Деятельность архивных учреждений и органов архивного дела не ограничивается только хранением и учетом документов․ Важным направлением их работы является оказание архивных услуг и выполнение архивных работ для государственных органов, организаций и граждан․ Регламентированием этого процесса занимается специальный документ — Номенклатура работ и услуг, выполняемых архивными учреждениями и организациями․

Правовое основание и нормативная база

Основным документом, регулирующим данную сферу на федеральном уровне в Российской Федерации, является:

• Приказ Росархива от № 10 «Об утверждении Номенклатуры платных работ и услуг, выполняемых архивными учреждениями и организациями» (зарегистрирован в Минюсте России № 21367);
• Приказ Минэкономразвития России от № 273 «Об утверждении Методики определения стоимости платных архивных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) архивными учреждениями и организациями» (вместе с Приказом Росархива от № 76)․
• Федеральный закон от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (ст․ 22, 23, 33 — права архивов на оказание платных услуг)․

Важно: Данная номенклатура является базовой (федеральной)․ Каждое конкретное архивное учреждение (государственное, муниципальное или ведомственное) на ее основе разрабатывает и утверждает свой локальный перечень (номенклатуру) платных услуг с учетом условий своей деятельности, состава и содержания хранящихся документов, материально-технической базы и кадрового потенциала․

---

Отличие «Номенклатуры дел» от «Номенклатуры работ и услуг»

В архивной практике часто путают два принципиально разных документа․ Необходимо четко их разграничивать:

Характеристика	Номенклатура дел (НД)	Номенклатура работ и услуг
Назначение	Внутренний учетный документ для формирования архивного фонда организации․ Определяет, какие дела образуются, сроки их хранения и порядок отбора․	Внешнеэкономический/коммерческий документ․ Определяет, какие услуги архив оказывает потребителям (справки, копии, научные издания, консультации и т․д․) и по какой цене․
Объект	Дела (объединенные документы)․	Работы, услуги, производственные операции․
Срок действия	Утверждается ежегодно (вводится с 1 января)․	Утверждается на длительный срок, пересматривается при изменении тарифов, законодательства или профиля архива․
Кто разрабатывает	Структурные подразделения организации, сводит канцелярия/архив, утверждает руководитель․	Архивное учреждение самостотельно на основе типовой номенклатуры Росархива, утверждает директор архива․
Нормативная база	Приказ Росархива от (Основные правила), Приказ Минкультуры/Росархива о типовых номенклатурах․	Приказ Росархива № 10 от , Приказ Минэкономразвития № 273․

---

Структура и состав Номенклатуры работ и услуг (по Приказу Росархива № 10)

Типовая номенклатура 1993 года разделяет работы и услуги на основные группы․ Архив имеет право детализировать их, добавлять новые виды, исключать неактуальные․

Группа 1․ Информационно-справочное обслуживание потребителей

• Выдача справок архивного характера (правовые, социально-правовые, исторические, генеалогические)․
• Выдача выписок, копий, дубликатов документов (ксерокопии, сканы, фотокопии, микрокопии)․
• Осуществление поиска документов по запросам (письменным, устным, электронным)․
• Подготовка тематических подборок документов, обзоров по фондам․

Группа 2․ Обеспечение доступа к архивным фондам

• Предоставление читальных залов для работы с документами (платное входное посещение, если предусмотрено уставом)․
• Обеспечение доступа к электронным копиям документов (через терминалы, порталы, АИС)․
• Выдача документов во временное пользование (в читальный зал, для выставок и т․д․)․

Группа 3․ Изготовительские и репрографические работы

• Цифровое сканирование документов (разных форматов, разрешения, с OCR-распознаванием или без)․
• Фотографирование документов (профессиональная съемка)․
• Микрофильмирование документов (для обеспечения долговременного хранения)․
• Печать копий документов на различных носителях (бумага, флеш-накопители, CD/DVD)․
• Изготовление фасимильных изданий, копий документов для выставок, публикаций․

