Муниципальные архивы являются уникальными объектами хранения документов, составляющих Архивный фонд Российской Федерации. Потеря этих документов в результате пожара необратима, так как они содержат историческую память регионов, правовые основы собственности, социальные права граждан и административную историю территорий. Обеспечение пожарной безопасности в таких учреждениях — это не просто выполнение формальных требований закона, а стратегическая задача по сохранению национального наследия.

Статья актуализирована по состоянию на с учетом действующего законодательства (ФЗ-123, ФЗ-69, ФЗ-436, Приказы Минкультуры, СП, ГОСТ).

Нормативно-правовая основа

Система пожарной безопасности в архивах строится на иерархии нормативных актов; Ключевыми документами на ноябрь 2026 года являются:

• Федеральный закон от N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» — основной технический документ, устанавливающий классификацию объектов (архивы относятся к функциональной классу опасности Ф5.1 — архивы, библиотечные фонды) и требования к конструкциям, эвакуации, пожаротушению.
• Федеральный закон от N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» — организационные основы, права и обязанности субъектов, ответственность.
• Федеральный закон от N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (ст. 18, 23), обязанности архивов по обеспечению сохранности документов, включая пожарную безопасность.
• Федеральный закон от N 436-ФЗ «О защите объектов критической информационной инфраструктуры» (применимо к архивам, входящим в реестр КИИ).
• Приказ Минкультуры России от N 2768 «Об утверждении Требований к обеспечению пожарной безопасности в архивах» (заменил вышедший из действия приказ 2009 г. N 3). Это основной ведомственный документ, детализирующий 123-ФЗ для архивной специфики.
• СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности».
• СП 4.13130.2013 «Системы пожаротушения. Основные положения» и СП 5.13130.2020 «Системы автоматического пожаротушения. Основные положения».
• ГОСТ Р 7.0.101-2019 «Национаальная система стандартов. Архивное дело. Обеспечение сохранности документов. Общие требования».

Важно: Приказ Минкультуры N 2768 устанавливает запрет на использование водяных спринклерных систем в помещениях хранения документов (за исключением дежурных/административных зон) в пользу газовых и порошковых модульных систем, а также систем тонкодисперсного водяного тушения, прошедших испытания на безвредность для бумаги.

Классификация рисков и категорирование помещений

Грамотное проектирование защиты начинается с правильного категорирования по СП 12.13130:

Организационные меры: фундамент безопасности

Согласно ст. 37 ФЗ-69 и Приказу N 2768, директор муниципального архива несет персональную ответственность за ПБ. Ключевые организационные элементы:

Плановые документы (обязательный пакет)

1. Инструкция по пожарной безопасности для архива в целом и по каждому виду работ (фондовые, реставрация, цифрование, охрана).
2. План эвакуации людей при пожаре (графическая часть + текстовая), согласованный с ГПН МЧС. Размещается на каждом этаже/секции.
3. План действий персонала при пожаре (пошаговый алгоритм: сообщение, эвакуация ценностей по приоритету, встреча расчетов МЧС).
4. Журналы учета: инструктажей (вводного, первичного, повторного, не планового, целевого), проверок ПБ, испытаний СОУЭ/СПТ/ППА, обслуживания ОПТ.
5. Паспорт пожарного риска (если проводилась независимая оценка риска) или расчет категорий помещений.

Режим пожарной безопасности

• Запрет курения на всей территории (ст. 24 ФЗ-69). Установка указателей, организация спец. мест за периметром (не ближе 15 м к входам).
• Контроль горячих работ (наряд-допуск, пожароопасные работы только по разрешению руководителя, навес пожаротушащих средств, дежурство). Критично при ремонте кровли, вентиляции.
• Управление нагрузками: запрет использования бытовых электроприборов (чайники, обогреватели) в фондовых и рабочих зонах. Только пром. розетки, РКУ, защита от КЗ/перегрузок.
• Хранение легковоспламеняющихся веществ: растворители, клеи, спирты — только в спец. металлических шкафах (ГОСТ 12.1.004) в вентилируемых помещах класса Б, с ограниченным доступом.

Обучение и тренировки

• Инструктажи: вводный (всех), первичный на рабочем месте (в течение месяца), повторный (раз в 6 месяцев, для архивов, по укладке ФЗ-69 для взрыво/пожаропопасных производств, иначе раз в год), не плановый (после перерыва >60 дней, новых нормативов, ЧП).
• Практическое обучение действиям при пожаре (раз в 6 месяцев для Ф5.1) с отработкой эвакуации ценностей (по приоритетным описям/фундам).
• Командно-штабные учения с МЧС — ежегодно.

