Федеральные архивы – это государственные учреждения, которые хранят и обеспечивают доступ к документам Архивного фонда Российской Федерации (АФ РФ). Их подчиненность определяется рядом нормативных актов, в частности Указом Президента РФ от 22 июня 2016 г. № 293, а также Положениями о Федеральном архивном агентстве (ФАА) и о Федеральной архивной службе России.
Правовой фундамент подчинения
- Указ Президента РФ от № 293 – устанавливает Федеральное архивное агентство (Росархив) как федеральный орган исполнительной власти, отвечающий за выработку и реализацию государственной политики в сфере архивного дела.
- Положение о Федеральном архивном агентстве – определяет функции, полномочия и структуру Росархива, а также порядок взаимодействия с другими органами государственной власти.
- Положение о Федеральной архивной службе России – закрепляет статус Федеральной архивной службы (ФАС) как органа, осуществляющего государственное регулирование и контроль за сохранностью, комплектованием и использованием документов АФ РФ.
Основные органы, к которым подчиняются федеральные архивы
2.1 Федеральное архивное агентство (Росархив)
Росархив является центральным руководящим органом для всех федеральных архивных учреждений. К его задачам относятся:
- Разработка нормативных правовых актов в сфере архивного дела.
- Контроль за соблюдением требований к хранению и использованию архивных документов.
- Оказание государственных услуг в области архивного дела.
- Управление федеральным имуществом, принадлежащим архивам.
Все федеральные архивы обязаны выполнять указания Росархива, предоставлять ему отчётность и соблюдать его методические рекомендации.
2.2 Министерство культуры Российской Федерации
По официальным документам, Росархив находится в ведении Министерства культуры РФ. Это означает, что:
- Бюджетные средства, выделяемые на деятельность архивов, формируются в рамках Министерства культуры.
- Стратегические культурные программы, в т.ч. связанные с сохранением исторического наследия, координируются совместно с Министерством культуры.
2.3 Федеральные органы исполнительной власти
В некоторых случаях Росархив совместно с другими федеральными органами издаёт нормативные акты (например, в сфере делопроизводства). Поэтому отдельные архивы могут получать указания и от этих органов, если они касаются их профильных функций.
Структурные уровни подчинения
| Уровень | Орган | Кому подчиняется |
|---|---|---|
| Федеральный уровень | Федеральное архивное агентство (Росархив) | Министерство культуры РФ |
| Федеральные архивные учреждения | Российский государственный архив (например, РГВА, ГАРФ) | Росархив (прямое подчинение) |
| Региональные и муниципальные архивы | Государственные архивы субъектов РФ, муниципальные архивы | Соответствующим органам исполнительной власти субъектов (министерствам культуры регионов, управлениям архивного дела) и одновременно подчиняются ФАА в части нормативного регулирования |
Как происходит взаимодействие?
4.1 Передача документов в Архивный фонд РФ
Документы государственных учреждений, организаций и предприятий, подлежащие включению в АФ РФ, определяются:
- Федеральной архивной службой России;
- Органами управления архивным делом республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов.
4.2 Ограничения доступа и их снятие
Порядок отнесения документов к категории «служебная информация ограниченного распространения» и последующее снятие ограничений регулируется Росархивом. Копии утверждённого перечня направляются:
- Федеральным органам государственной власти;
- Федеральным архивным учреждениям;
- Уполномоченным органам исполнительной власти субъектов РФ в сфере архивного дела;
- Государственным и муниципальным архивам.
4.3 Техническое обслуживание
Для эксплуатации и технического обслуживания федеральных архивов создано Объединение по эксплуатации и техническому обслуживанию (ОЭТО) Росархива. Оно подчиняется непосредственно руководителю Росархива и обеспечивает:
- Поддержание архивных фондов в надлежащем состоянии;
- Внедрение современных ИТ‑решений для электронного документооборота;
- Соблюдение требований по долгосрочному хранению электронных документов.
Практический пример: Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)
ГАРФ – крупнейший федеральный архив, находящийся в ведении Федерального архивного агентства. Его функции включают:
- Сохранение и систематизация документов, относящихся к истории России.
- Обеспечение доступа к этим документам для исследователей и граждан.
- Выполнение указаний Росархива и Министерства культуры по вопросам бюджетного финансирования и реализации культурных программ.
Таким образом, федеральные архивы России подчиняются в первую очередь Федеральному архивному агентству (Росархив), которое, в свою очередь, находится в ведении Министерства культуры РФ. На региональном уровне архивы подчиняются соответствующим органам исполнительной власти субъектов, но при этом обязаны соблюдать федеральные нормативы, издаваемые Росархивом.
Эта система подчинения обеспечивает единообразие в работе с архивными документами, их сохранность и доступность для общества, а также согласованность действий всех участников архивного дела в России.
Дата составления статьи: 10 июля 2026 г.