Группа 4․ Научно-издательская и экспозиционная деятельность

• Подготовка и издание путеводителей, описей, реестров, каталогов фондов (платное распространение)․
• Публикация документов в сборниках, на сайтах, в СМИ (по договору)․
• Организация и проведение выставок документов (выездных, стационарных) за счет заказчика․
• Оформление витрин, стендов с использованием архивных материалов․

Группа 5․ Консультационные и методологические услуги

• Консультации по вопросам архивного дела, документооборота, делопроизводства;
• Проведение экспертизы ценности документов (акта отбора) для организаций (если архив имеет соответствующие полномочия/аккредитацию)․
• Разработка номенклатур дел, графиков сроков хранения для сторонних организаций․
• Обучение персонала архивному делу (семинары, вебинары, стажировки)․

Группа 6; Услуги по хранению и восстановлению документов

• Платное хранение документов организаций и граждан (вне бюджетного финансирования)․
• Реставрация и консервация документов (бумага, фото, пленка, аудио/видео)․
• Дезарактизация, сушка, чистка документов․
• Обеспечение специальных режимов хранения (температура, влажность) для ценных фондов заказчиков․

Группа 7․ Услуги в сфере электронного документооборота и цифровизации

(Современное дополнение, не вошедшее в Приказ № 10 напрямую, но актуальное для локальных номенклатур)

• Цифровое оформление дел (формирование электронных дел, кодирование атрибутов)․
• Перенос данных на современные носители (миграция с неактуальных форматов)․
• Верификация электронных подписей и печатных форм при передаче в архив․
• Предоставление доступа к АИС «Электронный архив» (SaaS-модель)․

---

Порядок разработки и утверждения локальной номенклатуры архива

1. Анализ базовой номенклатуры (Приказ Росархива № 10)․ Изучение перечня типовых работ и услуг․
2. Оценка ресурсного потенциала архива․ Наличие оборудования (сканеры, микрофильмирование, реставрационная мастерская), квалификации сотрудников, состояния фондов (есть ли востребованные фонды для генеалогии, истории завода и т․д․)․
3. Формирование проекта перечня․ Архивариусы и руководители отделов предлагают конкретные виды услуг с детализацией:
   • Наименование услуги (полное и краткое)․
   • Единица измерения (1 справка, 1 стр․ сканирования, 1 час работы специалиста, 1 Гб хранения)․
   • Сложность/категория (простая, сложная, срочная) — влияет на тариф․
4. Расчет себестоимости и установление тарифов (цен)․ Обязательно по Методике Приказа Минэкономразвития № 273․ Учитываются: затраты на материалы, ФОТ специалистов, амортизацию оборудования, накладные расходы, норму рентабельности (для гос․ архивов — в пределах нормы, установленной Правительством)․
5. Согласование․ Проект согласовывается с учетной службой, юристами, профсоюзом (при наличии)․
6. Утверждение․ Приказом (распоряжением) директора архивного учреждения․ В приказе указывается дата вступления в силу․
7. Информирование потребителей․ Размещение номенклатуры с ценами на официальном сайте архива, на информационных стендах в читальных залах, передача в вышестоящий орган (Росархив/управление архивов) для информации․

---

Особенности учета и отчетности по платным услугам

Выполнение работ и услуг по номенклатуре требует строгого документооборота:

• Договор/Заявление: Отношения с потребителем оформляются договором (юридические лица) или заявлением/квитанцией (физические лица)․
• Акт выполненных работ / Накладная: Основной документ для подтверждения факта оказания услуги и основание для выставления счета/приема оплаты․
• Кассовый/Банковский учет: Все поступления от платных услуг зачисляются в доход архива (если это казенное учреждение — в бюджет соответствующего уровня с последующим получением лимита, если автономное/бюджетное — на расчетный счет для направления на уставную деятельность)․
• Статистическая отчетность: Данные о объемах и видах платных услуг включаются в отчетность по форме, устанавливаемую Росархивом/Росстатом․