Технические средства защиты: специфика архивов

Выбор средств определяется категорией В1 (фонды) и запретом воды (Приказ 2768).

Системы автоматического пожаротушения (САПТ), приоритет №1

• Газовые системы (инертные газы: азот, аргон, их смеси IG-541, IG-55; галогенированные углеводороды: Novec 1230, FK-5-1-12). Золотой стандарт для фондовых помещений и серверных. Не повреждают бумагу, не проводят ток, безопасны для людей (при расчете на концентрацию < NOAEL/LOAEL), не требуют уборки после срабатывания.
• Порошковые модульные установки (ПМУ). Допустимы как бюджетная альтернатива, но требуют герметичности помещения и сложной уборки после срабатывания (порошок гигроскопичен, корродирует металл, попадает в книги). Требуют обоснования в проекте.
• Системы тонкодисперсного водяного тушения (СТДВТ). Допускаются только при наличии положительного заключения ВНИИПО МЧС или аккредитованной лаборатории на безвредность для архивных документов (ГОСТ Р 53286). Капли 50-150 мкм не намокают книгу сквозь, но эффективны по подавлению. Требуют высокого давления (80-100+ бар) и специальных форсунок.
• Водяные спринклеры/делюжные системы — КАТЕГОРИЧЕСКИ ЗАПРЕЩЕНЫ в фондовых помещениях. Допускаются только в административных зонах, холлах, архивах транспорта (гаражи), на чердаках/подвалах без документов.

Системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ)

• Тип 3 или 4 (голосовое оповещение, зоновое управление, обратная связь с пультом ПКУ/ОПС).
• Обязательна интеграция с СКУД (системой контроля доступа) для автоматического открывания дверей эвакуационных выходов и турникетов при сигнале «Пожар».
• Звуковые извещатели в фондовых зонах должны быть установлены с учетом акустики стеллажей.

Пожарная сигнализация (СПС/АПС)

• Дымовые детекторы оптического (оптико-электронных) типа — основной средство в фондах. Чувствительны к тлеющему горению бумаги (белый дым).
• Термические детекторы — в реставрационных цехах, серверных (дополнительно), на чердачках.
• Аспирационные системы детектирования (ASD) — рекомендуемый стандарт для крупных фондов и КИИ. Обеспечивают сверhranнюю детекцию (за 10-60 мин до открытого горения), скрытый монтаж трубопроводов (эстетика/сохранность интерьера), работу в условиях принудительной вентиляции.
• Ручные пожарные извещатели (РПИ) — на эвакуационных путях, у выходов из секций, у пульта охраны.

Противопожарное водоснабжение (ППВ) и ОПТ

• Наружный ППВ (пожарные краны, п/к колонны) — по нормам СП 8.13130 для класса Ф5.1 (расчет на 2-3 ствола).
• Внутренний ППВ (ПС, ШПК) — только в административных/вных зонах, холлах, коридорах эвакуации. В фондовых зонах стойки ПС и рукава не устанавливаются (риск случайного срабатывания/разрыва трубы = гибель фонда).
• Огнетушители (ОПТ):
  • Фонды/Читальные залы/Серверные: Углекислотные (ОУ-5, ОУ-10, ОУ-15, ОУ-25, ОУ-50з) — не оставляют следов, не мокнут бумагу.
  • Реставрация/Склад ЛВ: Порошковые (ОП-5, ОП-10) на класса А, Б, В, Е.
  • Административные: Водяные/Пенные (ОВП, ОВПЗ) — класс А.

Конструктивный и планировочный защита (Пассивная ПБ)

Согласно 123-ФЗ и СП 2.13130, для класса Ф5.1 (высота >15м или площадь секции >1500 кв.м) требуются:

• Пределы пожароопасных зон (ППЗ): Деление зданий на секции негорючими перегородками (пределы ППЗ) типа 1 (РЕИ 150) или 2 (РЕИ 45). Площадь секции фондов обычно ограничивается 1500-3000 кв.м (зависит от высоты и наличия САПТ).
• Пожарные перегородки (тип 1, РЕИ 150/45) между зонами разного назначения (фонды, реставрация, фонды, админчасть, фонды — серверная).
• Пожарные двери/ворота/занавесы: РЕИ 60/30 (ЕИ 30/60) на проемах пределов ППЗ. Обязательно с доводчиками, электромагнитными удерживателями, интегрированными в СПС (автозакрытие при сигнале).
• Дымоудаление: Для фондовых зон, только принудительное (механическое) по СП 7.13130. Естественное неэффективно из-за стеллажей. Система должна создавать перепад давлений для защиты эвакуационных путей (лестничные клетки, антресли).
• Вентиляция: Полная остановка приемно-вытяжной вентиляции фондов при сигнале СПС (кроме дымоудаления) для предотвращения разгорания и переноса дыма. Клапаны противодымные/пожарные на проходах через пределы ППЗ.
• Стеллажирование: Только металлическое, негорючее. Расстояния: от верха стеллажа до детектора/форсунки ≥ 300 мм (СП 5), между рядами ≥ 1000 мм (эвакуация), от стены ≥ 200 мм.

