеся) и специализированные (комплектующиеся). Таким образом, в каждом субъекте РФ, как правило, существует исторический архив (областной, краевой, республиканский), который является некомплектующимся.
Исторические этапы формирования сети исторических архивов
Процесс создания некомплектующихся архивов начался еще в дореволюционное время и прошел несколько этапов:
- Дореволюционный период: Создание первых «исторических» хранилищ при центральных коллегиях и сенате (например, Разрядно-сенатский архив — 1763, Московский архив Коллегии иностранных дел — 1724, ныне АВПРИ). Документы переводились туда после прекращения текущей делопроизводительской ценности.
- Советский период (1920–1930-е гг.): Массовая централизация архивного фонда. Образование сети губернских/областных исторических архивов на базе бывших губернских архивных управлений. Ликвидация ведомственных архивов и перевод их дел в государственные исторические архивы.
- Послевоенное время: Дальнейшее укрепление сети, создание специализированных комплектующихся архивов (военных, научно-технических, литературных), что позволило историческим архивам сосредоточиться на документах дореволюционного и раннесоветского периодов.
- Современный этап (с 1991 г.): Законодательное закрепление статуса «некомплектующихсяся», деидеологизация доступа, начало массовой оцифровки и публикации документов в открытом доступе (портал «Архивы России», ГИС УАД).
Ключевые представители федерального уровня
Федеральные некомплектующиеся архивы — это флагманы отрасли, хранящие уникальные массивы документов федерального значения. К основным относятся:
- Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ), главный архив по документам высших органов власти РСФСР/РФ (СНК, Совмина, Президента, Правительства) XX–XXI вв.
- Российский государственный архив древних актов (РГАДА) — уникальная коллекция документов XI–XVIII вв. (переписные книги, указы, грамоты, личные фонды князей/бояр).
- Российский государственный исторический архив (РГИА), Санкт-Петербург — документы высших органов управления Российской Империи XVIII – начала XX в. (Сенат, Синод, министерства).
- Российский государственный архив истории бытового быта и социальной политики (РГАХБСП) — документы по социальной истории, труду, быту, кооперации.
- Российский государственный архив литературы и искусства (РГАЛИ), личные фонды писателей, художников, композиторов, театральных деятелей.
- Российский государственный архив кинофотодокументов (РГАКФД) — некомплектующийся по своей природе (хранит готовые аудиовизуальные произведения), но функционирует как специализированный.
Примечание: Архив внешней политики Российской империи (АВПРИ) и Российский государственный военный архив (РГВИА) формально относятся к комплектующимся специализированным, так как имеют источники пополнения (МИД РФ, Минобороны РФ), хотя исторические массивы там доминируют.
Комплектование и экспертиза ценности: специфика некомплектующихся архивов
Хотя архивы называются «некомплектующимися», процесс пополнения их фондов не прекращен полностью, но имеет исключительный характер. Источники пополнения:
- Документы от ликвидированных государственных органов и организаций (перевод в порядке преемственности).
- Документы, изымаемые из негосударственных архивов (национализация, покупка, дарение).
- Личные фонды выдающихся деятелей культуры, науки, политики (по решению экспертной комиссии).
- Документы, возвращаемые из-за рубежа (репатриация архивов).
Ключевым механизмом отбора является экспертиза ценности документов. Поскольку поток документов нерегулярен, каждая партия проходит глубокую научную экспертизу на предмет исторической, научной, культурной и практической ценности перед включением в Архивный фонд РФ.
Понятие публичности и доступ к документам
Некомплектующиеся архивы являются основой публичности государственных архивов. Поскольку документы в них утратили непосредственное управленческое значение (закрытые периоды, как правило, истекли), они наиболее доступны для исследователей.
Основные формы доступа:
- Читальные залы, традиционная работа с описями и делом (требуется читательский билет).
- Государственная информационная система удаленного использования архивных документов (ГИС УАД) — поиск по научно-справочному аппарату (путеводителям, описям) федеральных архивов через интернет (сайт ГАРФ, портал «Архивы России»).
- Центральный фондовый каталог — единая база данных фондов Архивного фонда РФ.
- Электронные публикации — проекты «Открытый архив» (РИО), «Яндекс.Архив», публикации на сайтах архивов (оцифрованные метрические книги, ревизские сказки, наградительные листы и др.).