---

Актуальные тренды и проблемы

Цифровизация и удаленное обслуживание

Современные номенклатуры активно наполняются услугами «электронного архива»:

• Подача запросов и получение справок через Госуслуги / портал архива․
• Оплата услуг онлайн (ЭЦП, СБП, банковские карты)․
• Предоставление результатов в виде защищенных PDF/PDF-A с ЭЦП архива․

Это требует обновления номенклатуры (введение единицы измерения «1 электронный документ», «1 запрос через портал») и пересчета тарифов (исключение затрат на бумагу, почту)․

Генеалогические и социально-правовые услуги

Наиболее востребованный сегмент для госархивов․ В номенклатуре рекомендуется выделять подвиды:

• Поиск по метрическим книгам (рождение, брак, смерть)․
• Поиск по ревизским сказкам, confesionalным росписям․
• Поиск по фондам предприятий (трудовые книжки, личные дела, зарплатные ведомости) для подтверждения стажа․
• Срочный поиск (повышенный тариф)․

Реставрация как услуга

Если в архиве есть лицензированная реставрационная мастерская (или сертифицированные специалисты), в номенклатуру включаются работы по восстановлению документов частных лиц (старинные книги, фотографии, дипломы, награды)․ Это высокомаржинальный, но трудоемкий вид деятельности․

---

Пример фрагмента локальной номенклатуры (шаблон строки)

Для удобства ведения реестра услуг рекомендуется использовать табличную форму:

Код услуги	Наименование работы/услуги	Единица измерения	Категория сложности	Тариф (руб․) с НДС / без НДС	Срок выполнения	Примечание (нормативная основа)
01․01	Выдача справки архивного характера (социально-правовая)	1 экз․	Стандартная	500 / 423․73	10 рабочих дней	Приказ Росархива №10, п․ 1․1
01․02	Выдача справки архивного характера (социально-правовая), СРОЧНО	1 экз․	Срочная (до 3 дней)	1000 / 847․46	3 рабочих дня	Коэф․ срочности 2․0
03․01	Цифровое сканирование документов (формат до А3, 300 dpi, PDF)	1 стр․	Массовое (от 100 стр․)	15 / 12․71	По согласованию	Минимальный заказ 500 руб․
03․02	Цифровое сканирование документов (формат А0-А1, крупноформатное)	1 стр․	Индивидуальное	300 / 254․24	По согласованию	Требуется спец․ оборудование
05․01	Разработка номенклатуры дел организации-заказчика	1 номенклатура	Проектная	15 000 / 12 711․86	20 рабочих дней	Вкл․ выезд архивариуса
06․01	Реставрация единицы хранения (дело, книга) I категории сложности	1 ед․ хр․	Сложная	по расчету сметы	По смете	Требуется акт осмотра

---

Номенклатура работ и услуг, выполняемых архивами — это не просто формальный перечень для бухгалтерии; Это стратегический документ, который:

• Формирует образ архива как современного сервис-ориентированного учреждения․
• Обеспечивает прозрачность цен и недопущение произвола при тарификации․
• Является основанием для планирования доходов и закупки оборудования (сканеры, серверы, реставрационное оснащение)․
• Помогает мониторить спрос: анализ выручки по статьям номенклатуры показывает, какие услуги востребованы (генеалогия, сканирование, консультации), а какие — устарели․

Грамотная разработка локальной номенклатуры на основе Приказа Росархива № 10 и Методики Минэкономразвития № 273 с учетом цифровой трансформации архивного дела позволяет архиву не только выполнять законную функцию предоставления информации, но и обеспечивать свою финансовую устойчивость и техническое развитие․

---

Примечание: Данная статья основана на актуальном на 2026 год законодательстве РФ (Приказ Росархива № 10, Приказ Минэкономразвития № 273, 125-ФЗ)․ При разработке локального акта необходимо учитывать региональные нормативные акты и устав конкретного архивного учреждения․