Звенигородский муниципальный район — это муниципальное образование в составе Московской области, обладающее собственной организационной структурой местного самоуправления. Структура выстроена в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Звенигородского муниципального района и региональным законодательством Московской области.

Общие принципы организации власти

Система местного самоуправления Звенигородского района строится на принципах разделения полномочий между представительным, исполнительным и контрольно-счетными органами. Ключевым документом, регламентирующим структуру, является Устав Звенигородского муниципального района.

Важно: В 2019–2020 годах на территории района проведена муниципальная реформа (консолидация поселений), в результате которой были упразднены муниципальные образования сельского и городского поселений (Звенигородское городское, Ямское, Куньинское, Соколинское, Барановское, Козьевское, Подольское, Хвастовское, Усть-Вяземское, Школовское, Крестовское, Новоивановское, Савинское, Юдино). С 2020 года Звенигородский район функционирует как единый муниципальный округ (муниципальный район) без вхождения в его состав иных муниципальных образований.

Представительный орган: Совет депутатов

Высшим представительным органом местного самоуправления является Совет депутатов Звенигородского муниципального района.

Состав и формирование:

• Количество депутатов: 25 депутатов (согласно изменениям в Устав, вступившим в силу после консолидации).
• Срок полномочий: 5 лет.
• Порядок избрания: Смешанная избирательная система (по партийным спискам в едином округе и в одномандатных округах).

Основные полномочия Совета депутатов:

1. Принятие Устава района, изменение и дополнение к нему.
2. Избрание Главы Звенигородского муниципального района.
3. Утверждение структуры Администрации района.
4. Утверждение бюджета района и отчета об его исполнении.
5. Установление местных налогов и сборов в пределах НК РФ.
6. Распоряжение имуществом, находящимся в собственности района.
7. Контроль за деятельностью исполнительных органов.

Внутренняя организация Совета:

• Председатель Совета депутатов — возглавляет работу Совета, избирается из числа депутатов.
• Постоянные комиссии (подготовительные рабочие органы): Комиссия по бюджету, налогам и финансам; Комиссия по земельным отношениям, строительству, архитектуре и благоустройству; Комиссия по социальной политике и др.
• Аппарат Совета депутатов — обеспечивает организационную, правовую, информационную поддержку деятельности депутатов.

Исполнительный орган: Администрация Звенигородского муниципального района

Исполнительной и распорядительной властью осуществляет Администрация Звенигородского муниципального района во главе с Главой Звенигородского муниципального района.

Глава муниципального района:

• Избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией (срок — 5 лет).
• Является высшим должностным лицом муниципального района.
• Руководит Администрацией, распоряжается ее деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение полномочий органами местного самоуправления.
• Действует от имени района без доверенности, представляет район в отношениях с органами государственной власти, иными организациями.

Структура Администрации (Департаменты и Управления):

Структура Администрации утверждается Советом депутатов по представлению Главы района. Типовая структура включает функциональные блоки:

А. Блок управления и координации:

• Управление делами Администрации (Канцелярия), документооборот, контроль исполнения поручений, режим секретности, архивное дело.
• Отдел организационно-кадровой работы — кадровый учет, государственная гражданская служба, трудовые отношения.
• Юридический отдел — правовая экспертиза актов, судебное представительство, нормативная правовая работа.
• Отдел информатизации и связи — ИТ-инфраструктура, «Электронное правительство», информационная безопасность.

Б. Блок экономики, финансов и имущества:

• Департамент экономического развития и инвестиций — поддержка МСП, инвестиционная политика, туризм, потребительский рынок, лицензирование.
• Финансовое управление (Казначейство) — составление и исполнение бюджета, казначейское обслуживание, межбюджетные отношения, госзадолженность.
• Управление имущественными отношениями — учет, оценка, приватизация, аренда, мониторинг использования муниципального имущества.
• Отдел закупок и контрактной работы — обеспечение муниципальных нужд (44-ФЗ, 223-ФЗ).

В. Блок градостроительства, ЖКХ и инфраструктуры:

• Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений — генеральный план, ППТ, выдача ГПЗУ, разрешение на строительство, земельный кадастр, контроль за землепользованием.
• Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства — управление МКД, капремонт, газоснабжение, тепло/водоснабжение, электроснабжение, благоустройство территорий, ТКО.
• Управление дорожного хозяйства и транспорта — содержание муниципальных дорог, зимнее содержание, пассажирские перевозки, организация движения.

Г. Социальный блок:

• Департамент социальной защиты населения — выплаты пособий, социальные услуги, работа с инвалидами, пожилыми, семьями с детьми, мигрантами.
• Управление образования — школая, дошкольные организации, доп. образование, школьное питание, транспортное обеспечение учеников.
• Управление культуры и спорта — библиотеки, ДК/ЦКР, музеи, художественные школы, спортивные объекты, физкультурно-оздоровительная работа.
• Управление здравоохранения — координация с МО ГБУЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие, организационные вопросы медицины.