Проблема доступа к документам военного периода (Великая Отечественная война) остается острой: несмотря на некомплектующийся характер архивов, значительные массивы хранятся в комплектующихся ведомственных архивах (Минобороны, ФСБ), где режимы доступа строже.
Региональная сеть: некомплектующиеся архивы субъектов РФ
В каждом субъекте Федерации функционирует Государственный архив [название региона] (областной, краевой, республиканский), который является некомплектующимся (историческим) архивом профиля «общий».
Особенности регионального уровня:
- Хранят документы местных органов власти дореволюционного времени (уездные земства, городские думы, губернские управления) и советского периода (исполкомы советов депутатов трудящихся).
- Являются главными центрами геноалогического и локального исторического исследования.
- Степень оцифровки и онлайн-доступности крайне неравномерна: на карте доступности (по данным порталов и «Яндекс.Архив») регионы делятся на те, где описи и декларированные документы доступны онлайн («зеленые»), и те, где доступен только каталог фондов или ничего («красные»).
Современные вызовы и перспективы развития
На современном этапе некомплектующиеся архивы сталкиваются с рядом системных задач:
| Вызов / Задача | Содержание |
|---|---|
| Массовая оцифровка | Перевод уникальных фондов в электронный вид для сохранения оригиналов (режим «безвыездного» хранения) и удаленного доступа. Приоритет — метрические книги, ревизские сказки, конфаскационные описи. |
| Научно-справочный аппарат (НСА) | Ретроспективное конвертирование бумажных путеводителей и описей в электронные базы данных (БД «Путеводители», ЦФК). Внедрение стандартов описания (ISAD(G), РИБИС). |
| Физическое сохранение | Борьба с биологическими повреждениями (грибок, насекомые), кислотным разрушением бумаги XIX–XX вв. Необходимость строительства новых современных хранилищ (по стандартам ГОСТ Р 54989-2012/ISO 11799). |
| Внедрение ИИ | Использование нейросетей для распознавания рукописного текста (HTR), автоматической атрибуции документов, поиска персон и географических названий в массивах миллионов сканов. |
| Правовые аспекты | Соблюдение 152-ФЗ «О персональных данных» при публикации документов XX в. (анкета, автобиографии, дела по личному составу). Баланс между правом на доступ к информации и правом на тайну частной жизни. |
Значение для науки и общества
Некомплектующиеся архивы — это фундамент исторической науки и основной ресурс для:
- Академической истории: написание монографий, диссертаций, публикация источников.
- Генеалогии: миллионы граждан России и зарубежных стран восстанавливают родословные через метрические книги, ревизские сказки, confesionalные росписи, хранящиеся именно в исторических архивах.
- Правового регулирования: документы о наградении, реабилитации, земельных правах, реквизиции имуществ используются судами и надзорными органами.
- Культурной идентичности: документы, изымаемые из-за рубежа (архивы РЦХИДНИ, архивы эмиграции, трофейные архивы), после деклассификации и описания пополняют некомплектующиеся архивы, возвращая обществу утраченные страницы истории.
Некомплектующиеся (исторические) архивы России составляют «золотой фонд» национальной архивистики. Их уникальность заключается в том, что они хранят завершенные исторические циклы документооборота, обеспечивая неповторимую глубину ретроспективы, от пергаментных грамот XII века (РГАДА) до дел органов власти 1990-х годов (ГАРФ).
Несмотря на статус «непополняемых», эти архивы динамично развиваются: они пополняются за счет репатриации, личных фондов и документов ликвидированных структур, но главное — они проходят качественную трансформацию из «склепов бумаг» в открытые цифровые хабы знаний. Дальнейшее развитие сети некомплектующихся архивов неразрывно связано с решением задач массовой оцифровки, внедрения ИИ-технологий для работы с рукописным фондом и обеспечения равномерного открытого доступа для граждан всех регионов страны.
Статья подготовлена на основе нормативных актов РФ (125-ФЗ, Основные правила работы гос. архивов), данных портала «Архивы России», сайтов ФАРФ (Росархива), ГАРФ, РГАДА, РГИА и открытых интернет-источников по состоянию на 2026 год.