Обеспечение пожарной безопасности архивных учреждений представляет собой задачу особой государственной важности, поскольку архивные фонды составляют документальную память нации и являются невосполнимым культурным наследием. Утрата архивных документов в результате пожара необратима, поэтому законодатель установил для данной категории объектов жесткие, специальные требования.

Нормативно-правовая основа

Основным документом, регламентирующим данную сферу, являются Специальные правила пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12 января 2009 г. № 3 (зарегистрирован в Минюсте РФ , рег. № 13233).

Данный нормативный правовой акт разработан в соответствии с:

• Федеральным законом от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• Федеральным законом от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
• Федеральным законом от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
• Пожарными нормами и правилами в Российской Федерации (ППР РФ).

Область действия и ключевые определения

Специальные правила устанавливают единые обязательные требования пожарной безопасности, подлежащие применению и исполнению:

• Государственными архивами Российской Федерации (федеральными, региональными);
• Муниципальными архивами;
• Иными архивными учреждениями, сформированными в порядке, установленном законодательством РФ об архивном деле.

Действие правил распространяется на все этапы жизненного цикла архивных документов: приемку, учет, хранение, оформление, обеспечение доступа, реставрацию и утилизацию.

Общие требования к организации пожарной безопасности

Ответственные лица и инструктажи

Руководитель архива несет персональную ответственность за состояние пожарной безопасности. Он обязан:

1. Назначить по приказу лиц, ответственных за пожарную безопасность в структурных подразделениях (хранилищах, читальных залах, реставрационных мастерских).
2. Утвердить план эвакуации людей при пожаре и инструкции по действиям персонала.
3. Организовать проведение вводных, первичных, повторных и не плановых инструктажей по пожарной безопасности с обязательным закреплением результатов в журналах.
4. Обеспечить обучение сотрудников практических навыков использования первичных средств пожаротушения и эвакуации ценностей.

Пожарный режим

На территории архива и в его помещениях устанавливается строгий пожарный режим, включающий:

• Запрет курения во всех помещениях (в т.ч. служебных) и на прилегающей территории (кроме специально отведенных мест, удаленных от зданий не менее чем на 15 м).
• Запрет хранения легковоспламеняющихся веществ и материалов, не связанных с технологическими процессами архива, в хранилищах и рабочих помещениях.
• Контроль за состоянием путей эвакуации, пожарных дверей, заборов и подъездных путей для пожарной техники.
• Ежедневный осмотр помещений перед закрытием архива (контроль выключения электроприборов, отсутствия посторонних лиц, целостности пломб на ОП).

Требования к планировочным и конструктивным решениям

Здания архивов должны соответствовать классу функциональной пожарной опасности F5.2 (архивы, библиотечные фонды) в соответствии со СП 112.13330.2011.

Хранилища архивных фондов

Это наиболее критические зоны. К ним предъявляются особые требования:

• Предельная площадь пожарных секторов: не должна превышать 600 м² для зданий I–II степеней огнестойкости и 300 м² — для III–IV степеней.
• Перегородки: Хранилища должны быть отделены от остальных помещений стенами I типа (предел огнестойкости REI 150) и перекрытиями с пределом огнестойкости не менее REI 150.
• Двери: Установка дверей II типа (EI 30) или I типа (EI 60) в зависимости от категории помещения. Двери должны открываться наружу, быть само-закрывающимися и не иметь порогов.
• Отсутствие посторонних коммуникаций: В хранилищах не допускается прокладка трубопроводов водоснабжения, канализации, отопления (кроме систем пожаротушения), газопроводов. Электропроводка только в металлических трубах или коробах (негорючая прокладка).
• Окна: Защита металлическими жалюзи или экранами (для предотвращения попадания солнечных лучей и осколков при взрыве).

Читальные залы и рабочие помещения

• Площадь пожарных секторов читальных залов не более 1200 м².
• Обеспечение достаточного числа путей эвакуации (не менее двух выходов при площади зала > 50 м² или при одновременном пребывании > 15 человек).
• Мебель и оборудование должны быть из трудногорючих материалов (Г1, В1–В2).

Реставрационные мастерские и лаборатории

Классифицируются по пожарной опасности обычно как В1–В4 или Г в зависимости от используемых растворителей и клеев.

