Вопрос о взаимодействии нотариусов с органами записи актов гражданского состояния (ЗАГС) является одним из ключевых в практике наследования, установления фактов правового значения и совершения других нотариальных действий. Краткий ответ: да, нотариус не только может, но во многих случаях обязан направлять запросы в ЗАГС. Однако правовая база этого взаимодействия претерпела существенные изменения, вступившие в силу с февраля 2025 года, которые кардинально изменили порядок и обязательность таких запросов.

Исторический контекст: как это было до 2018 года и до реформы 2025 года

До 2018 года конструкция взаимоотношений по линии «нотариус — ЗАГС» предполагала, что нотариус должен направлять запрос в ЗАГС при возникновении даже минимальных подозрений по поводу предоставленных ему документов. При этом ЗАГС был обязан предоставить полноценный (комплексный) ответ на поставленные вопросы.

Долгое время нотариусы действовали на основании общеполномочий, закрепленных в Основных законодательствах о нотариате и Законе о нотариате, которые предоставляют им право истребования документов и сведений, необходимых для совершения нотариальных действий. Однако отсутствие единого регламента и цифровых контуров часто приводило к задержкам, бюрократическим барьерам и необходимости личного присутствия заинтересованных лиц в ЗАГС для получения справок.

Ключевое нововведение февраля 2025 года: обязательный запрос в ЕГР ЗАГС

С февраля 2025 года в России вступил в силу новый порядок оформления наследства. Согласно ему, нотариусы обязаны запрашивать информацию из единого реестра записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС) при выдаче свидетельства о праве на наследство.

Это означает переход от факультативного (по усмотрению нотариуса или по просьбе клиента) запроса к обязательному для определенных категорий нотариальных действий, в первую очередь — для наследственных дел.

Цели и причины введения обязательного запроса

• Борьба с мошенничеством: Исключение возможности использования поддельных или недействительных документов о рождении, браке, разводе, смерти, усыновлении и изменении имени.
• Проверка актуальности данных: Документы на руках у граждан могут быть устаревшими (например, изменено ФИО, аннулирована запись о браке, восстановлены права родителей и т.д.). ЕГР ЗАГС содержит актуальную информацию на момент запроса.
• Цифровизация: Переход к межведомственному электронному взаимодействию (СМЭВ) позволяет получать данные оперативно, без бумажных носителей и личного визита гражданина в ЗАГС.
• Единый стандарт: Устранение разброса в практике нотариусов, когда одни запрашивали справки всегда, а другие, только при сомнениях.

Порядок осуществления запроса в ЕГР ЗАГС

Процедура взаимодействия теперь регламентирована нормативными правовыми актами и техническими регламентами ФНП (Федеральной нотариальной палаты) и Минюста России.

Этап 1: Инициирование запроса нотариусом

В силу своих полномочий нотариус вправе и обязан сам направлять запросы для истребования необходимых сведений. Гражданин не обязан самостоятельно ходить в ЗАГС за справками (формами № 7, № 9, № 10 и др.) для представления нотариусу, если нотариус имеет техническую возможность отправить электронный запрос.

Запрос формируется в автоматизированной информационной системе нотариата (АИС «Нотариат») и направляется через СМЭВ в ЕГР ЗАГС.

Этап 2: Обработка запроса в ЗАГС

Орган ЗАГС (территориальный или Главное управление Минюста по региону) обрабатывает запрос в автоматическом или полуавтоматическом режиме. Проверяется наличие записи акта гражданского состояния, ее актуальность, соответствие данным, заявленным нотариусом (ФИО, даты, номера записей).

Этап 3: Получение ответа

Ответ приходит в электронном виде в АИС нотариуса. Он содержит сведения из записи акта гражданского состояния или информацию об отсутствии такой записи.

Важно: Если по техническим причинам электронный обмен невозможен, нотариус направляет официальный письменный запрос (почтой или курьером), а ЗАГС отвечает в установленном законом сроке (обычно до 30 дней, но для нотариусов часто устанавливаются сокращенные сроки).

Компетенция нотариуса: какие именно сведения запрашиваются

Компетенция нотариуса в наследственных делах (и не только) включает в себя установление следующих фактов посредством запроса в органы ЗАГС (ЕГР ЗАГС):

1. Факт смерти наследодателя (свидетельство о смерти, запись акта о смерти) — базовое основание для открытия наследственного дела.
2. Родственные отношения (свидетельства о рождении, браке, усыновлении, установлении отцовства, изменении имени), для подтверждения очереди наследования (дети, супруг, родители, братья/сестры, дедушки/бабушки и т.д.).
3. Подлинность и актуальность представленных документов — сверка данных бумажного документа, предоставленного наследником, с данными ЕГР ЗАГС.
4. Наличие/отсутствие записи о расторжении брака — важно для определения круга наследников по закону (супруг).
5. Факты усыновления — так как усыновление порождает личные неимущественные и имущественные права и обязанности, эквивалентные родственным.

