1990-е годы стали переломным десятилетием для архивного дела на постсоветском пространстве‚ и в первую очередь в Российской Федерации. Коллапс СССР‚ смена идеологической парадигмы‚ экономический крах и демократизация общества поставили перед архивами вызовы беспрецедентного масштаба. Это был период перехода от тотальной секретности и идеологического контроля к принципам открытости‚ правового регулирования и обслуживания гражданского общества.

Наследие прошлого: Архивы на рубеже эпох

К 1991 году архивная система СССР представляла собой гигантский‚ строго централизованный и высокосекретный аппарат. Основные черты системы включали:

• Идеологическая цензура: Доступ к документам регулировался директивами КПСС и КГБ. Огромные массивы (репрессии‚ голод‚ военные потери‚ ядерные испытания) были засекречены «навечно» или на 75–100 лет.
• Двухуровневая структура: Госархив СССР (центральное управление) и сети республиканских‚ краевых‚ областных архивов‚ а также ведомственные архивы (КГБ‚ МВД‚ МО‚ МИД)‚ подчинявшиеся только своим министерствам.
• Фондовый принцип: Документы формировались по ведомственному признаку‚ что затрудняло комплексное изучение исторических процессов.
• Отсутствие законодательства: До 1990 года не существовало единого закона об архивах‚ регулировавшего права граждан на доступ к информации.

Законодательная революция: Создание правовой базы

Ключевым событием стало принятие Закона РСФСР «Об архивном деле в РСФСР» от 22 июля 1990 года (№ 189-1). Это был первый в истории закона об архивах‚ который заложил фундамент новой системы:

1. Принцип гласности (ст. 17): Объявил‚ что архивные документы‚ сроки секретности которых истекли‚ подлежат обязательному введению в научное обращение.
2. Права граждан: Закрепило право граждан на получение сведений из архивов‚ касающихся их прав и законных интересов (реабилитация‚ пенсии‚ жилищные вопросы).
3. Сроки секретности: Установил максимальные сроки ограничения доступа (30 лет для общих документов‚ 75 лет для личных дел)‚ после чего документы подлежат разсекречиванию.
4. Негосударственные архивы: Закон впервые легализовал существование негосударственных архивов (общественных‚ частных‚ церковных).

В 1993 году был принят Закон РФ «О государственной тайне»‚ а в 1994 году, Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» (№ 125-ФЗ)‚ который детально регламентировал организацию архивного дела‚ компетенцию органов власти и порядок пользовательской работы.

Институциональная реформа: От Госархива к Росархиву

Структура управления архивами претерпела кардинальные изменения:

• 1991–1992 гг.: Ликвидация Госархива СССР. На его базе и базе Архивного управления при СМ РСФСР создается Российское государственное архивное управление (Росархив) при Правительстве РФ.
• 1994 г.: Росархив реорганизован в Федеральную архивную службу (Росархив) — федеральный орган исполнительной власти.
• Ведомственные архивы: Начался сложный процесс передачи архивов силовых ведомств (КГБ/ФСБ‚ МВД‚ ГРУ‚ МО) в подчинение Росархива. К концу 90-х большая часть исторических фондов КГБ (за исключением оперативно-розыскных) была передана в Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) и Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ)‚ однако «спецхранилища» и оперативно-розыскные дела остались в ведомственном подчинении.

Рассекречивание и «Архивная революция»

Самым резонансным процессом 90-х стало массовое разсекречивание документов. Это позволило:

• Реабилитация жертв политических репрессий: Открытие дел НКВД/КГБ (серии «Особая папка»‚ дела о расстрелянных списках‚ дела ГУЛАГ) стало основой для работы Мемориала‚ общественных комиссий и судов.
• Исторические открытия: Публикация протоколов Политбюро‚ стенограмм заседаний ЦК‚ переписки Сталина‚ документов по Катынскому делу‚ заготовкам хлеба 1932–33 гг.‚ Чернобыльской катастрофе.
• Генеалогический бум: Открытие метрических книг‚ ревизских сказок‚ confesionalных росписей для широкого круга исследователей.