Особенности защиты цифровых активов и КИИ

Современный муниципальный архив — это гибридный объект. Серверные комнаты (ЦОД) для хранения ЭДО, цифровых копий, баз данных «Архивный фонд» требуют:

• Отдельного помещения категории В1 с автономной СТДВТ или газовой САПТ (Novec/IG-541).
• Аспирационной детекции (ASD) под подполом и в холодных коридорах.
• Газонепроницаемых перегородок (РЕИ 60/ЕИ 30) для удержания газа (Hold time ≥ 10 мин по ISO 14520 / NFPA 2001).
• Резервного копирования (географически распределенного) — организационная мера ПБ данных.
• Соответствия требованиям ФЗ-436 (КИИ) и ФЗ-152 (персональные данные) по физической защите.

Взаимодействие с МЧС и контроль

• Плановые проверки: Проведение Государственным пожарным надзором (ГПН) по плану проверок (риск-ориентированный подход). Архивы Ф5.1 — чаще всего высокий риск (проверки раз в 2-3 года или чаще при жалобах/ЧП).
• Надзорная деятельность (неплановые): Разыскные мероприятия, проверки по сигналам.
• Независимая оценка пожарного риска (НОПР): Проводится аккредитованными экспертами (Реестр МЧС). Позволяет обосновать эквивалентные решения (например, увеличение площади секции при наличии ASD + Газ. САПТ + дымоудаления) и получить декларацию соответствия.
• Пожарная декларация: Обязательна для объектов Ф5.1. Разрабатывается экспертом, регистрируется в реестре МЧС. Срок действия — до изменения характеристик объекта.

Типичные нарушения и рекомендации по устранению (Чек-лист для руководителя)

Перспективы и современные тренды (2026+)

1. Цифровые двойники архива (BIM/FM): Интеграция СПС, САПТ, вентиляции, СКУД в единую диспетчерскую (BMS/SCADA) с 3D-визуализацией зон горения, путей эвакуации, остатков газа в баллонах.
2. ИИ-видеоаналитика пожара: Камеры с детекцией дыма/пламени (видеодетекторы) как дополнение к точечным датчикам в больших залах с высокими потолками (>12м), где точечные датчики неэффективны (СП 5.13130 допускает).
3. Беспроводные системы оповещения и датчиков (LoRaWAN, NB-IoT): Монтаж без штробления стен в исторических зданиях (многие архивы — объекты культурного наследия), где прокладка кабеля согласовывается с КГИОП годами.
4. Экологичные газовые смеси (FK-5-1-12 / Novec 1230): Полная замена хладов и галонов (HFC-227ea) из-за GWP (потенциала парникового эффекта) и регулирования (Кигалийская поправка к Монреальскому протоколу). Novec 1230 (GWP=1) — стандарт де-факто для новых проектов.
5. Роботизированные системы мониторинга: Дроны/роботы для инспекции чердаков, подвалов, кровли на предмет тепловых аномалий (термовизоры) без риска для людей.

Пожарная безопасность муниципального архива — это сложная, многоуровневая система, где ошибка проектирования или эксплуатации стоит невосполнимой потери истории. Ключ к успеху лежит в трех плоскостях:

1. Строгое соблюдение Приказа Минкультуры N 2768 и 123-ФЗ в части запрета воды в фондах и выбора газовых/СТДВТ систем.
2. Компетентность персонала: регулярные практические тренировки по спасению документов (по приоритетным описям) не менее важны, чем исправные датчики.
3. Проактивное управление рисками: внедрение АСД, цифровых двойников, независимая экспертиза риска и своевременная модернизация устаревшей СТДВТ/газовой автоматики.

Инвестиции в современную ПБ архива — это не расходы, а страховка неприкосновенности Архивного фонда РФ на десятилетия вперед. Руководитель архива, члены ПК по ПБ и ответственные за ПБ лица должны рассматривать эту систему как единый живой организм, требующий ежедневного внимания, а не раз в год «под проверку».