• Обязательная вытяжная вентиляция с обменом воздуха не менее 10-кратным в час.
• Хранение легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ) в металлических шкафах с поддонами, в количестве не более суточной нормы расхода.
• Наличие порошковых или углекислотных огнетушителей в зоне доступа.

Инженерная защита: системы пожаротушения и оповещения

Учитывая несовместимость воды с бумажными носителями (невосполнимый ущерб от намокания), выбор систем пожаротушения имеет принципиальное значение.

Автоматические установки пожаротушения (АУПТ)

Системы пожарной сигнализации (СПС) и оповещения (СОУЭ)

• Детектирование: В хранилищах обязательно применение аспирационных детекторов дыма (ASD) или точечных оптических/ионизационных детекторов высокой чувствительности. Норма расстановки — по проекту, с учетом высоты стеллажей и режима вентиляции.
• Оповещение: Голосовое оповещение (тип 3, 4 или 5 по ГОСТ Р 53325) во всех зонах пребывания людей. В хранилищах — световое оповещение (знаки «ПОЖАР», «ВЫХОД») и передача сигнала на пульт ПКПП/ЦПП.
• Управление: Автоматическое управление АУПТ, дымоудалением, противопожарными клапанами, лифтами, системой доступа (открытие дверей эвакуации).

Первичные средства пожаротушения

• Огнетушители углекислотные (ОУ), 5, 10, 15, 20, 25), основное средство для хранилищ и читальных залов (не повреждают бумагу).
• Огнетушители порошковые (ОП) — только во вспомогательных помещениях, на парковке, в мастерских.
• Пожарные щиты (ПЩ-200, ПЩ-400) — в помещениях категории А, Б, В (мастерские, котельные) с песком, лопатой, ковриком, ковшом.
• Расстановка: расстояние до ближайшего ОУ не более 20 м (для ОУ-5) – 40 м (для ОУ-25), высота установки рукоятки 1.5 м от пола.

Электробезопасность и освещение

• Проводка: Только скрытая в негорючих стенах/перекрытиях или в металлических трубах/коробах (ПНД-труба не допускается в хранилищах). Запрещена открытая проводка.
• Светильники: Только промышленные, пылевлагозащищенные (IP54 и выше), с лампами накаливания, люминесцентными (в защитных колбах) или LED. Запрещены галогенные лампы высокой мощности без термостатов.
• Заземление и зануление: Соответствие ПУЭ (ГОСТ Р 50571). Все металлические стеллажи, двери, корпуса щитов должны быть заземлены.
• Аварийное освещение: Обязательно на путях эвакуации, у выходов, у щитов управления АУПТ, у огнетушителей. Источники питания — автономные БА или ЦИП.
• Молниезащита: Обязательна для всех зданий архивов (категория I или II по РД 34.21.122-87).

Вентиляция и дымоудаление

• Приточно-вытяжная вентиляция хранилищ должна обеспечивать нормативный микроклимат (темп. 18±2°C, влажность 50±5%) и быть остановлена автоматически при пожаре (сигнал от СПС).
• Дымоудаление: Обязательно для коридоров, холлов, читальных залов, антресолей. В хранилищах с газовым пожаротушением дымоудаление запускается только после окончания удержания газа (после 20 мин) для предотвращения утечки отработавшего средства.
• Воздуховоды, проходящие через перегородки пожарных секторов, должны быть оснащены противопожарными клапанами пределом огнестойкости не менее EI 60 (E 60 S 1500 C10000).

Особенности хранения и обращения с документами

Технологическая дисциплина — часть пожарной безопасности:

• Стеллажи: Металлические, неподвижные или подвижные (мобильные). Зазоры между рядами — не менее 0.7–1.0 м для эвакуации и работы ОП. Высота стеллажей не должна мешать действию детекторов и распыления газа.
• Упаковка: Документы в негорючих коробках/папках (картон ГОСТ, полипропилен). Запрещено использование полиэтиленовых пакетов, горючих обложек.
• Оцифровка: Работа сканирующих станций должна быть организована в отдельном помещении (категория В4 или Г) с соблюдением электробезопасности.
• Утилизация макулатуры: Вывоз ежедневно в конце рабочего дня в специальные контейнеры (металлические, с крышками) на удаленном от здания месте.

