Пожарная безопасность архивных учреждений представляет собой уникальную область нормативного регулирования․ Это обусловлено невосполнимостью архивных фондов, их высокой культурной, исторической и правовой ценностью, а также спецификой хранимых материалов (бумага, фотопленки, магнитные носители), относящихся к горючим веществам․ Основным документом, регламентирующим эту сферу в Российской Федерации, являются Специальные правила пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства культуры РФ от 12 января 2009 г․ № 3 (далее, Специальные правила, Правила)․

Область действия и правовая основа

Специальные правила устанавливают обязательные требования пожарной безопасности для применения и исполнения всеми государственными и муниципальными архивами Российской Федерации, их структурными подразделениями, филиалами и представительствами, независимо от ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы․

• Нормативная база: Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»․
• Ключевой документ: Приказ Минкультуры России от № 3․
• Руководящие органы: Федеральное архивное агентство (Росархив) осуществляет координацию и контроль за соблюдением правил в федеральных архивах․

Важно отметить, что до 2009 года действовали ППБО 145-86 «Правила пожарной безопасности для государственных архивов СССР»․ Современные Правила учитывают достижения в области систем автоматического пожаротушения и сигнализации, однако акцент на предупреждении пожарной опасности и соблюдении противопожарного режима остается приоритетным․

Организация обеспечения пожарной безопасности

Согласно п․ 1․4 Правил, непосредственная ответственность за организацию пожарной безопасности лежит на руководителях архивов․ Их обязанности включают:

1. Обеспечение выполнения требований федеральных законов, технических регламентов и настоящих Специальных правил․
2. Назначение лиц, ответственных за пожарную безопасность по структурным подразделениям․
3. Организацию разработки и утверждение планов эвакуации людей и планов спасения архивных документов в случае пожара․
4. Обеспечение работоспособности систем пожаротушения, пожарной сигнализации, дымоделеения и вентиляции․
5. В случае неисправности или выхода из строя систем пожаротушения/сигнализации, принятие немедленных мер к приведению их в работоспособное состояние и организации дежурств/патрулирования․
6. Проведение обучающих занятий и тренировок по пожарной безопасности с персоналом (инструктажи, учения)․

Требования к зданиям, сооружениям и архивным помещениям

Классификация и категории помещений

Архивные помещения (хранилища) по взрывопожарной и пожарной опасности относятся к категории «Б» (пожарно-опасные) или «В» (в зависимости от наличия горючих жидкостей/газов, но чаще «Б» из-за массированных бумажных фондов)․ Классы пожарной опасности зон (П-В, П-І, П-ІІ, П-ІІІ) определяются расчетным путем согласно СП 12․13130․

Конструктивные решения

• Препятствия распространению огня: Хранилища должны быть отделены от остальных помещений архива (административных, читальных залов, серверных) стенами I степени огнестойкости (предел огнестойкости не менее REI 150) и перекрытиями не менее REI 150․
• Двери: В проемах стен I степени устанавливаются двери II типа (EI 60) или шлюзы из двух дверей III типа (EI 30)․ Двери хранилищ должны открываться наружу․
• Окна: В внешних стенах хранилищ окна не допускаются․ В случаях, предусмотренных проектом, допускаются светопрозрачные конструкции с пределом огнестойкости не менее EI 60․
• Внутренняя отделка: Только из негорючих материалов (Г1, В1, Д1, Т1 по ГОСТ 30244/30402)․

Электропроводка и освещение

• Проводка только скрытая (в металлических трубах/коробах) или открытая в металлических рукавах/трубах․
• Светильники — взрывозащищенные или пылевлагозащищенные (в зависимости от зоны), с лампами, не нагревающимися выше 150°С․
• Запрещается использование портативных электроприборов (обогревателей, чайников) в хранилищах․

Системы автоматического пожаротушения и сигнализации — критически важный элемент

Учитывая, что вода наносит непоправимый ущерб документам (мокание, разбухание бумаги, размывание чернил, плесень), водяные спринклерные системы в хранилищах запрещены или крайне ограничены․ Приоритетом являются газовые системы автоматического пожаротушения (САПТ)․

