Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) — это крупнейший федеральный архив страны, хранящий документы высших органов государственной власти и управления РСФСР, СССР и РФ с Октябрьской революции по 1991 год (а также более ранние и поздние комплекты). Работа такого масштабного учреждения строго регламентируется федеральным законодательством, приказами Росархива и внутренними локальными актами. В данной статье подробно разбирается совокупность инструкций и правил, регулирующих деятельность архива и порядок обращения пользователей.

Нормативно-правовая основа деятельности ГАРФ

Деятельность Государственного архива РФ строится на иерархии нормативных актов:

• Федеральный закон от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» — базовый закон, определяющий принципы организации архивного дела, права и обязанности архивов, порядок формирования Архивного фонда РФ.
• Приказ Росархива от № 16 «Об утверждении Основных правил работы государственных архивов Российской Федерации», ключевой ведомственный документ, регламентирующий внутренние процессы: прием, учет, хранение, комплектование, описание и использование документов.
• Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации (утв. приказом Росархива) — детальная инструкция по методологии работы с фондами, применяемая во всех госархивах, музеях и библиотеках.
• Методические рекомендации к Правилам… — разъясняющий документ, помогающий единообразно применять положения Правил на практике.

Основные правила работы государственных архивов (Приказ № 16)

Документ состоит из разделов, охватывающих полный жизненный цикл документа в архиве:

1. Прием и регистрация документов: порядок передачи дел от ведомств-образователей, акты приема-передачи, формирование фондов.
2. Учет и описание: правила ведения фондовых описей, номенклатур, указателей; требования к научной обработке (описанию) дел.
3. Хранение и обеспечение сохранности: климатические нормативы, противопожарная безопасность, режим доступа к хранилищам, реставрация и консервация.
4. Использование документов: режимы доступа (открытый, ограниченный), порядок выдачи дел в читальные залы, копирование, предоставление копий, удаленный доступ.
5. Информатизация: ведение электронных каталогов, формирование Центрального фондового каталога, цифровизация.

Инструкции по работе с пользователями (Порядок доступа к фондам)

Для исследователей, историков, юристов и граждан, обращающихся в ГАРФ, ключевыми являются инструкции, регламентирующие предоставление архивных услуг.

Режим работы и оформление читательского билета

• Адрес: г. Москва, ул. Б. Пироговская, д. 17 (основное здание).
• Читальные залы: работают в установленные часы (обычно пн–пт, с перерывом на санитарный день). Актуальное расписание обязательно проверяйте на официальном сайте garf.ru или портале «Архивы России».
• Документы для оформления: паспорт гражданина РФ (или иной документ, удостоверяющий личность). Иностранным гражданам — паспорт и миграционная карта/регистрация.
• Анкета читателя: заполняется на месте или через личный кабинет на портале госуслуг/сайте архива.

Порядок заказа и получения дел

1. Поиск сведений: работа с путеводителями, фондовыми описями (бумажными в зале или электронными в системе «Электронный архив» / Центральный фондовый каталог).
2. Заполнение заказного листа: указание индекса (фонд, опись, дело, список).
3. Сроки выдачи: обычно 1–3 рабочих дня в зависимости от состояния дела и места хранения (основное хранилище или удаленное).
4. Ограничения доступа: дела, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, персональные данные (срок ограничения 75 лет), коммерческую тайну, выдаются только при наличии соответствующих допусков или разрешений (справок из органов власти, нотариальных доверенностей и т.д.).

Правила работы в читальном зале

• Запрещено вносить ручки, маркеры, еду, напитки, сумки (оставляются в гардеробе/ячейках). Разрешены карандаши, ноутбуки, фотоаппараты (без вспышки).
• Документы выдаются строго на руки одного читателя (передача другим лицам запрещена).
• Соблюдение порядка перелистывания (не смочить пальцы слюной, не делать пометок, не изгибать углы).
• При обнаружении повреждений, немедленно сообщить библиотекарю.

Инструкции по копированию и воспроизведению документов

ГАРФ предоставляет платные услуги по воспроизведению документов в соответствии с утвержденным прайс-листом и техническими регламентами:

Методические инструкции по учету и статистике (Для сотрудников архива)

Внутренняя работа архива регулируется специальными инструкциями Росархива, например:

• Инструкция по заполнению статистических форм «Показатели Архивного фонда Российской Федерации» (утв. приказом Росархива от № 237). Регламентирует ежегодный отчет по фондам: количество дел, единиц хранения, объемы в п.м., прирост, списание, цифровизация.
• Инструкции по формированию Центрального фондового каталога (ЦФК) — единой информационной системы учета фондов федеральных архивов.
• Инструкции по экспертизе ценности документов и актам списания — порядок отбора документов на постоянное хранение или уничтожения по истечении сроков.

Особенности фондов ГАРФ: что нужно знать исследователю

Понимание структуры фондов — лучшая инструкция для эффективного поиска. На 2026 год в ГАРФ хранится:

• ~3 378 фондов (по данным портала «Архивы России»).
• ~6,9 млн единиц хранения (дела).
• Хронологический охват: XVI в. – наши дни (основная масса: 1917–1991 гг.).
• Ключевые комплекты:
  • Высшие органы власти СССР: ЦИК, ВЦИК, СНК, Совмин, ЦК ВКП(б)/КПСС, КГБ (часть), МВД, МИД и т.д.
  • Органы власти РСФСР/РСФСР.
  • Документы Временного правительства, Белого движения, послереволюционной эмиграции.
  • Личные фонды государственных и партийных деятелей, ученых, kulturnых работников.
  • Фотодокументы (более 230 тыс; ед. хр.), фоно-, кино- и видеодокументы.

Удаленная работа и электронные сервисы

Современная инструкция ГАРФ предполагает активное использование цифровых инструментов:

1. Портал «Архивы России» (archives.gov.ru): поиск по ЦФК, заказ копий дистанционно, оплата услуг.
2. Сайт ГАРФ (garf.ru): путеводители по фондам (в т.ч. полнотекстовые), тематические сборники, виртуальные выставки.
3. Личный кабинет читателя: отслеживание статуса заказа дел, история заказов, продление сроков выдачи.
4. Электронная доставка копий: отправка сканов на e-mail или через файлообменники после оплаты.

Частые ошибки и рекомендации (Best Practices)

Контакты и официальные ресурсы

• Официальный сайт: www.garf.ru
• Портал «Архивы России» (ЦФК, услуги): archives.gov.ru
• Телефон справки/читальных залов: +7 (495) -38-35-XX (актуальные номера смотрите на сайте).
• E-mail для обращений: через форму обратной связи на сайте или официальные адреса, указанные в разделе «Контакты».
• Адрес: 119991, г. Москва, ул. Б. Пироговская, д. 17 (метро «Фрунзенская» или «Спортивная»).

«Инструкция Государственного архива Российской Федерации» — это не один документ, а сложная система нормативных актов: от Федерального закона № 125-ФЗ и Приказа Росархива № 16 до внутренних регламентов читальных залов и методических рекомендаций по статистическому учету. Успешная работа в ГАРФ требует понимания этой иерархии: знания своих прав как пользователя (доступ, копирование, апелляция отказов) и соблюдения правил обращения с уникальными историческими источниками. Современная цифровизация и портал «Архивы России» существенно упростили этап поиска и заказа, однако личная работа с оригиналами в читальном зале по Б. Пироговской остается основным методом серьезного архивного исследования.

Статья подготовлена на основе открытых данных портала «Архивы России», официального сайта ГАРФ, нормативных актов Росархива и Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации». Актуально на .