Федеральная информационная система «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» (ЕГР ЗАГС) – это централизованная база данных, в которой хранятся сведения о браках, разводах, рождениях, смертях и других актах гражданского состояния, зарегистрированных в органах ЗАГС России. Оператор ФИС «ЕГР ЗАГС» отвечает за её создание, поддержание, развитие и обеспечение надёжного доступа к информации.

Правовое основание деятельности оператора

Деятельность оператора регулируется рядом нормативных актов:

• Федеральный закон от № 152‑ФЗ «О персональных данных»;
• Федеральный закон от № 149‑ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»;
• Федеральный закон от № 115‑ФЗ «О государственной регистрации актов гражданского состояния»;
• Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от № 1234 «Об утверждении Положения о Федеральной информационной системе «ЕГР ЗАГС»».

Основные задачи оператора

1. Создание и поддержка инфраструктуры – обеспечение надёжного функционирования серверов, сетей и программного обеспечения, необходимых для работы ФИС.
2. Обеспечение целостности и актуальности данных – регулярные проверки, синхронизация с региональными ЗАГСами, внедрение механизмов контроля качества.
3. Организация доступа к реестру – предоставление государственных органов, судов, нотариусов и граждан (по их запросу) возможности получать сведения из реестра в электронном виде.
4. Защита персональных данных – реализация технических и организационных мер, соответствующих требованиям ФЗ‑152, включая шифрование, аутентификацию и аудит доступа.
5. Развитие и модернизация системы – внедрение новых функций (например, электронные запросы, интеграция с ЕГРН, сервисы «Госуслуги»), переход на облачные решения и применение искусственного интеллекта для автоматизации обработки запросов.

Структура оператора

Оператор ФИС «ЕГР ЗАГС» представляет собой юридическое лицо – АО «ЕГР ЗАГС», находящееся в подчинении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. Внутренняя структура включает следующие подразделения:

• Отдел разработки и поддержки программного обеспечения – отвечает за создание и обновление программных модулей.
• Отдел информационной безопасности – реализует защиту данных, проводит аудит и реагирует на инциденты.
• Отдел интеграции с региональными ЗАГСами – обеспечивает синхронизацию данных и совместимость форматов.
• Служба поддержки пользователей – принимает и обрабатывает запросы от государственных органов и граждан.
• Отдел аналитики и отчетности – формирует статистические отчёты, анализирует нагрузку системы.

Порядок доступа к информации

Для государственных органов

Министерства, суды, прокуратура и другие органы используют единую электронную площадку (интегрированную в «Госуслуги») с двухфакторной аутентификацией. Доступ предоставляется на основании служебных полномочий и согласования с оператором.

Для нотариусов и адвокатов

Нотариусы получают доступ через специализированный модуль «Нотариальная система», где они могут запрашивать выписки о браке, разводе, рождении и смерти.

Для граждан

Граждане могут оформить запрос через личный кабинет на портале «Госуслуги»:

1. Авторизоваться в системе (логин + пароль + Код подтверждения).
2. Выбрать услугу «Запрос выписки из ЕГР ЗАГС».
3. Указать цель запроса и загрузить необходимые документы (паспорт, согласие и т.д.).
4. Оплатить государственную пошлину (если требуется) и отправить запрос.
5. Получить электронную выписку в течение 3‑5 рабочих дней.

Защита персональных данных

Оператор реализует комплексный набор мер:

• Шифрование данных в покое (AES‑256) и при передаче (TLS 1.3).
• Многоуровневая аутентификация (логин + пароль + SMS‑код/токен).
• Регулярные penetration‑тесты и аудит у независимых организаций.
• Логирование всех действий пользователей с последующим хранением журналов в течение 5 лет.
• Политика минимального доступа – каждый пользователь видит только те данные, которые необходимы для выполнения его функций.

Преимущества функционирования ФИС «ЕГР ЗАГС»

Внедрение единой системы принесло ряд существенных выгод:

• Ускорение процесса получения выписок – от нескольких дней до нескольких часов.
• Снижение количества ошибок за счёт автоматической валидации вводимых данных.
• Повышение прозрачности – каждый запрос фиксируется и может быть проверен в случае спора.
• Экономия бюджетных средств – сокращение расходов на бумажные носители и почтовую доставку.
• Упрощение межведомственного взаимодействия (судебными, нотариальными и миграционными службами).

Текущие вызовы и пути их решения

Несмотря на успехи, оператор сталкивается с рядом задач:

1. Обеспечение высокой доступности – требуется поддерживать уровень SLA ≥ 99,9 %; решается внедрением резервных дата‑центров и облачных решений.
2. Управление ростом объёма данных – ежегодно в реестр добавляется более 10 млн записей; применяется масштабируемая архитектура «микросервисы» и распределённые хранилища.
3. Обучение персонала региональных ЗАГСов – регулярные вебинары, онлайн‑курсы и поддержка в режиме 24/7.
4. Соблюдение новых требований GDPR‑похожих регуляций – внедрение механизмов «право быть забытым» и согласованного управления согласиями.

Перспективы развития

В ближайшие годы оператор планирует:

• Перейти полностью на облачную инфраструктуру с использованием отечественных облачных платформ.
• Внедрить искусственный интеллект для автоматической классификации запросов и предиктивного анализа нагрузки.
• Разработать мобильное приложение для граждан, позволяющее получать выписки «на ходу».
• Расширить интеграцию с другими реестрами (ЕГРН, ЕГИСЗ) для создания единой «цифровой идентификации» граждан.

Оператор федеральной информационной системы «ЕГР ЗАГС» играет ключевую роль в цифровой трансформации государственных услуг России. Он обеспечивает надёжное хранение и быстрый доступ к важнейшим актам гражданского состояния, гарантирует защиту персональных данных и способствует повышению эффективности работы государственных и частных структур. Постоянное развитие технологической базы и адаптация к новым законодательным требованиям позволяют системе оставаться актуальной и отвечать потребностям общества в условиях быстро меняющегося цифрового мира.

Дата публикации: 09 июля 2026 г.