Областное государственное учреждение записи актов гражданского состояния (ЗАГС) – это ключевой орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, обеспечивающий государственную регистрацию важнейших событий в жизни граждан: рождения, заключения и расторжения брака, усыновления, установления отцовства, перемены имени, смерти и др. Ниже представлен подробный обзор его правовой основы, структуры, финансирования и практической деятельности на примере нескольких регионов России.
Правовая основа деятельности
Основные положения, регулирующие работу органов ЗАГС, содержатся в:
- Федеральном законе «Об актах гражданского состояния» (№ 143‑ФЗ от );
- Статье 4» Федерального закона «Об актах гражданского состояния», где указано, что государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами исполнительной власти субъектов РФ;
- Нормативными актами субъектов Федерации (постановлениями правительств областей, краев, республик), устанавливающими порядок финансирования, структуру и функции региональных управлений ЗАГС.
Финансирование
Согласно пункту 1.7 постановления Правительства Воронежской области от № 35 (в ред. постановления от № 302) финансирование расходов на реализацию полномочий по государственной деятельности управления ЗАГС осуществляется за счет:
- субвенций из федерального бюджета;
- средств областного бюджета, предусмотренных на содержание исполнительных органов Воронежской области.
Аналогичный механизм применяется в большинстве регионов: часть средств поступает из федерального центра (на обеспечение единых стандартов и информационных систем), а другая часть – из регионального бюджета (на содержание помещений, заработную плату сотрудников и развитие сервисов).
Структура областного управления ЗАГС
Типовая структура включает следующие подразделения:
- Отдел регистрации актов гражданского состояния о рождении – прием заявлений, выдача свидетельств о рождении.
- Отдел регистрации актов гражданского состояния о браке – прием заявлений о заключении брака, проведение церемоний, выдача свидетельств о браке.
- Отдел регистрации актов гражданского состояния о смерти – оформление свидетельств о смерти, выдача справок о причине смерти.
- Отдел по делам усыновления и установления отцовства – работа с заявлениями об усыновлении, установлении отцовства, изменении фамилии.
- Отдел перемены имени – прием и рассмотрение заявлений о перемене имени, фамилии, отчества.
- Отдел информационных технологий, ведомственного архива и информационной безопасности – ведение электронного реестра актов, обеспечение сохранности данных, внедрение онлайн‑услуг.
- Отдел по проставлению апостиля и легализации документов – подготовка документов для использования за рубежом.
- Отдел по работе с гражданами и общественным советом – прием посетителей, консультирование, работа с обращениями.
Примеры деятельности региональных управлений ЗАГС
Воронежская область
Управление ЗАГС Воронежской области финансируется за счет субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета (п. 1.7 постановления Правительства Воронежской области от № 35). Осуществляет регистрацию рождения, брака, смерти, усыновления, установления отцовства, перемены имени и другие акты гражданского состояния.
Ленинградская область
1 июня 2026 г. в гп. Новоселье Ломоносовского района открылся кабинет ЗАГС в детском поликлиническом отделении. Доступные услуги: государственная регистрация рождения, подача заявления на государственную регистрацию брака, выдача повторных свидетельств о рождении из других органов ЗАГС. График приема: понедельник, среда, пятница с 09:00 до 16:00, перерыв с 13:00 до 14:00.
Город Москва
Управление записи актов гражданского состояния города Москвы осуществляет деятельность по предоставлению государственных услуг в соответствии с Распоряжением Правительства Москвы 655‑РП от 30 августа 2011 г. В рамках проекта предусмотрено проектирование и строительство административного здания для отдела ЗАГС по адресу: Шипиловский пр., вл. 31.
Московская область
Главное управление ЗАГС Московской области осуществляет государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти.
Кировская область
Согласно распоряжению Правительства Кировской области от № 275 создано Кировское областное государственное бюджетное учреждение ЗАГС 43, которое выполняет все стандартные функции регистрации актов гражданского состояния на территории области.
Новосибирская область
Управление по делам ЗАГС Новосибирской области проводит эксперименты по развитию государственной гражданской службы, публикует сведения об использовании бюджетных средств и формирует общественный совет при управлении.
Электронные услуги и цифровая трансформация
Во многих регионах активно внедряются онлайн‑сервисы:
- подача заявления о регистрации рождения, брака, смерти через портал «Госуслуги»;
- получение электронных свидетельств и выписок из реестра актов гражданского состояния;
- запись на прием в электронную очередь;
- проставление апостиля в электронном виде.
Отдел информационных технологий, ведомственного архива и информационной безопасности отвечает за обеспечение безопасности данных, интеграцию с федеральной информационной системой ЗАГС и развитие мобильных приложений для граждан.
Областное государственное учреждение ЗАГС является важным звеном в системе государственной регистрации актов гражданского состояния. Его деятельность регламентируется федеральным законодательством и нормативными актами субъектов РФ, финансируется за счет совместных средств федерального и регионального бюджетов, а структура включает специализированные отделы, охватывающие все виды актов. Благодаря внедрению электронных услуг и развитию информационной инфраструктуры, учреждения ЗАГС становятся более доступными и удобными для граждан, обеспечивая timely и качественное оформление ключевых событий в жизни людей.