Д. Блок безопасности и взаимодействия с общественностью:

• Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению безопасности — ГО и ЧС, пожарная безопасность, антитеррор, гражданская оборона, безопасность на водных объектах.
• Отдел по взаимодействию с общественностью и СМИ — Гражданское общество, ТОС, молодежная политика, пресс-служба, обратная связь с жителями.
• Отдел по работе с обращениями граждан — прием граждан, рассмотрение жалоб/предложений, поручения вышестоящих инстанций.

Контрольно-счетный орган

Для осуществления внешнего финансового контроля за исполнением бюджета района, использованием муниципального имущества создается Счетная палата Звенигородского муниципального района.

• Формируется Советом депутатов.
• Отчитывается перед Советом депутатов.
• Проводит аудиторские проверки, финансовые экспертизы проектов нормативных актов.

Территориальные органы (Администрации поселений/городских округов)

Несмотря на упразднение муниципальных образований поселений в 2020 году, для обеспечения доступности государственных и муниципальных услуг, взаимодействия с населением на территориях бывших поселений сохранены (или созданы заново) территориальные подразделения Администрации (часто называемые «Администрациями городских/сельских поселений» как структурные подразделения районной Администрации).

Их руководители (начальники территориальных администраций) назначаются Главой района. Они решают вопросы локального значения: текущее благоустройство, учет нужд в капремонте, взаимодействие с ТСЖ/УК, прием граждан на местах.

• Территориальная администрация г. Звенигород
• Территориальная администрация Ямского поселения
• Территориальная администрация Куньинского поселения
• Территориальная администрация Соколинского поселения
• Территориальная администрация Барановского поселения
• Территориальная администрация Козьевского поселения
• Территориальная администрация Подольского поселения
• Территориальная администрация Хвастовского поселения
• Территориальная администрация Усть-Вяземского поселения
• Территориальная администрация Школовского поселения
• Территориальная администрация Крестовского поселения
• Территориальная администрация Новоивановского поселения
• Территориальная администрация Савинского поселения
• Территориальная администрация Юдино поселения

Муниципальные казенные и бюджетные учреждения

Для выполнения задач местного самоуправления в сфере образования, культуры, спорта, социального обслуживания, ЖКХ, дорожного хозяйства созданы муниципальные учреждения:

• МКУ/МБУ образования: школы, детские сады, центры доп. образования (например, МБУ ДО «ДШИ», «ЦДТ»).
• МКУ/МБУ культуры: централизованная библиотечная система (ЦБС), дома культуры, музеи (МБУК «Звенигородский историко-архитектурный музей-заповедник» и др.).
• МКУ/МБУ спорта: стадионы, ФОКи, ДЮСШ.
• МКУ ЖКХ/Благоустройства: организации по содержанию дорог, водоканалы, теплосети (часто в форме МУП или МКУ), парки и скверы.
• МКУ социальной сферы: центры социального обслуживания (КЦСОН), центры помощи семье и детям.

Советы по координации и консультативные органы

При Главе района и Администрации функционируют коллегиальные консультативно-совещательные органы:

• Координационный совет по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС и пожарной безопасности.
• Совет по предупреждению правонарушений и обеспечению общественного порядка.
• Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП).
• Антинаркотическая комиссия.
• Общественный совет при Главе района (взаимодействие с НКО).
• Рабочие группы по комплексному развитию территории, газификации, капремонту и др.

Взаимодействие с органами государственной власти

Органы местного самоуправления Звенигородского района взаимодействуют с:

• Губернатором и Правительством Московской области (исполнение переданных государственных полномочий, получение субсидий/субвенций).
• Министерствами и ведомствами Подмосковья (Минстрой, Минобр, Минздрав, Минэкономразвития, Мособлземкадастр и др.).
• Прокуратурой Звенигородского района (надзор за законностью).
• Судебными органами (защита прав и законных интересов района).
• Полицией (МВД по Звенигородскому району) и МЧС (ГУ МЧС по Московской области).

Организационная структура Звенигородского муниципального района представляет собой развитую иерархическую систему, адаптированную к условиям работы единого муниципального округа после консолидации 2020 года. Ключевыми звеньями являются Совет депутатов (представительная власть), Глава района и Администрация (исполнительная власть) и Счетная палата (контроль). Наличие сети территориальных администраций позволяет сохранять управляемость на обширной территории района (около 1000 кв. км) и обеспечивать доступность муниципальных услуг для жителей всех населенных пунктов.

Примечание: Точный перечень департаментов, управлений и их наименования могут меняться решениями Совета депутатов и распоряжениями Главы района. Для получения актуальной структуры на текущую дату рекомендуется обращаться к официальному сайту Администрации Звенигородского муниципального района (раздел «Структура Администрации») или к последней редакции Устава района.