Газовые системы пожаротушения (основной стандарт)

• Огнетушащие вещества (ОТВ): Галогенированные углеводороды (Фреон-125, Фреон-227ea / FM-200, Novec 1230) или инертные газы (Азот, Аргон, их смеси — Inergen, Argonite)․ Выбор ОТВ обусловлен безвредностью для человека (при эвакуации) и отсутствием остаточного загрязнения документов․
• Принцип действия: Объемное пожаротушение (затопление зоны)․ Концентрация ОТВ рассчитывается по СП 5․13130 для класса А (твердые горючие вещества — бумага)․
• Автоматика: Система должна запускаться автоматически по сигналу от двух независимых датчиков (дымовых и/или тепловых) схемы «И» (логическое «И») для исключения ложных срабатываний․ Допускается пуск вручную с пультов розжига․
• Герметичность: Хранилища должны обеспечивать герметичность (двери, вентиляционные клапаны, проходы коммуникаций) для удержания концентрации газа время не менее 10–20 минут (по расчету)․

Пожарная сигнализация (САПС)

• Обязательная установка адресно-аналоговых систем с ранним обнаружением (аспирационные детекторы или высокочувствительные дымовые датчики), позволяющих зафиксировать стадию тления/пиролиза задолго до появления открытого горения․

Водяные системы — только во вспомогательных помещениях

Спринклерные/росинковые системы устанавливаются в административных частях, холлах, читальных залах, на эвакуационных путях, в серверных (при отсутствии газового тушения там)․ В хранилищах допускается только точечное водяное тушение (ручное) для тушения очагов вне стеллажей, либо системы мелкодисперсного тушения (по обоснованному проекту)․

Противопожарный режим: запреты и ограничения

Соблюдение режима, ежедневная задача всего персонала․ Правила устанавливают строгие запреты:

Огневые работы (сварка, резка, пайка) в архиве производятся только по наряду, выданному руководителем архива (или уполномоченным лицом) с обязательным обеспечением мер безопасности (промойка места, навесы, огнетушители, дежурный с ОУ)․ В хранилищах огневые работы запрещены; при необходимости ремонта коммуникаций фонды предварительно эвакуируют или надежно изолируют․

Первичные средства пожаротушения (ПСПТ) и эвакуация

Огнетушители

• В хранилищах: Только порошковые (ОП) или углекислотные (ОУ) на колесной подставке или переносные, пригодные для тушения электроустановок до 1000В и твердых горючих веществ․ Водяные (ОВ) и пенные (ОВП) в хранилищах запрещены (риск повреждения фондов водой/пеной)․
• Количество: Расчет по ППР 12․1․004 (не менее 2 шт․ на этаж/зону, расстояние переноски не более 20–30 м)․
• Пожарные щиты: В хранилищах щиты с песком, лопатами, ковриками, ковшами обязательны (для тушения очагов на полу/упаковке без воды)․

Эвакуационные планы и планы спасения фондов

Это уникальное требование для архивов․ Руководитель должен утвердить:

1. План эвакуации людей (стандартный, по ГОСТ Р 12․2․143)․
2. План спасения (эвакуации) архивных документов, документ, определяющий приоритетные фонды (уникальные, единственные экземпляры, секретные), маршруты выноса, ответственных лиц, транспорт, места временного хранения, взаимодействие с МЧС․ Учения по этому плану проводятся ежегодно․

Особенности защиты серверных комнат и цифровых архивов

С развитием технологий хранения (цифровые репозитории, серверные комнаты) к Правилам применяются дополнительные требования (часто на базе отраслевых документов МВД, МЧС, ФНС, судов):

