Настоящая статья представляет собой подробный обзор нормативного документа «Положение о Центральном государственном архиве». В ней рассматриваются правовые основы создания архива, его структура, основные функции, порядок комплектования и учёта документов, а также правила доступа пользователей. Информация основана на официальных источниках, а также на данных, полученных из открытых интернет‑ресурсов.

Правовое основание создания Центрального государственного архива

Центральный государственный архив (ЦГА) создаёться в соответствии с несколькими ключевыми нормативными актами:

• Распоряжение Правительства РФ от № 809 – создание Государственного архива Российской Федерации (ГА РФ) как правопреемника ЦГАОР СССР и ЦГА РСФСР.
• Приказ Федерального архивного агентства от 1 сентября 2017 № 143 – «Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах РФ».
• Приказ Росархива от 13 февраля 2002 № 16 – «Основные правила работы государственных архивов Российской Федерации».
• Региональные акты (например, распоряжение Правительства Москвы от № 798‑РП) – создание государственных бюджетных учреждений в сфере архивного дела.

Эти документы определяют статус архива как федерального или регионального учреждения, его правовой статус, а также полномочия в сфере хранения, учёта и использования архивных материалов.

Понятие «Центральный» в контексте архивов

Термин «центральный» указывает на то, что архив является главным хранилищем документов высших органов государственной власти и центральных органов управления. В России к таким архивам относятся:

1. Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ).
2. Государственный архив РСФСР (исторический предшественник).
3. Региональные центральные архивы (например, ЦГА Москвы, ЦГА Санкт‑Петербурга).

Цели и задачи Центрального государственного архива

Положение формулирует несколько ключевых целей:

• Сохранение исторического наследия. Архив обеспечивает долговременное хранение документов, представляющих ценность для истории государства и общества.
• Создание научно‑справочного аппарата. На базе архивных фондов формируются каталоги, описательные справочники и электронные базы данных.
• Обеспечение доступа к документам. Публичный и ограниченный доступ регулируется в соответствии с законодательством о государственной тайне и персональных данных.
• Подготовка и передача документов в государственное хранение. Включает комплектование, проверку и сдачу документов в архивный фонд в соответствии с требованиями ГА РФ.

Структура и организационное устройство

В зависимости от уровня (федеральный, региональный) структура архива может различаться, однако в большинстве случаев она включает следующие отделы:

Руководящий аппарат

Во главе архива стоит директор, назначаемый приказом высшего органа государственной власти (например, Правительства РФ). Директор возглавляет следующие подразделения:

• Отдел кадров и административного обеспечения.
• Отдел финансов и бухгалтерии.
• Отдел информационных технологий (создание и поддержка электронных каталогов).
• Отдел научных исследований и публикаций.

Комплектование и учёт архивных документов

Согласно пункту 3.1.1 Положения, архив обязан вести комплектование документами, состав которых определён разделом 2 Примерного положения. Основные этапы процесса:

1. Идентификация – определение типа, категории и правового статуса документа.
2. Оценка ценности – экспертиза исторической, научной и правовой значимости.
3. Подготовка к приёмке – оформление актов приёмки, создание описательных карточек.
4. Физическое хранение – размещение в специализированных архивных помещениях с контролем микроклимата.
5. Электронный учёт – внесение данных в автоматизированную систему учёта (АРМ «Архив»).

Обеспечение сохранности

Для гарантии долговременного хранения применяются:

• Контроль температуры (18‑20 °C) и относительной влажности (45‑55 %).
• Системы пожарной и охранной сигнализации.
• Регулярные профилактические осмотры и реставрацию уязвимых материалов.

Порядок доступа к архивным документам

Доступ регулируется Порядком использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах РФ (приказ ФАА от 1 сентября 2017 № 143). Ключевые положения:

• Документы, не подпадающие под ограничения (государственная тайна, персональные данные), доступны всем желающим.
• Для доступа к ограниченным материалам требуется письменное заявление и согласование с руководителем отдела.
• Пользователи обязаны соблюдать правила поведения в архивных залах (запрещено копировать без разрешения, использовать только предоставленные средства чтения).
• В случае необходимости копирования (фотокопии, сканирование) оформляется отдельный запрос, который может быть отклонён в интересах сохранности оригинала.

Электронные сервисы

Современные ЦГА активно внедряют цифровые решения:

• Онлайн‑каталог (поиск по метаданным, тематикам, датам).
• Электронные копии (цифровые репозитории) с ограниченным доступом.
• Система заявок через портал «Госуслуги».

Передача документов в государственное хранение

Согласно пункту 3.1.3 Положения, архив обязан:

1. Своевременно принимать документы от государственных органов, организаций и частных лиц, подлежащие государственному хранению.
2. Проверять соответствие документов требованиям, установленным Государственной архивной службой РФ.
3. Оформлять акты приёмки‑передачи, фиксировать их в электронном реестре.
4. Обеспечивать их дальнейшее хранение, учёт и предоставление доступа в соответствии с законодательством.

Примеры центральных государственных архивов России

Положение о Центральном государственном архиве – это фундаментальный нормативный документ, который определяет порядок создания, функционирования и развития крупнейших архивных учреждений России. Оно охватывает такие аспекты, как правовой статус, структура, комплектование и учёт документов, а также правила доступа и передачи материалов в государственное хранение. Соблюдение этих требований гарантирует сохранность исторического наследия и обеспечивает исследователям, студентам и широкой общественности возможность пользоваться ценными архивными источниками.

Дата последнего обновления статьи: 11 июля 2026 г.