Действия персонала при пожаре (Алгоритм)

1. Обнаружение: Сообщить по телефону 101 (или 112), указать адрес, что горит (архивные фонды), есть ли люди.
2. Оповещение: Активировать ручную пожарную сигнализацию (РПС), объявить эвакуацию через СОУЭ.
3. Эвакуация людей: Организованный вывод посетителей и сотрудников по путям эвакуации. Запрет использования лифтов. Контроль наличия всех по спискам/журналам.
4. Спасение ценностей (только при отсутствии угрозы жизни): Вынос самых ценных фондов (по предварительно утвержденному «Перечню особо ценных фондов к спасению при пожаре») в огнеупоровые сейфы или на безопасную территорию.
5. Пожаротушение: Применение ОУ до прибытия ПЧ. Не открывать двери хранилищ при сработавшей газовой АУПТ до полного остывания и проветривания (риск воспламенения и отравления).
6. Встреча пожарных: Сообщить коменданту: схема здания, место очага, состояние АУПТ/СПС, наличие людей, наличие ЛВЖ/газовых баллонов, доступ к водосточным колонкам.

Контроль за соблюдением правил и ответственность

Виды контроля

• Государственный пожарный надзор (ГПН): Плановые и внеплановые проверки (не чаще 1 раза в 3 года для объектов высокого риска), профилактические посещения, контрольные закупки.
• Внутренний контроль: Ежедневные обходы дежурным администратором/начальником смены, еженедельные обходы комиссией, ежемесячные проверки ОП, ежеквартальные учения по эвакуации.
• Техническое обслуживание: Ежемесячное осмотр ОП, ежегодное ТО СПС/АУПТ/СОУЭ лицензированной организацией (МЧС лицензия).

Ответственность за нарушения

Нарушение Специальных правил и требований ФЗ-123 влечет:

• Административную: ст. 20.4 КоАП РФ (штрафы на должностных лиц до 50 000 руб., на юрлиц — до 400 000 руб. или приостановка деятельности до 90 суток).
• Уголовную: ст. 219 УК РФ (нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее тяжкий вред здоровью или смерть) — до 7 лет лишения свободы.
• Гражданско-правовую: возмещение ущерба, причиненного архивным фондам (экспертиза стоимости уникальных документов).
• Дисциплинарную: взыскания до увольнения руководителя и ответственных лиц.

Актуальные тенденции и рекомендации

На 2024–2026 годы рекомендуется обратить внимание на:

• Переход на бесгалогенные газовые смеси (FK-5-1-12, инертгены) вместо устаревающих фреонов (HFC-227ea, HFC-125) в связи с экологическим законодательством (Кийотский протокол, поправка Кигали).
• Внедрение «Умных» систем мониторинга (IoT): датчики температуры/влажности/дыма с передачей данных в облако/ЦОД для раннего обнаружения скрытого тления.
• Разработку Планов защиты архивных фондов в ЧС с учетом не только пожаров, но и затоплений, террористических угроз, кибератак на СКУД/СПС.
• Регулярное проведение натурных учений с участием ГПС МЧС России для отработки тактики тушения в условиях высокой нагрузки на документы (тактика «сухое тушение», защита фондов водяной занавеской снаружи).

Специальные правила пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов (Приказ Минкультуры № 3), это не просто формальный документ, а инструмент сохранения национальной памяти. Их реализация требует системного подхода: от проектных решений (газовое пожаротушение, АСД) до ежедневной дисциплины персонала. Инвестиции в пожарную безопасность архива на порядки ниже стоимости реставрации или невосполнимой потери уникальных исторических источников. Строгое соблюдение данных правил, регулярное обучение и современное техническое оснащение — залог сохранения документального наследия для будущих поколений.

Статья подготовлена на основе Приказа Минкультуры РФ от № 3, ФЗ-123, ФЗ-69, СП 12.13130, СП 5.13130, НПБ 110-03 и актуальной судебной практики. Данная информация носит справочный характер. Для проектирования и эксплуатации конкретного объекта необходимо обращаться к актуальным редакциям нормативных документов и заключениям экспертов.