• Серверные относятся к категории «В» (или «Б» при наличии больших ИБП с кислотными батареями)․
• Обязательно газовое пожаротушение (инертные газы или Novec 1230 — безопасны для жестких дисков и электроники)․
• Раннее обнаружение (аспирация) — критично для предотвращения пожара в ИБП/серверах․
• Герметичность серверной для удержания газа․

Контроль, проверки и ответственность

Внутренний контроль

• Ежедневные обходы дежурным администратором/пожарным дежурным (журнал обходов)․
• Ежемесячные проверки состояния ПСПТ, САПТ, САПС, путей эвакуации․
• Ежеквартальные/полугодовые испытания систем по регламенту (СП 5․13130, СП 484․1311500)․

Внешний контроль (Государственный пожарный надзор — МЧС России)

Согласно Постановлению Правительства РФ № 1456 (ред․ от 2021 г․) и Федеральному закону № 294-ФЗ, плановые проверки проводятся по графику (обычно раз в 3 года для объектов высокого риска, к которым относятся архивы)․ Внеплановые проверки возможны по обращениям граждан, сообщениям СМИ, по поручению вышестоящих органов или при угрозе безопасности․

Важно: В 2026 году действует «режим передышки» (мораторий на плановые проверки МСБ для большинства субъектов), однако объекты особой опасности и культурного наследия (архивы) часто исключаются из моратория или проверяются в рамках профилактических посещений/разъяснительной работы без составления акта проверки․ Решение коллегии Росархива от подчеркивало необходимость комплексного подхода и постоянной готовности к проверкам․

Ответственность за нарушения

• Административная (КоАП РФ ст․ 20․4): Штрафы на должностных лиц (до 50-100 тыс․ руб․), юрлиц (до 400-800 тыс․ руб․), приведшие к пожару — выше․
• Уголовная (УК РФ ст․ 219, 167, 168): При тяжких последствиях (гибель людей, крупный ущерб)․
• Дисциплинарная/Служебная: За нарушение должностных инструкций․
• Гражданско-правовая: Возмещение ущерба государству/муниципалитету (ценность фондов исчисляется миллиардами рублей)․

Актуальные тенденции и рекомендации (на 2026 год)

1. Модернизация САПТ: Переход от фреонов (R-22, R-125, высокий GWP) к экологичным ОТВ (Novec 1230, инертные газы) по протоколу Монреаля и поправке Кигали․
2. Цифровизация учета: Внедрение систем мониторинга состояния датчиков, ОУ, герметичности хранилищ в единую АСУ ТП/БМС (Dispatchering)․
3. Обучение персонала: Практические учения с выносом документов (имитация), работа в ДЫХ (для спасателей/дежурных), знание плана спасения фондов․
4. Проектная документация: Любые изменения планировки, смены ОТВ, переоборудования требуют согласования проектной документации с экспертизой и ГПН МЧС․
5. Климат и пожарная безопасность: Интеграция систем микроклимата (Т, Вл) с пожарной автоматикой (остановка вентиляции при пожаре для герметичности)․

Специальные правила пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов (Приказ Минкультуры № 3) — это не просто формальный документ, а фундамент сохранения Архивного фонда Российской Федерации․ Их суть заключается в превентивном подходе: жесткие конструктивные требования, отказ от воды в пользу газа в хранилищах, раннее обнаружение, строгий режим и, что уникально, — наличие разработанного и отработанного плана спасения документов․

Руководители архивов должны понимать: пожарная безопасность — это непрерывный процесс управления рисками․ Инвестиции в современные системы газового пожаротушения, аспирационную сигнализацию, обучение сотрудников и регулярное техническое обслуживание стоят несоизмеримо дешевле потери уникальных исторических свидетельств, восстановление которых невозможно․

Статья подготовлена на основе Приказа Минкультуры РФ от № 3, ФЗ-123, СП 12․13130, СП 5․13130, материалов Росархива и практики применения норм на 2026 год․ Данная информация носит справочный характер․ Для обеспечения соответствия конкретного объекта необходимо обращение к актуальным текстам нормативных правовых актов и привлечение специалистов по пожарной безопасности․