Последствия несоблюдения требований (для нотариуса)

Поскольку с февраля 2025 года запрос стал обязательным, игнорирование этой процедуры несет серьезные последствия для нотариуса:

• Дисциплинарная ответственность: Нарушение порядка совершения нотариального действия (ст. 14 Закона о нотариате, Кодекс профессиональной этики нотариуса).
• Аннулирование свидетельства о праве на наследство: Если суд установит, что нотариус не проверил документы через ЕГР ЗАГС и выдал свидетельство на основании поддельного или недействительного документа, свидетельство может быть отменено.
• Имущественная ответственность: Нотариус (через страховку ответственности и имущество нотариальной палаты) возмещает ущерб заинтересованным лицам, если ошибка привела к нарушению их прав.
• Лишение лицензии: При систематических грубых нарушениях.

Практические ситуации и нюансы

Документы, выданные до внесения записи в ЕГР ЗАГС (старые образцы)

Граждане часто предоставляют советские справки или свидетельства 90-х годов, которых нет в электронном реестре (архивы не оцифрованы полностью). В таком случае нотариус направляет архивный запрос. Ответ из архива ЗАГС также является официальным подтверждением факта.

Расхождения в данных (ошибки в ФИО, датах)

Если данные в документе наследника не совпадают с ЕГР ЗАГС (опечатка в имени, разная дата рождения в паспорте и свидетельстве о рождении), нотариус не имеет права выдать свидетельство о праве на наследство до устранения расхождения. Наследник должен обратиться в ЗАГС за исправлением записи или в суд за установлением факта.

Наследование по завещанию

Даже если есть нотариальное завещание, нотариус обязан проверить факт смерти завещателя через ЕГР ЗАГС. Проверка родственных связей может не требоваться, если завещание сделано в пользу неродственников, но личность наследника все равно верифицируется.

Запрос заинтересованного лица к нотариусу

Если нотариус по какой-то причине отказывается направлять запрос (ссылается на технические проблемы, отсутствие полномочий и т;д.), заинтересованное лицо имеет право:

• Подать жалобу в нотариальную палату региона.
• Обратиться в суд с иском о обязательстве нотариуса совершить нотариальное действие (включая истребование сведений).
• Шаг 3 (по рекомендациям экспертов): Запросите у нотариуса официальный письменный запрос в ЗАГС. Наличие исходящего номера на запросе зафиксирует факт обращения.

Нормативная база и источники информации

Для глубокого изучения вопроса рекомендуется обратиться к следующим актам и ресурсам:

• Федеральный закон от № 4466-1 «Об основах законодательства Российской Федерации о нотариате» (ст. 14, 45, 47 — полномочия нотариуса, истребование документов).
• Федеральный закон от № 122-ФЗ «О государственной регистрации актов гражданского состояния» (порядок ведения ЕГР ЗАГС, выдачи сведений).
• Постановления Правительства РФ и Приказы Минюста РФ, регламентирующие межведомственное электронное взаимодействие (СМЭВ) между ФНП и органами ЗАГС.
• Официальный сайт Федеральной нотариальной палаты (FNP.ru) — раздел «Публичные реестры и онлайн-сервисы», «Нормативно-правовые акты», «Консультации экспертов».
• Сайт Минюста России — раздел «ЗАГС», «ЕГР ЗАГС».

Резюме

На 2026 год (с учетом вступивших в силу с февраля 2025 года изменений) ситуация такова:

1. Нотариус обязан сделать запрос в ЕГР ЗАГС при выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1162 ГК РФ, новые нормы ФЗ о нотариате).
2. Запрос направляется электронно через СМЭВ нотариусом самостоятельно, без участия гражданина.
3. Цель — верификация подлинности и актуальности документов, подтверждающих родство и факт смерти.
4. Отказ нотариуса от направления запроса — основание для жалобы и судебного обжалования бездействия.
5. Гражданину больше не нужно самостоятельно заказывать справки в ЗАГС для нотариуса (кроме случаев технических сбоев или работы с неоцифрованными архивами).

Таким образом, взаимодействие нотариуса и ЗАГС перешло в плоскость обязательного цифрового стандарта, что повышает надежность нотариальных документов и защищает права наследников от мошеннических посягательств.