Проблема: Процесс шел хаотично. Отсутствовали единые реестры засекреченных фондов. Ведомства (ФСБ‚ МО‚ МИД) часто саботировали передачу документов‚ ссылаясь на «гостайну» или отсутствие ресурсов на рассекречивание.

Катастрофическое состояние инфраструктуры и финансирования

На фоне законодательных успехов физическое состояние архивов в 90-е годы ухудшилось до критического предела:

• Хроника неоплаченных зарплат: Архивисты месяцами не получали зарплаты (задержки до 6–12 месяцев). Это привело к массовому оттоку кадров‚ потере квалификации и старению штатов.
• Аварийность зданий: Большинство архивов размещались в неприспособленных зданиях (бывшие церкви‚ склады‚ подвалы) без вентиляции‚ отопления‚ пожарной сигнализации и противопожарной воды.
• Погибшие фонды: Знаменитые пожары в Центральном государственном архиве литературы и искусства (ЦГАЛИ) в 1992 году (погибли уникальные фонды театральной истории) и в Архиве АН СССР (РГАНИ) в 1993 году стали символами трагедии. Причины: старая проводка‚ отсутствие охраны‚ отключение электричества за долги.
• Взломы и кражи: Из-за слабой охраны и безнадежности сотрудников фиксировались случаи хищений ценных документов (подписи царей‚ награды‚ уникальные фотографии) с последующей продажей на «черном рынке» антиквариата.

Технологический разрыв и начало компьютеризации

В 90-е годы архивы фактически пропустили этап механизации и пытались сразу перейти к информатизации:

• В 1994–1996 гг. началось создание первых автоматизированных систем (АИС) для учета фондов (программы «Архивист»‚ «Фонд» и др.).
• Появились первые электронные опыси и справочники (на дискетках‚ позже — в локальных сетях).
• Запуск первых сайтов архивов (РГАДА‚ ГАРФ‚ РГВИА) в 1997–1999 гг. — начало удаленного доступа к описям.
• Однако оснащенность ЭВМ была крайне низкой (1 ПК на 10–20 сотрудников)‚ интернет отсутствовал или был платным и медленным (Dial-up).

Международное сотрудничество и возвращение утерянного

1990-е стали временем активной интеграции в мировое архивное сообщество (ИСАР‚ ЮНЕСКО):

• Возвращение трофейных архивов: Начался процесс возвращения архивов‚ вывезенных в Германию и другие страны (например‚ архив Смутного времени‚ фонды эмигрантских организаций). В 1995 г. Германия передала РФ значительную часть архивов (сопровождалось спором о «Законе о трофейных ценностях» 1998 г.).
• Гранты и помощь: Программы Соросовского фонда‚ USAID‚ ЕС‚ Гетти-фонда финансировали восстановление зданий‚ покупку оборудования‚ обучение кадров‚ микролипленование уникальных фондов.
• Проект «Архивы России»: Создание единого информационного ресурса с поддержкой международных партнеров.

Социальная роль архивов: От партийного контроля к сервису для гражданина

Ключевой сменой парадигмы стал переход к обслуживанию гражданских запросов:

• Закон о реабилитации (1991 г.): Архивы стали основным инструментом восстановления справедливости. Читальные залы переполняли потомки репрессированных.
• Пенсионная реформа: Массовые запросы на подтверждение стажа‚ зарплат‚ работы на вредных производствах.
• Жилищные и земельные споры: Документы архивов стали единственным доказательством права собственности при приватизации.
• Появление платных архивных справок и услуг поиска — попытка выжить в условиях нулевого бюджета.

Главные итоги десятилетия

1990-е годы для государственных архивов стали временем выживания и перерождения. Несмотря на колоссальные потери — физические (пожары‚ кражи‚ порча от влаги)‚ кадровые и финансовые — именно в это десятилетие была заложена основа современной открытой архивной системы. Были разрушены барьеры идеологической цензуры‚ приняты законы‚ гарантирующие право граждан на историческую память и доступ к своим документам‚ и начался непроцесс интеграции в мировое информационное пространство. Проблемы‚ обостренные в 90-е (финансирование‚ ведомственная закрытость‚ оцифровка‚ кадры)‚ в значительной мере определяют повестку дня архивного дела и по сей день.